(1)

Direktyva 2003/87/EB buvo iš dalies pakeista Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2023/959 (2), siekiant ją suderinti su Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2021/1119 (3), kuriuo nustatytas tikslas iki 2030 m. grynąjį išmetamųjų teršalų kiekį sumažinti bent 55 %, palyginti su 1990 m. Atsižvelgiant į Direktyvos 2003/87/EB persvarstymą, Komisijos deleguotasis reglamentas (ES) 2019/331 (4), kuriuo nustatomos suderinto nemokamų apyvartinių taršos leidimų suteikimo pereinamojo laikotarpio Sąjungos taisyklės, buvo iš dalies pakeistas Komisijos deleguotuoju reglamentu (ES) 2024/873 (5). Direktyvos 2003/87/EB ir Deleguotojo reglamento (ES) 2019/331 pakeitimai taip pat susiję su nemokamų apyvartinių taršos leidimų paskirstymo koregavimu dėl veiklos lygio pokyčių ir dėl jų reikia iš dalies pakeisti Komisijos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2019/1842 (6);

(2)

siekiant sustiprinti paskatas mažinti išmetamųjų teršalų kiekį ir užtikrinti suderintą nuostatų dėl didesnio arba mažesnio energijos vartojimo efektyvumo įgyvendinimą visose valstybėse narėse, būtina paaiškinti taisykles ir metodikas, susijusias su nemokamų apyvartinių taršos leidimų paskirstymo įrenginio technologinio proceso dalims, kurioms taikomas šilumos santykinis taršos rodiklis, ir įrenginio technologinio proceso dalims, kurioms taikomas kuro santykinis taršos rodiklis, koregavimu, ir užtikrinti vienodas sąlygas įvairioms šilumos tiekimo struktūroms, naudojančioms tiek reikalavimus atitinkančios, tiek reikalavimų neatitinkančios kilmės energiją. Siekiant skatinti mažinti proceso metu išsiskiriančių ŠESD, kurioms netaikomi produkto santykiniai taršos rodikliai, kiekį, tos pačios nuostatos taip pat turėtų būti taikomos įrenginio technologinio proceso dalims, kurių proceso metu išsiskiria ŠESD. Tų įrenginio technologinio proceso dalių atveju nemokamų apyvartinių taršos leidimų paskirstymo koregavimas turėtų būti grindžiamas vidutiniu numatomu veiklos lygiu, kuris turėtų būti nustatytas pagal bendrą metodiką, o duomenys, naudojami apskaičiuojant vidutinį numatomą veiklos lygį, turėtų būti įtraukti į metinę veiklos lygio ataskaitą, jei įrenginio technologinio proceso dalies vidutinio veiklos lygio ir ankstesnio laikotarpio veiklos lygio skirtumas yra didesnis nei 15 %;

(3)

siekiant užtikrinti, kad ir toliau būtų prieinami kasmet teikiami duomenys, reikalingi nemokamų apyvartinių taršos leidimų paskirstymui koreguoti, informacija apie ataskaitinius metus turėtų būti atnaujinta;

(4)

Direktyva (ES) 2023/959 padaryti atitikties ciklo pakeitimai, kad būtų geriau atsižvelgta į nemokamų apyvartinių taršos leidimų paskirstymo koregavimą. Kadangi terminas, iki kurio kompetentingos institucijos turi paskirstyti nemokamus apyvartinius taršos leidimus, pasikeitė, t. y. yra nebe vasario 28 d., o birželio 30 d., reikalavimas pateikti preliminarią veiklos lygio ataskaitą nebėra būtinas, todėl nebeturėtų būti taikomas;

(5)

siekiant išvengti nepagrįsto apyvartinių taršos leidimų skyrimo, Įgyvendinimo reglamente (ES) 2019/1842 nustatyta, kad kompetentinga institucija gali sustabdyti apyvartinių taršos leidimų skyrimą, kol bus aiškiai nustatyta, kad įrenginiui skiriamų apyvartinių taršos leidimų skaičiaus pagal tą reglamentą koreguoti nereikia. Apyvartinių taršos leidimų skyrimo sustabdymas turėtų būti privalomas, jei nėra patikrintos metinės veiklos lygio ataskaitos arba jei ta patikrinta ataskaita nėra pripažįstama tinkama pagal Komisijos įgyvendinimo reglamentą (ES) 2018/2067 (7);

(6)

įrenginiai, eksploatuojami įmonių, kurios pagal Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2012/27/ES (8) 8 straipsnį privalo atlikti energijos vartojimo auditą arba įgyvendinti sertifikuotą energijos naudojimo vadybos sistemą ir kurioms skiriamų nemokamų apyvartinių taršos leidimų skaičius dėl šios priežasties sumažinamas 20 %, jei jos per bazinių duomenų ataskaitos patikrą negalėjo įrodyti, kad tuo auditu ar vadybos sistemomis grindžiamos energijos vartojimo efektyvumo rekomendacijos buvo įgyvendintos arba kad pagal Deleguotojo reglamento (ES) 2019/331 22a straipsnio 1 dalį pritaikytos su energijos vartojimo efektyvumo priemonėmis susijusių sąlygų išimtys, turėtų turėti galimybę įrodyti vėlesnį energijos vartojimo efektyvumo rekomendacijų įgyvendinimą. Siekiant padidinti teisinį tikrumą ir užtikrinti sistemos patikimumą, veiklos vykdytojas veiklos lygio ataskaitoje turėtų pateikti patikrintus įrodymus, kad rekomendacijos buvo įgyvendintos iki galo arba kad taikomos lygiavertės priemonės. Kompetentingai institucijai nusprendus, kad Deleguotojo reglamento (ES) 2019/331 22a straipsnio 1 dalies antroje pastraipoje nurodytos sąlygos įvykdytos, veiklos vykdytojas kiekvienais metais turėtų gauti visą apyvartinių taršos leidimų skaičių už likusius ATL paskirstymo laikotarpio metus;

(7)

pagal Direktyvos 2003/87/EB 10a straipsnio 1 dalies penktą pastraipą ir 10b straipsnio 4 dalies antrą, trečią ir ketvirtą pastraipas, Deleguotojo reglamento (ES) 2019/331 22b straipsnyje nustatyti procedūriniai etapai, kurių reikia laikytis taikant su sąlygomis susijusias taisykles, reglamentuojančias poveikio klimatui neutralumo planus; jie taikomi įrenginius, kurių išmetamų šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekis yra didesnis nei su atitinkamo produkto taršos rodikliu susijusio išmetamųjų ŠESD kiekio 80-asis procentilis, eksploatuojantiems veiklos vykdytojams ir centralizuoto šilumos tiekimo įrenginius tam tikrose valstybėse narėse eksploatuojantiems veiklos vykdytojams, teikiantiems paraiškas dėl neprivalomų papildomų nemokamų apyvartinių taršos leidimų. Siekiant nustatyti struktūrinį ataskaitų dėl pasiektų tikslų ir tarpinių reikšmių teikimo būdą ir palengvinti tų tikslų ir tarpinių reikšmių pasiekimo tikrinimą pagal Direktyvą 2003/87/EB, būtina reikalauti, kad šie veiklos vykdytojai parengtų poveikio klimatui neutralumo ataskaitą. Rengdami poveikio klimatui neutralumo ataskaitą veiklos vykdytojai turėtų naudoti Komisijos parengtą šabloną, nebent atitinkama valstybė narė nustatytų specialų nacionalinį šabloną;

(8)

kad gautų visą arba papildomą nemokamų apyvartinių taršos leidimų skaičių, įrenginius, kurių išmetamas šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekis yra didesnis nei su atitinkamo produkto taršos rodikliu susijusio išmetamųjų ŠESD kiekio 80-asis procentilis, eksploatuojantys veiklos vykdytojai ir centralizuoto šilumos tiekimo įrenginius tam tikrose valstybėse narėse eksploatuojantys veiklos vykdytojai turi atitikti Deleguotojo reglamento (ES) 2019/331 22b straipsnio 1 dalies antroje pastraipoje nustatytas sąlygas ir įrodyti, kad pasiekti patikrintoje poveikio klimatui neutralumo ataskaitoje nustatyti tikslai ir tarpinės reikšmės;

(9)

pagal Direktyvos 2003/87/EB 10b straipsnio 4 dalį ir Deleguotojo reglamento (ES) 2019/331 22b straipsnio 3 dalį, papildomų nemokamų apyvartinių taršos leidimų suteikimas turi priklausyti nuo to, ar juos gaunantys centralizuoto šilumos tiekimo įrenginiai investuoja lygiavertes investicijas į poveikio klimatui neutralumą, taip pat nuo to, ar šie įrenginiai atitinka Direktyvos 2003/87/EB 10b straipsnio 4 dalies trečios pastraipos b punkte nurodytus tikslus ir tarpines reikšmes. Kad centralizuoto šilumos tiekimo įrenginiai galėtų atlikti reikiamas investicijas, nemokami papildomi apyvartiniai taršos leidimai turėtų būti suteikiami, kai tik pateikiami su investicijomis susijusio teisinio įsipareigojimo patvirtinamieji dokumentai. Pateikdamas su investicijomis susijusio teisinio įsipareigojimo patvirtinamuosius dokumentus veiklos vykdytojas turėtų įrodyti įsipareigojimą investuoti arba atliktą investiciją; tai turėtų apimti teisiškai privalomus įsipareigojimus, pavyzdžiui, sutartį, arba kitus patikimus finansinių įsipareigojimų, susijusių su būsimomis investicijomis, įrodymus. Papildomų nemokamų apyvartinių taršos leidimų suteikimas priėmus įsipareigojimo įrodymus paskatins technologinę pažangą ir užtikrins, kad papildomų nemokamų apyvartinių taršos leidimų nauda tiesiogiai prisidėtų prie centralizuoto šildymo sektoriuje išmetamų ŠESD mažinimo. Siekiant atsverti išankstinį papildomų apyvartinių taršos leidimų paskirstymą ir užtikrinti, kad investavimo pastangos būtų ne tik įsipareigojimas, bet ir konkretūs veiksmai, papildomi 30 % apyvartinių taršos leidimų turėtų būti grąžinti, jei netenkinamos jų suteikimo sąlygos, o bet koks tolesnis nemokamų apyvartinių taršos leidimų skyrimas turėtų būti nutrauktas, kol apyvartiniai taršos leidimai bus grąžinti;

(10)

siekiant išvengti nereikalingos administracinės naštos ir kartu suderinti gamybos pokyčius su nemokamų apyvartinių taršos leidimų skyrimo tvarka, minimalus apyvartinių taršos leidimų skaičius, reikalingas įrenginio technologinio proceso dalies nemokamų apyvartinių taršos leidimų paskirstymo koregavimui, turėtų būti padidintas nuo 100 iki 300;

(11)

siekiant išvengti nepagrįsto nemokamų apyvartinių taršos leidimų suteikimo nebeeksploatuojamoms įrenginio technologinio proceso dalims, už likusią kalendorinių metų dalį po veiklos nutraukimo dienos nemokamų apyvartinių taršos leidimų neturėtų būti skiriama;

(12)

Direktyva (ES) 2023/959 nuo 2026 m. sausio 1 d. iš ES ATLPS pašalinta elektros energijos gamybos įrenginių sąvoka ir jiems taikoma speciali tvarka, susijusi su nemokamų apyvartinių taršos leidimų suteikimu. Todėl šio parametro pakeitimai nebeturėtų būti aktualūs nustatant nemokamų apyvartinių taršos leidimų paskirstymo koregavimą;

(13)

siekiant padėti vienodai ir tiksliai taikyti taisykles ir metodikas, taip pat vykdyti išsamią ir veiksmingą veiklos lygių stebėseną, būtina, kad kompetentingos institucijos Komisijai pateiktų duomenis, susijusius su patikslintu galutiniu metiniu nemokamų apyvartinių taršos leidimų, suteiktų įrenginiams, skaičiumi, taip pat informaciją apie numatomus jų veiklos lygių pokyčius ir duomenis iš visų įrenginių, kuriems taikomas įpareigojimas teikti metines veiklos lygio ataskaitas;

(14)

siekiant išvengti nereikalingos administracinės naštos ir supaprastinti perėjimą prie kito ATL paskirstymo laikotarpio, šis reglamentas turėtų būti taikomas su 2026 m. sausio 1 d. prasidedančiu laikotarpiu susijusiam apyvartinių taršos leidimų skirstymui, taip užtikrinant suderinamumą su Deleguotojo reglamento (ES) 2024/873 nuostatų dėl bazinių duomenų teikimo kitu ATL paskirstymo laikotarpiu taisyklių taikymu;

(15)

Įgyvendinimo reglamento (ES) 2019/1842 3 straipsnio 2 dalies antroje pastraipoje yra klaidų, susijusių su papildomais parametrais, kuriuos kompetentinga institucija gali pareikalauti iš veiklos vykdytojų įtraukti į veiklos lygio ataskaitą. Siekiant aiškumo, tos klaidos turėtų būti ištaisytos;

(16)

šiame reglamente nustatytos priemonės atitinka Klimato kaitos komiteto nuomonę,

1)

2 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

2)

3 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

3)

įterpiami šie straipsniai:

4)

5 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

5)

6 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

6)

įterpiami šie straipsniai:

7)

šio reglamento I priede pateikiamas tekstas pridedamas kaip I priedas;

8)

šio reglamento II priede pateikiamas tekstas pridedamas kaip II priedas.