EUROPOS KOMISIJA

Briuselis, 2017 11 22

COM(2017) 802 final

Rekomendacija

TARYBOS REKOMENDACIJA

dėl didelio pastebėto nukrypimo nuo koregavimo plano, kuriuo siekiama vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo, ištaisymo Rumunijoje

{SWD(2017) 603 final}

Rekomendacija

TARYBOS REKOMENDACIJA

dėl didelio pastebėto nukrypimo nuo koregavimo plano, kuriuo siekiama vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo, ištaisymo Rumunijoje

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 121 straipsnio 4 dalį,

atsižvelgdama į 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo 1 , ypač į jo 10 straipsnio 2 dalies antrą pastraipą,

atsižvelgdama į Komisijos rekomendaciją,

kadangi:

(1)2017 m. birželio 16 d. pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 121 straipsnio 4 dalį Taryba nusprendė, kad Rumunijoje yra didelis pastebėtas nukrypimas nuo koregavimo plano, kuriuo siekiama vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo, ir pateikė rekomendaciją Rumunijai imtis būtinų priemonių užtikrinti, kad 2017 m. grynųjų pirminių valdžios sektoriaus išlaidų 2 nominalus augimas neviršytų 3,3 %, o tai atitiktų 0,5 % BVP metinį struktūrinį koregavimą 3 . Rumunijai rekomenduota visas nenumatytas pajamas panaudoti deficitui mažinti, o biudžeto konsolidavimo priemonėmis turėtų būti užtikrintas ilgalaikis valdžios sektoriaus struktūrinio balanso pagerėjimas augimą skatinančiu būdu. Taryba Rumunijai nustatė 2017 m. spalio 15 d. terminą, iki kurio reikia pateikti ataskaitą dėl veiksmų, kurių imtasi atsižvelgiant į rekomendaciją;

(2)2017 m. liepos 11 d. Taryba Rumunijai rekomendavo užtikrinti, kad 2017 m. ji laikytųsi 2017 m. birželio 16 d. Tarybos rekomendacijos dėl didelio nukrypimo nuo koregavimo plano, kuriuo siekiama vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo, ištaisymo 4 . Rumunijai rekomenduota 2018 m. imtis didelių fiskalinių pastangų pagal Stabilumo ir augimo pakto prevencinės dalies reikalavimus, kad būtų vykdomas papildomas koregavimas siekiant vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo, t. y. 1 % BVP struktūrinio deficito. Pagal bendrai sutartą koregavimo matricą taikant Stabilumo ir augimo paktą tas koregavimas buvo būtinas, kad 2018 m. grynųjų pirminių valdžios sektoriaus išlaidų nominalus augimas neviršytų 4,3 %. Tai atitiktų 0,5 % BVP struktūrinį koregavimą;

(3)2017 m. rugsėjo 26 ir 27 d. Komisija Rumunijoje surengė griežtesnės priežiūros vizitą, per kurį vykdė stebėseną vietoje pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1466/97 -11 straipsnio 2 dalį. Rumunijos valdžios institucijoms perdavusi preliminarias išvadas, 2017 m. spalio 24 d. Komisija savo išvadas pateikė Tarybai ir paskelbė viešai;

(4)2017 m. spalio 13 d. Rumunijos valdžios institucijos pateikė ataskaitą dėl efektyvių veiksmų, kurių imtasi atsižvelgiant į 2017 m. birželio 16 d. Tarybos rekomendaciją. Turint omenyje informaciją, kurią Rumunijos valdžios institucijos pateikė toje ataskaitoje, ir bendrą vertinimą remiantis 2017 m. rudens prognoze, [XX] Taryba padarė išvadą, kad Rumunija nesiėmė efektyvių veiksmų, kuriais būtų atsižvelgiama į 2017 m. birželio 16 d. Tarybos rekomendaciją;

(5)esant sparčiam ekonomikos augimui ir teigiamam gamybos apimties atotrūkiui, Rumunija vykdo prociklinę fiskalinę politiką. Apskaičiuota, kad 2017 m. struktūrinis balansas 2,3 % BVP nukrypo nuo vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo. Dėl to ir atsižvelgiant į tai, kad Rumunija nesiėmė efektyvių veiksmų, tikslinga pagal SESV 121 straipsnio 4 dalį tai valstybei narei skirti patikslintą rekomendaciją dėl tinkamų būtinų priemonių;

(6)remiantis Komisijos 2017 m. rudens prognozėje pateiktomis gamybos apimties atotrūkio projekcijomis, Rumunijoje 2017 ir 2018 m. yra įprastos ekonominės sąlygos. Rumunijos valdžios sektoriaus skolos santykis neviršija 60 % BVP ribos. Minimalios reikalaujamos struktūrinės pastangos, nustatytos pagal Reglamentą (EB) Nr. 1466/97 ir pagal taikant Stabilumo ir augimo paktą bendrai sutartą koregavimo matricą, kuria atsižvelgiama į vyraujančias ekonomines aplinkybes ir galimas tvarumo problemas, sudaro 0,5 % BVP;

(7)pagal Komisijos projekcijas numatoma, kad 2017 m. Rumunijos struktūrinis deficitas padidės 1,1 % BVP, nors 2017 m. birželio 16 d. Tarybos rekomendacijoje prašyta užtikrinti ne mažiau kaip 0,5 % BVP struktūrinį sumažėjimą. Be to, remiantis Komisijos 2017 m. rudens prognoze numatoma, kad Rumunijos deficitas 2017 m. išliks lygus Sutartyje nustatytai 3 % BVP pamatinei vertei, o 2018 m. ją gerokai viršys;

(8)be 2017 m. liepos 11 d. Tarybos rekomenduoto 0,5 % BVP koregavimo, būtina imtis papildomų pastangų, kad po 2016 ir 2017 m. neatitikimo Rumunija grįžtų prie tinkamo koregavimo plano. Turint omenyje didelio pastebėto nukrypimo nuo rekomenduojamo koregavimo plano, kuriuo siekiama vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo, mastą, atrodo tikslinga, kad papildomos pastangos sudarytų 0,3 % BVP; jos paspartins koregavimą siekiant grįžti prie vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo. 2018 m. reikalaujamas struktūrinio balanso pagerėjimas 0,8 % BVP atitinka grynųjų pirminių valdžios sektoriaus išlaidų nominalų augimą, 2018 m. neviršijantį 3,3 %;

(9)Komisijos 2017 m. rudens prognozėje numatoma, kad 2018 m. struktūrinis balansas dar pablogės 1 %. Todėl, siekiant užtikrinti 0,8 % BVP struktūrinį pagerėjimą 2018 m., reikia priimti priemones, kurių bendras struktūrinis poveikis yra 1,8 % BVP, palyginti su Komisijos 2017 m. rudens prognozėje nurodytu dabartiniu baziniu 2018 m. scenarijumi;

(10)Komisijos 2017 m. rudens prognozėje numatoma, kad 2018 m. valdžios sektoriaus deficitas bus 3,9 % BVP, t. y. viršys 3 % BVP Sutartyje nustatytą pamatinę vertę. Užtikrinus reikalaujamą 0,8 % BVP struktūrinį koregavimą, palyginti su numatomu 2017 m. rezultatu, taip pat būtų užtikrinta, kad Rumunija 2018 m. neviršytų 3 % BVP valdžios sektoriaus deficito ribos;

(11)šioje rekomendacijoje pateikti 2018 m. taikomi reikalavimai pakeičia atitinkamus elementus, nustatytus fiskalinės politikos rekomendacijoje, pateiktoje Rumunijai skirtoje 2017 m. liepos 11 d. Tarybos rekomendacijoje;

(12)Rumunija turėtų iki 2018 m. balandžio 15 d. Tarybai pateikti ataskaitą dėl veiksmų, kurių imtasi atsižvelgiant į šią rekomendaciją; ta ataskaita galėtų būti pateikta konvergencijos programoje, kuri teikiama pagal Reglamento (EB) nr. 1466/97 7 straipsnį;

(13)šią rekomendaciją reikėtų paskelbti viešai;

REKOMENDUOJA:

KAD RUMUNIJA:

(1)imtųsi būtinų priemonių užtikrinti, kad 2018 m. grynųjų pirminių valdžios sektoriaus išlaidų nominalus augimas neviršytų 3,3 %, o tai 2018 m. atitiktų ne mažiau kaip 0,8 % BVP metinį struktūrinį koregavimą, ir taip valstybė narė laikytųsi tinkamo koregavimo plano, kuriuo siekiama vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo;

(2)visas nenumatytas pajamas panaudotų deficitui mažinti; biudžeto konsolidavimo priemonėmis turėtų būti užtikrintas ilgalaikis valdžios sektoriaus struktūrinio balanso pagerėjimas augimą skatinančiu būdu;

(3)iki 2018 m. balandžio 15 d. Tarybai pateiktų ataskaitą dėl veiksmų, kurių imtasi atsižvelgiant į šią rekomendaciją.

Ši rekomendacija skirta Rumunijai.

Priimta Briuselyje

(1)    OL L 209, 1997 8 2, p. 1.

(2)    Grynąsias valdžios sektoriaus išlaidas sudaro visos valdžios sektoriaus išlaidos atmetus palūkanų išlaidas, Sąjungos fondų pajamomis visiškai kompensuojamas išlaidas Sąjungos programoms ir išlaidų nedarbo išmokoms nediskrecinius pokyčius. Nacionaliniu lygmeniu finansuojamas bendrojo pagrindinio kapitalo formavimas išlyginamas per 4 metų laikotarpį. Diskrecinės pajamų priemonės ar teisės aktais nustatytas pajamų didinimas įskaičiuotas. Vienkartinės tiek pajamų, tiek išlaidų priemonės pasidengia tarpusavyje.

(3)    2017 m. birželio 16 d. Tarybos rekomendacija dėl didelio pastebėto nukrypimo nuo koregavimo plano, kuriuo siekiama vidutinio laikotarpio biudžeto tikslo, ištaisymo Rumunijoje (OL C 216, 2017 7 6, p. 1).

(4)    2017 m. liepos 11 d. Tarybos rekomendacija dėl 2017 m. Rumunijos nacionalinės reformų programos su Tarybos nuomone dėl 2017 m. Rumunijos konvergencijos programos (OL C 261, 2017 8 9, p. 98).