EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52014DC0561
REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL 7th FINANCIAL REPORT FROM THE COMMISSION TO THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL on the EUROPEAN AGRICULTURAL GUARANTEE FUND 2013 FINANCIAL YEAR
KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI 7-oji KOMISIJOS FINANSINĖ ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI apie EUROPOS ŽEMĖS ŪKIO GARANTIJŲ FONDĄ 2013 FINANSINIAI METAI
KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI 7-oji KOMISIJOS FINANSINĖ ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI apie EUROPOS ŽEMĖS ŪKIO GARANTIJŲ FONDĄ 2013 FINANSINIAI METAI
/* COM/2014/0561 final */
KOMISIJOS ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI 7-oji KOMISIJOS FINANSINĖ ATASKAITA EUROPOS PARLAMENTUI IR TARYBAI apie EUROPOS ŽEMĖS ŪKIO GARANTIJŲ FONDĄ 2013 FINANSINIAI METAI /* COM/2014/0561 final */
TURINYS 1............ BIUDŽETO
PROCEDŪRA.. 3 2............ PINIGŲ POZICIJA
IR ASIGNAVIMŲ VALDYMAS. 5 3............ 2013 M.
EŽŪGF BIUDŽETO VYKDYMAS. 7 4............ PASTABOS DĖL
2013 M. EŽŪGF BIUDŽETO VYKDYMO.. 8 5............ ASIGNUOTŲJŲ
ĮPLAUKŲ PANAUDOJIMAS. 10 6............ PASKIRSTYMAS PAGAL
IŠLAIDŲ RŪŠĮ. 11 1 priedas 2 priedas 3 priedas 4-I priedas 4-II priedas 5 priedas 6 priedas || 2013 m. EŽŪGF biudžeto procedūra EŽŪGF biudžeto dalis 2007–2013 m. ES biudžete EŽŪGF biudžeto vykdymo analizė. 2013 finansiniai metai EŽŪGF biudžeto vykdymo analizė. 2013 finansiniai metai. Asignuotosios įplaukos. C4 EŽŪGF biudžeto vykdymo analizė. 2013 finansiniai metai. Asignuotosios įplaukos. C5 EŽŪGF biudžeto vykdymas pagal straipsnius ir valstybes nares. 2013 finansiniai metai EŽŪGF išlaidų paskirstymo pokyčiai 2007–2013 finansiniais metais Pastaba: Prie šios ataskaitos pridedamas išsamus Komisijos darbinis dokumentas. Visą šio darbinio dokumento tekstą (anglų kalba) ir pridedamas lenteles (anglų kalba) taip pat bus galima rasti Žemės ūkio ir kaimo plėtros generalinio direktorato „Europa“ svetainėje ( http://ec.europa.eu/agriculture/cap-funding/financial-reports/eagf/index_en.htm). 1. BIUDŽETO
PROCEDŪRA[1] 1.1. 2013 m. biudžeto
procedūra Remiantis pradiniu 2013 m. biudžeto projektu (BP),
įskaitant su juo susijusį taisomąjį raštą, abi
biudžeto valdymo institucijos (Taryba ir Europos Parlamentas) negalėjo
susitarti dėl bendros pozicijos dėl 2013 m. Europos Sąjungos
bendrojo biudžeto pagal SESV 314 straipsnio 4–7 dalis. Atitinkamai, pagal SESV
314 straipsnio 8 dalį ir siekdama suderinti abiejų institucijų
pozicijas 2012 m. lapkričio 23 d. Komisija pateikė naują
2013 m. BP. 2013 m. biudžetas buvo galiausiai priimtas atsižvelgiant
į keletu klausimų Europos Parlamento ir Tarybos pasiektą
kompromisą. 1.2. Pradinis 2013 m. biudžeto
projektas ir taisomasis raštas Nr. 1/2013 2012 m. balandžio 15
d. Komisija priėmė ir biudžeto valdymo institucijai pateikė
pradinį 2013 m. biudžeto projektą. Visa Europos žemės
ūkio garantijų fondui (EŽŪGF) pagal 2007–2013 m.
finansinės programos 2 išlaidų kategoriją skirta
įsipareigojimų asignavimų suma yra
44 130,3 mln. EUR. Taryba ir Europos
Parlamentas savo pozicijas dėl pradinio 2013 m. biudžeto projekto
atitinkamai priėmė 2012 m. liepos 25 d. ir 2012 m. spalio 23 d.;
pagal jas EŽŪGF įsipareigojimų asignavimai atitinkamai sumažinti
335 mln. EUR ir 43,8 mln. EUR. 2012 m. spalio 19 d. Komisija
priėmė 2013 m. BP taisomąjį raštą (TR)
Nr. 1, kuriame nustatyti 29,8 mln. EUR mažesni EŽŪGF
įsipareigojimų asignavimų reikalavimai, palyginti su pradiniu
biudžeto projektu. 1.3. 2013 m. biudžeto tvirtinimas 2012 m. lapkričio 23 d. Komisija
pateikė naują 2013 m. biudžeto projektą, kuriame nustatyti
44 056,5 mln. EUR EŽŪGF įsipareigojimų
asignavimų reikalavimai. Pateikus šį naują 2013 m. biudžeto
projektą, 2012 m. lapkričio 28–29 d. vyko intensyvūs trišaliai
dialogai (Komisijos, Tarybos ir Europos Parlamento). 2012 m. gruodžio 6 d.
Taryba sutiko su kompromisiniu dokumentų rinkiniu. Galiausiai 2013 m.
biudžetą Europos Parlamentas priėmė 2012 m. gruodžio
12 d. Į biudžetą įtraukti šie įsipareigojimų ir
mokėjimų asignavimai: –
43 654,7 mln. EUR
įsipareigojimų asignavimų ir 43 660 mln. EUR
mokėjimų asignavimų žemės ūkio rinkos priemonėms
ir tiesioginei pagalbai (05 politikos sritis – Žemės ūkis ir kaimo
plėtra). –
274,7 mln. EUR įsipareigojimų
asignavimų ir 247,3 mln. EUR mokėjimų asignavimų
veterinarijos ir fitosanitarijos priemonėms (17 politikos sritis –
Sveikatos ir vartotojų apsauga). –
27,2 mln. EUR įsipareigojimų
asignavimų ir 26,9 mln. EUR mokėjimų asignavimų
žuvininkystės rinkos priemonėms (11 politikos sritis – Jūrų
reikalai ir žuvininkystė). Biudžete numatyta bendra EŽŪGF
įsipareigojimų asignavimų suma siekė
43 956,5 mln. EUR, o mokėjimų asignavimų –
43 934,2 mln. EUR. Įsipareigojimų ir mokėjimų
asignavimų skirtumas susidaro dėl to, kad tam tikroms priemonėms,
kurias tiesiogiai įgyvendina Komisija, naudojami diferencijuotieji asignavimai.
Šios priemonės daugiausia susijusios su žemės ūkio produktų
skatinimu, politikos strategija ir žemės ūkio koordinavimo
priemonėmis, taip pat žuvininkyste ir veterinarijos bei fitosanitarijos
priemonėmis. Iš patvirtintų EŽŪGF
įsipareigojimų asignavimų 05 politikos sričiai (iš viso
43 654,7 mln. EUR) 2 771,4 mln. EUR buvo numatyta
rinkos priemonėms pagal 05 02 skyrių,
40 931,9 mln. EUR – tiesioginei pagalbai pagal 05 03
skyrių, 84,9 mln. EUR – žemės ūkio išlaidų
auditui pagal 05 07 skyrių ir 27,3 mln. EUR – politikos
strategijai ir koordinavimui pagal 05 08 skyrių. Išsamesnė informacija pateikta 1 priede. 1.4. EŽŪGF asignuotosios
įplaukos[2] Remiantis Tarybos reglamento (EB)
Nr. 1290/2005 dėl bendrosios žemės ūkio politikos
finansavimo 34 straipsniu, įplaukos, gautos ištaisius finansines klaidas
pagal sąskaitų atitikties patvirtinimo sprendimus, įplaukos,
gautos susigrąžinus sumas dėl pažeidimų, ir įplaukos,
gautos taikant pieno mokestį, yra laikomos asignuotosiomis įplaukomis
EŽŪGF išlaidoms padengti. Pagal šias taisykles asignuotosios įplaukos
gali būti naudojamos bet kokioms EŽŪGF išlaidoms padengti.
Nepanaudota tokių įplaukų dalis bus automatiškai perkelta į
kitus biudžetinius metus. Sudarant 2013 m. biudžetą, buvo
apskaičiuotos 2013 biudžetiniais metais planuojamos surinkti įplaukos
ir suma, numatoma perkelti iš 2012 biudžetinių metų į 2013
biudžetinius metus. Bendra sąmatos suma buvo 1 533 mln. EUR
– į šią sumą atsižvelgta biudžeto valdymo institucijai priimant
2013 m. biudžetą. T. y.: –
numatytos įplaukos dėl klaidų
ištaisymo, susijusio su atitikties patvirtinimu, ir pažeidimų atitinkamai
yra 389 mln. EUR ir 161 mln. EUR, o numatytos įplaukos
iš pieno mokesčio – 78 mln. EUR. Taigi, bendra 2013 biudžetiniais
metais numatyta surinkti asignuotųjų įplaukų suma –
628 mln. EUR. –
apskaičiuota, kad iš 2012 biudžetinių
metų į 2013 biudžetinius metus turėtų būti perkelta
905 mln. EUR asignuotųjų įplaukų. Šias 2013 m. biudžete numatytas
1 533 mln. EUR asignuotąsias įplaukas Komisija
skyrė dviem schemoms. T. y.: –
500 mln. EUR skirta gamintojų
organizacijų veiklos fondams vaisių ir daržovių sektoriuje ir –
1 033 mln. EUR – bendrosios išmokos
schemai (tiesioginė pagalba). Biudžeto
valdymo institucija pagal Komisijos pasiūlymus šioms dviem schemoms
galiausiai patvirtino atitinkamai 267 mln. EUR ir
30 635 mln. EUR asignavimus. Pirmiau minėtų
patvirtintų asignavimų ir asignuotųjų įplaukų
suma atitinka bendrą 767 mln. EUR numatytų asignavimų
gamintojų organizacijų veiklos fondams vaisių ir daržovių
sektoriuje ir 31 668 mln. EUR bendrosios išmokos schemai
įvertį. 1.5. EŽŪGF biudžeto dalis
visame ES biudžete EŽŪGF
galutinio biudžeto dalis (įsipareigojimų asignavimai) visame ES
2007–2013 m. laikotarpio biudžete nurodyta 2 priede (nurodyta kiekvienų
metų dalis). 2. PINIGŲ
POZICIJA IR ASIGNAVIMŲ VALDYMAS 2.1. Asignavimų valdymas 2.1.1. 2013 finansinių metų
asignavimai EUR || Biudžeto išlaidų skirsnis (1) || Įsipareigojimų asignavimai || Mokėjimų asignavimai || Biudžeto įplaukų skirsnis (AĮ) (2) || Prognozės 1. Pradiniai asignavimai EŽŪGF, iš kurių: || 43 956 548 610 || 43 934 188 711 || 1. Atitikties patvirtinimas || 389 000 000 1a. Asignavimai, kuriems taikomas pasidalijamasis valdymas || 43 610 600 000 || 43 610 600 000 || 2. Pažeidimai || 161 000 000 1b. Asignavimai, kuriems taikomas tiesioginis valdymas (3) || 345 948 610 || 323 588 711 || 3. Papildomas pieno gamintojų mokestis || 78 000 000 2. Taisomasis biudžetas || || || Visa numatomų AP suma || 628 000 000 3. Pervedimai į (iš) EŽŪGF per metus || -7 944 450 || -12 869 715 || || 4. Galutiniai asignavimai EŽŪGF, iš kurių: || 43 948 604 160 || 43 921 318 996 || || 4a. Asignavimai, kuriems taikomas pasidalijamasis valdymas || 43 610 250 000 || 43 610 250 000 || || 4b. Asignavimai, kuriems taikomas tiesioginis valdymas || 338 354 160 || 311 068 996 || || (1) Į 2013 m. biudžetą įtraukti asignavimai, atskaičius 2013 m. numatytas gauti asignuotąsias įplaukas ir asignuotąsias įplaukas, kurios pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 14 straipsnį perkeltos iš 2012 į 2013 m. (2) AĮ: asignuotosios įplaukos, kurias numatoma surinkti. Į biudžeto įplaukų eilutę (p.m.)[3] neįrašytos jokios įplaukos, tačiau biudžeto pastabose nurodoma prognozuojama suma. (3) 79 % įsipareigojimų asignavimų susiję su veterinarijos ir fitosanitarijos priemonėmis pagal 17 politikos sritį – Sveikatos ir vartotojų apsauga. Kiti įsipareigojimai yra susiję su politikos strategijos ir koordinavimo išlaidomis pagal 05 politikos sritį – Žemės ūkis ir kaimo plėtra (13 %) ir žuvininkystės rinkomis pagal 11 politikos sritį – Jūrų reikalai ir žuvininkystė (8 %). 2.1.2. Turimų 2013
finansinių metų asignavimų biudžeto vykdymas EUR || Įsipareigojimų asignavimų panaudojimas || Mokėjimų asignavimų panaudojimas Pasidalijamasis valdymas (1) || 44 961 909 263,95 || 44 961 909 263,95 Išlaidos, susijusios su tiesioginiu valdymu || 340 229 347,87 || 312 088 996,62 Iš viso || 45 302 138 611,82 || 45 273 998 260,57 (1) Įsipareigotos skirti sumos.
Įsipareigojimai ir mokėjimai atėmus gautas asignuotąsias
įplaukas, skirtas pasidalijamajam valdymui –
44 132 955 071,43 EUR. 2013
finansiniais metais faktinė panaudotų įsipareigojimų asignavimų
suma sudarė 45 302 138 611,82 EUR, o faktinė
panaudotų mokėjimų asignavimų suma –
45 273 998 260,57 EUR. 2.1.3. Patvirtintų
asignavimų biudžeto vykdymas. Komisijos išlaidos, susijusios su
tiesioginiu valdymu EUR || Išlaidos, susijusios su tiesioginiu valdymu || Įsipareigojimų asignavimai || Įsipareigojimų panaikinimas || Mokėjimų asignavimai || Perkėlimas į 2014 m. (2) Asignavimai (C1) (1) || 338 354 160,00 || - || 311 068 995,90 || - Vykdymas (C1) || 332 522 151,49 || - || 292 180 573,98 || 13 121 493,82 Panaikinti asignavimai || 5 832 008,51 || - || 3 911 831,14 || - (1) C1 – patvirtinti biudžeto asignavimai. Ši suma apima pervedimus į (iš) EŽŪGF: 7 594 450,00 EUR įsipareigojimų asignavimų ir -12 519 715,10 EUR mokėjimų asignavimų. (2) Perkėlimas į 2014 m. susijęs tik su nediferencijuotaisiais asignavimais. 11 ir 17 antraštinių dalių biudžeto punktų atveju sumos, likusios po 2013 m. biudžeto vykdymo, buvo perkeltos į biudžeto punktus, kurie priklauso atitinkamai 2 (ne EŽŪGF) ir 3 išlaidų kategorijoms. 2013 m. biudžete
numatyta 338,4 mln. EUR įsipareigojimų asignavimų
išlaidoms, susijusioms su tiesioginiu valdymu. 332,5 mln. EUR suma skirta
2013 m. Likusi šių asignavimų dalis – 5,8 mln. EUR –
panaikinta. 79 % įsipareigojimų asignavimų susiję su
17 politikos sritimi – Veterinarijos ir fitosanitarijos priemonės. Likusi
dalis paskirstyta 05 politikos sričiai – Žemės ūkis ir kaimo
plėtra (13 %) ir 11 politikos sričiai – Žuvininkystė
(8 %). Dauguma
EŽŪGF įsipareigojimų asignavimų Komisijos išlaidomis,
susijusioms su tiesioginiu valdymu, yra diferencijuotieji asignavimai. Į
2014 m. automatiškai perkelta 13,1 mln. EUR – tai tik
nediferencijuotieji asignavimai. 2.2. Mėnesinės išmokos 2.2.1. Valstybėms narėms
skirtos mėnesinės išmokos, kurioms taikomas pasidalijamasis valdymas 2.2.1.1. Mėnesinės išmokos
išlaidoms padengti 2005 m. birželio 21 d. Tarybos reglamento
(EB) Nr. 1290/2005 dėl bendrosios žemės ūkio politikos
finansavimo[4] 15
straipsnyje nustatyta, kad „Komisija išmoka mėnesines išmokas
išlaidoms, kurias per ataskaitinį mėnesį padaro valstybių narių
akredituotos mokėjimo agentūros, padengti“. Mėnesinės
išmokos kiekvienai valstybei narei išmokamos ne vėliau kaip antro
mėnesio, einančio po to mėnesio, kurį išlaidos buvo
patirtos, trečią darbo dieną. Mėnesinėmis išmokomis kompensuojamos jau
patirtos grynosios išlaidos (atskaičius įplaukas); išmokos pervedamos
remiantis kas mėnesį valstybių narių pateikiamomis
deklaracijomis[5]. Kas
mėnesį registruojamos išlaidos ir įplaukos tikrinamos ir
koreguojamos remiantis išsamia deklaracija[6].
Be to, šios išmokos tampa galutinėmis tik po to, kai Komisija atlieka
patikrinimus pagal sąskaitų patvirtinimo procedūrą. Nuo 2012 m. spalio 16 d. iki
2013 m. spalio 15 d. valstybių narių sumokėtoms sumoms
padengti taikoma mėnesinių išmokų sistema. Likusias išmokas
pagal keletą konkrečių priemonių tiesiogiai išmoka
Komisija. 2013 finansiniais metais pervesta bendra grynoji
mėnesinių išmokų suma, atskaičius su atitikties
patvirtinimu ir kitais klaidų ištaisymais susijusias sumas, sudarė
44 132 955 071,43 EUR. 2.2.1.2. Sprendimai dėl
2013 m. mėnesinių išmokų Komisija priėmė dvylika su 2013
finansiniais metais susijusių sprendimų dėl mėnesinių
išmokų. Be to, 2013 m. gruodžio mėn. priimtas sprendimas dėl
papildomos mėnesinės išmokos, kuria koreguojamos visos iš tų
metų biudžeto nuskaitytinoms išlaidoms padengti skirtos išmokos. 3. 2013 M.
EŽŪGF BIUDŽETO VYKDYMAS 3.1. EŽŪGF biudžeto
asignavimų panaudojimas Iš biudžeto panaudota
45 302,1 mln. EUR. Šios išlaidos padengtos pradiniais biudžeto
asignavimais ir panaudojant visą iš 2012 m. perkeltą
asignuotųjų įplaukų 05 politikos sričiai – Žemės
ūkis ir kaimo plėtra – sumą (1 245,6 mln. EUR) ir
dalį 2013 m. gautų asignuotųjų įplaukų
(118,7 mln. EUR iš visos 829 mln. EUR sumos). Pagal 05 politikos sritį – Žemės
ūkis ir kaimo plėtra – išlaidos rinkos priemonėms sudarė
3 193,2 mln. EUR, o tiesioginei pagalbai –
41 658,3 mln. EUR. Su tam tikromis rinkos priemonėmis ir
tiesiogine pagalba susijusios išlaidos viršijo patvirtintus biudžeto
asignavimus ir buvo iš dalies padengtos perkeliant asignavimus iš kitų
biudžeto punktų ir iš dalies panaudojant EŽŪGF biudžetui asignuotas
įplaukas. Be to, minėta visa biudžeto vykdymo suma
apima 32,2 mln. EUR išlaidas (įsipareigojimų asignavimai) 11
politikos sričiai – Žuvininkystės rinkos priemonės – ir
265,9 mln. EUR išlaidas (įsipareigojimų asignavimai) 17
politikos sričiai –Veterinarijos ir fitosanitarijos priemonės. Biudžeto vykdymo
duomenys pagal politikos sritis pateikti 3 priede. 5 priede išlaidos
išskirstytos pagal išlaidas rinkos priemonėms, pagal tiesiogines išmokas
ir pagal atliktą žemės ūkio išlaidų auditą atskirai
kiekvienam straipsniui ir valstybei narei. 4. PASTABOS
DĖL 2013 M. EŽŪGF BIUDŽETO VYKDYMO Toliau pateikiamos 3
priedo duomenimis pagrįstos trumpos pastabos dėl 2013 m. EŽŪGF
biudžeto asignavimų įgyvendinimo ir 2013 m. asignuotųjų
įplaukų panaudojimo. 4.1. 05 02 skyrius. Intervencijos
žemės ūkio rinkose 4.1.1. Įvadas Bendra šio biudžeto
skyriaus išmokų suma siekė 3 193,2 mln. EUR; jos buvo
finansuojamos iš 2 771,4 mln. EUR patvirtintų biudžeto
asignavimų ir 532,5 mln. EUR asignuotųjų
įplaukų, kurios buvo panaudotos vaisių ir daržovių
sektoriuje patirtoms išlaidoms padengti (NB: išsamūs duomenys apie šį
sektorių pateikti 4.1.3 punkte), ir iš 162,7 mln EUR vertės
asignavimų perkėlimo iš kitų EŽŪGF biudžeto
dalių.Likusioji 2013 m. surinktų asignuotųjų
įplaukų suma, kuri yra 710,2 mln. EUR, buvo perkelta į
2014 m. Turimi nepanaudoti biudžeto asignavimai pagal atskirus punktus
buvo perkelti į kitus biudžeto punktus siekiant padengti papildomas
išlaidas pagal poreikį. 4.1.2. Maisto programos Nepanaudota asignavimų, 2013 m. biudžete
numatytų maisto programoms, dalis sudarė 8,5 mln. EUR ir ji
susidarė dėl to, kad biudžetinių metų pabaigoje vienai
valstybei narei kilo sunkumų įgyvendinant savo programą.
Reikėtų pažymėti, kad 2013 m. buvo paskutiniai metai, kai maisto
programos buvo įgyvendinamos EŽŪGF lėšomis. 4.1.3. Vaisiai ir daržovės Šio sektoriaus išlaidos siekė 1 138,1
mln. EUR ir asignavimai buvo viršyti pirmiausia dėl valstybių narių
patirtų išlaidų, skirtų pagalbai gamintojų grupių
preliminariam pripažinimui. Kalbant apie gamintojų organizacijų
veiklos fondus, kurių tikslas – finansuoti savo produkcijos kokybės
gerinimą, skatinimo bei komercializacijos programas, bendra asignavimų,
reikalingų prognozuojamoms atitinkamų valstybių narių
išlaidoms padengti, suma siekė 767 mln. EUR. Iš šios sumos biudžeto
valdymo institucijos skirtų asignavimų suma sudarė 267 mln. EUR,
nes buvo atsižvelgta į numatomas 500 mln. EUR įplaukas, kurios asignuotos
šiai programai finansuoti 2013 m. biudžete. Valstybės narės
galiausiai turėjo išmokėti 726,8 mln. EUR, o tai buvo mažiau, nei
turimi biudžeto asignavimai, daugiausia dėl to, kad antrųjų
dalių išmokos 2012 m. patvirtintiems planams buvo mažesnės, nes
kai kurios valstybės narės prognozavo, kad patirs daugiau
išlaidų, negu patyrė. Valstybių narių patirtos išlaidos,
skirtos pagalbai gamintojų grupių preliminariam pripažinimui,
biudžeto asignavimus viršijo maždaug 90,4 mln. EUR, nes kai kuriose valstybėse
narėse schemoje pradėjo dalyvauti labai daug gamintojų
grupių. Vaisių vartojimo skatinimo mokyklose
programos 2013 m. biudžete liko nepanaudota maždaug 23,3 mln. EUR,
daugiausia dėl to, kad tam tikros valstybės narės patyrė
mažiau išlaidų, nei buvo numatyta biudžeto asignavimų
2011–2012 m. mokslo metams. Kalbant apie 2012–2013 mokslo metus, kurie
prasidėjo 2013 m. rugpjūčio 1 d., iki 2013 biudžetinių
metų pabaigos valstybių narių patirtos išlaidos buvo tokios,
kaip numatyta 2013 m. biudžete. 4.1.4. Vynuogių auginimo
sektoriaus produktai Nuo 2009 biudžetinių metų reformuotas
vyno sektorius. Dabar pagrindinė likusi šio sektoriaus priemonė –
vyno sektoriaus nacionalinės paramos programos. Kalbant apie visas kitas
priemones, į 2013 m. biudžetą buvo įtraukti asignavimai, skirti
padengti numatytus dar neišmokėtų mokėjimų likučius. Nacionalinių paramos programų atveju
keturios valstybės narės patyrė šiek tiek mažiau išlaidų,
palyginti su jų programose numatytomis sumomis. Tačiau visos kitos
pagal šią schemą numatytos programos buvo visiškai įgyvendintos,
todėl bendras įgyvendinimo lygis buvo daugiau negu 98,1 % 2013
m. numatytų asignavimų. Be to, valstybės
narės patyrė gerokai mažiau išlaidų, nei numatyta biudžete, kad
apmokėtų likusias vynmedžių išnaikinimo schemos, kuri baigta
2011 m., sumas, todėl buvo nepanaudota 4,6 mln. EUR biudžeto
asignavimų. 4.1.5. Pienas ir pieno produktai Biudžetiniais metais nei nugriebto pieno
miltelių, nei sviesto nebuvo supirkta intervenciniam saugojimui. Kalbant apie pagalbą privačiam sviesto
sandėliavimui, 2013 m. biudžete numatyti asignavimai sudarė 9 mln.
EUR, o patirtos išlaidos siekė 7,1 mln. EUR, nes atitinkamo sviesto kiekio
vidutinis saugojimo laikas buvo trumpesnis. Kalbant apie pieno vartojimo skatinimo mokyklose
programą, beveik visų atitinkamų valstybių narių
išplatintas kiekis buvo mažesnis, nei numatyta 2013 m. biudžete,
todėl buvo nepanaudota maždaug 10,8 mln. EUR atitinkamų
asignavimų. 4.1.6. Jautiena ir veršiena Šio sektoriaus išlaidos eksporto gražinamųjų
išmokų už jautieną ir veršieną ir gyvus gyvulius mokėjimui
siekė 6,5 mln. EUR, palyginti su šiems mokėjimams skirtais 7,1 mln.
EUR 2013 m. biudžeto asignavimais, taigi, iš viso liko nepanaudota apie 0,6
mln. EUR. 4.2. 05 03 skyrius.
Tiesioginė pagalba 2013 m. biudžete patvirtinti asignavimai
pagal šį skyrių sudarė
40 931,9 mln. EUR, o išmokos apytiksliai –
41 658,3 mln. EUR. Dalį bendrosios išmokos schemos
išlaidų jau buvo numatyta padengti iš asignuotųjų
įplaukų – tai ir lėmė šį akivaizdų asignavimų
panaudojimo perviršį, kuris buvo iš dalies padengtas šiomis
įplaukomis ir iš dalies asignavimais, perkeltais iš kitų biudžeto
punktų. 4.3. 05 07 skyrius. Žemės
ūkio išlaidų auditas 4.3.1. 05 07 01 straipsnis.
Žemės ūkio išlaidų kontrolė Šiame straipsnyje nurodytos priemonės,
kurių imtasi siekiant sustiprinti patikrų vietoje priemones ir
pagerinti patikrinimo sistemas, kad būtų apribota sukčiavimo ir
pažeidimų, dėl kurių nukenčia Sąjungos biudžetas,
rizika. Į jį taip pat įtrauktos sumos, kurios į EŽŪGF
biudžetą įrašytos atlikus klaidų ištaisymą remiantis
sąskaitų atitikties patvirtinimo procedūra ir išankstinių
mokėjimų sumažinimo ir (arba) sustabdymo procedūra. Europos Sąjunga tiesiogiai finansavo
priemones, daugiausia susijusias su palydovinių nuotraukų
įsigijimu pagal integruotą administravimo ir kontrolės
sistemą (IAKS), skirdama visą 2013 m. biudžete numatytą
sumą – 6,8 mln. EUR. – punktui „Stebėsena ir prevencinės
priemonės — Tiesioginės Sąjungos išmokos“. Kalbant apie ankstesnių metų
sąskaitų atitikties patvirtinimą ir priešingai, nei numatytas
neigiamas klaidų ištaisymas, Komisija padarė iš esmės
teigiamą klaidų ištaisymą valstybėms narėms, kuris
sudarė apie 3,4 mln. EUR, įskaitant neigiamą klaidų
ištaisymą valstybėms narėms dėl baudų už mokėjimo
terminų nesilaikymą. Į 2013 m. biudžetą įtraukti 200
mln. EUR vertės asignavimai, skirti dėl sąskaitų
patvirtinimo neigiamų klaidų ištaisymų. Komisija uždarė
šią sąskaitą perkeldama 203,6 mln. EUR
patvirtintų asignavimų iš kitų biudžeto punktų. Kalbant apie ankstesnių metų
sąskaitų atitikties patvirtinimą, biudžeto valdymo institucija
skyrė 108,3 mln. EUR vertės asignavimus, susijusius su
ankstesnių metų teigiamu atitikties patvirtinimo klaidų
ištaisymu pagal šį punktą. Vis dėl to 2013 m. Komisija
priėmė sprendimus dėl teigiamų klaidų ištaisymų
valstybių narių naudai, kurių suma sudarė apie 109,1 mln.
EUR. Dėl to susidaręs 0,8 mln. EUR perviršis buvo finansuotas
pervedus iš kitų biudžeto punktų. 5. ASIGNUOTŲJŲ
ĮPLAUKŲ PANAUDOJIMAS 5.1. EŽŪGF asignuotosios
įplaukos Iš 2012 į 2013 m. faktiškai buvo
perkelta 1 245,6 mln. EUR asignuotųjų
įplaukų, įskaitant Cukraus pramonės restruktūrizavimo
fondo likutį, ir jos visos buvo panaudotos 2013 biudžetinių metų
išlaidoms padengti pagal Finansinio reglamento 14 straipsnį. Kaip
nurodyta 4-II priede, iš šios sumos padengtos 143,5 mln. EUR išlaidos
gamintojų organizacijų veiklos fondams vaisų ir daržovių
sektoriuje ir 1 102,2 mln. EUR išlaidos bendrosios išmokos
schemai. Remiantis 4-I priede pateiktais duomenimis, 2013
m. surinktos asignuotosios įplaukos sudarė apie 829 mln. EUR ir jos
gautos: –
po atitikties patvirtinimo procedūrų
atlikus klaidų ištaisymą – apie 593,6 mln. EUR; –
susigrąžinus sumas dėl pažeidimų –
apie 155,1 mln. EUR; –
iš surinkto pieno mokesčio – apie
80,2 mln. EUR. Dalis 2013 m. surinktų
asignuotųjų įplaukų (118,7 mln. EUR) buvo
panaudota tais metais vaisių ir daržovių sektoriaus gamintojų
organizacijų veiklos fondų patirtoms išlaidoms padengti. 2013 m. surinktų asignuotųjų
įplaukų likutis – 710,2 mln. EUR – buvo automatiškai
perkeltas į 2014 m. biudžetą, siekiant finansuoti tų
metų biudžeto poreikius. Išsami informacija pateikiama 4-I ir 4-II
prieduose. 6. PASKIRSTYMAS
PAGAL IŠLAIDŲ RŪŠĮ Visa EŽŪGF išlaidų suma – 45 302,1
mln. EUR. Toliau šios išlaidos paskirstytos į pagrindines ataskaitines
kategorijas, nurodant kiekvienos kategorijos išlaidų procentinę
dalį bendroje 2013 m. EŽŪGF išlaidų sumoje. Sandėliavimas Išlaidos sandėliavimui sudarė
25,1 mln. EUR, t. y. 0,06 % visų išlaidų. Ši suma
daugiausia atspindi išlaidas, patirtas privačiam sviesto ir alyvuogių
aliejaus sandėliavimui. Eksporto grąžinamosios išmokos Išlaidos eksporto grąžinamosioms išmokoms
sudarė 62,4 mln. EUR, t. y. 0,1 % bendros išlaidų
sumos, ir daugiausia susijusios su jautiena, paukštiena, kiauliena ir į I
priedą neįtrauktais produktais. Kitos rinkos priemonės Be išlaidų sandėliavimui ir eksporto
grąžinamosioms išmokoms kitos rinkos priemonių išlaidos sudarė
3 217.2 mln. EUR, tai yra 7,1 % visų metinių
išlaidų. Šiai kategorijai priklauso išlaidos, daugiausia susijusios su
maisto programomis, alyvuogių aliejumi, vaisiais ir daržovėmis, vynu,
tekstilės augalais, POSEI, apyniais, pienu ir pieno produktais, jautiena
ir veršiena, kiauliena bei bitininkystės produktais. Į šias išlaidas
įtraukti kiti nedideli mokesčiai; jos taip pat apima klaidų
ištaisymą dėl sąskaitų patvirtinimo. Tiesioginės išmokos Išlaidos tiesioginėms išmokoms sudarė
41 658,3 mln. EUR, t. y. 92 % visų išlaidų. Išlaidos, susijusios su tiesioginiu valdymu Šias išlaidas – 340,2 mln. EUR
(įsipareigojimų asignavimų), t. y. 0,8 % visų
išlaidų – tiesiogiai sumokėjo Komisija; jos daugiausia
apėmė išlaidas, susijusias su veterinarijos ir fitosanitarijos
priemonėmis, taip pat su ūkių apskaita, ūkių
struktūros tyrimais, informacija apie BŽŪP ir kt. Kaimo plėtra naudojant buvusio EŽŪOGF
Garantijų skyriaus lėšas Šioms programoms įsipareigojimų
asignavimai nebegali būti skiriami. Valstybės narės uždaro šias
programas ir susigrąžina nepagrįstai išmokėtas sumas.
Galutinė grynoji pagal šį straipsnį susigrąžinta suma –
apie 1 mln. EUR. Duomenys apie išlaidų paskirstymo pagal
rūšį pokyčius 2007–2013 m. laikotarpiu pateikiami 6 priede. [1] Ši
procedūra apibūdinta 1 priede. [2] Šios sumos
neįtrauktos į biudžeto įplaukų eilutes (670 straipsnis –
EŽŪGF asignuotosios įplaukos), tačiau jos minimos biudžeto
pastabose dėl šio straipsnio. [3] p.m. „pour mémoire“. [4] OL L 209,
2005 8 11, p. 1. [5] Valstybės
narės šias mėnesio išlaidų deklaracijas pateikia N+1
mėnesio 10-ą dieną. [6] Valstybės
narės, naudodamosi 104 lentele, išsamias deklaracijas kas mėnesį
siunčia N+1 mėnesio 20-ą dieną.