(1)

dėl COVID-19 pandemijos vos per vienus metus skaitmenizacijos vaidmuo ir aktualumas mūsų visuomenei ir ekonomikai iš esmės pasikeitė, o skaitmenizacijos procesas paspartėjo. Dėl padidėjusios paslaugų skaitmenizacijos iš esmės padidėjo naudotojų ir įmonių poreikis nustatyti ir patvirtinti tapatybę internete, taip pat saugiai ir būnant tikriems dėl aukšto duomenų apsaugos lygio keistis su tapatybe, požymiais ar kvalifikacijomis susijusia skaitmenine informacija;

(2)

Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) Nr. 910/2014 (1) (toliau – eIDAS reglamentas) tikslas – sudaryti sąlygas tarpvalstybiniam valdžios institucijų suteiktos elektroninės atpažinties (toliau – e. ID) pripažinimui, kad būtų galima naudotis viešosiomis paslaugomis, ir sukurti tarpvalstybiniu mastu pripažįstamų Sąjungos patikimumo užtikrinimo paslaugų rinką, kurios teisinis statusas būtų toks pat kaip tradicinių lygiaverčių popierinių dokumentų tvarkymo procesų;

(3)

savo 2020 m. spalio 1–2 d. išvadose Europos Vadovų Taryba paragino Komisiją pateikti pasiūlymą dėl ES masto saugios viešosios elektroninės atpažinties sistemos, apimančios sąveikius skaitmeninius parašus, sukūrimo, kad žmonės galėtų kontroliuoti savo tapatybę ir duomenis internete ir būtų sudarytos sąlygos prieigai prie viešųjų, privačiųjų ir tarpvalstybinių skaitmeninių paslaugų;

(4)

Komisijos komunikate „2030 m. skaitmeninės politikos kelrodis: Europos skaitmeninio dešimtmečio kelias“ (2) nustatytas tikslas, kad iki 2030 m. Sąjunga ir jos piliečiai galėtų naudotis plačiai įdiegta patikima, naudotojų kontroliuojama tapatybe, leidžiančia kiekvienam naudotojui kontroliuoti savo veiksmus ir sąveikas internete;

(5)

Komisija priėmė pasiūlymą iš dalies pakeisti eIDAS reglamentą (3). Jame siūloma sukurti Europos skaitmeninės tapatybės sistemą, kad naudotojai galėtų savarankiškai nustatyti asmenines skaitmenines pinigines ir turėdami visišką kontrolę saugiai ir lengvai naudotis įvairiomis viešosiomis ir privačiomis paslaugomis. Be to, juo sukuriama nauja kvalifikuota patikimumo užtikrinimo paslauga, skirta paliudyti požymiams, susijusiems su tapatybės informacija, kuri gali būti siūloma bei kuria gali būti dalijamasi ir keičiamasi tarpvalstybiniu mastu, visapusiškai užtikrinant saugumą, duomenų apsaugą ir teisinę galią tarpvalstybiniu mastu, pavyzdžiui, adresams, amžiui, lyčiai, civiliniam statusui, šeimos sudėčiai, pilietybei, išsilavinimui ir profesinei kvalifikacijai ir pareigoms, licencijoms, kitiems leidimams ir mokėjimo duomenims;

(6)

atsižvelgdamos į spartėjančią skaitmenizaciją, valstybės narės įdiegė arba kuria nacionalines elektroninės atpažinties sistemas, apimančias skaitmenines pinigines ir nacionalines patikimumo užtikrinimo sistemas, skirtas požymiams ir asmens duomenims integruoti. Kitus sprendimus rengia arba diegia privačiojo sektoriaus veiklos vykdytojai;

(7)

dėl skirtingų nacionalinių sprendimų kūrimo atsiranda susiskaidymas ir žmonės bei įmonės negali pasinaudoti bendrosios rinkos nauda, nes norėdami turėti prieigą prie viešųjų ir privačių paslaugų negali naudotis saugiomis, patogiomis ir vienodomis tapatybės nustatymo sistemomis visoje Sąjungoje;

(8)

kad būtų remiamas Europos įmonių konkurencingumas, internetinių paslaugų teikėjai turėtų galėti pasikliauti visoje Sąjungoje pripažintais skaitmeninės tapatybės sprendimais, nepriklausomai nuo to, kurioje valstybėje narėje jie buvo išduoti ir taip naudotis suderinto europinio požiūrio į patikimumo užtikrinimą, saugumą ir sąveikumą teikiamais privalumais. Naudotojai ir paslaugų teikėjai turėtų turėti galimybę naudotis vienoda visoje Sąjungoje užtikrinama požymių elektroninių liudijimų teisine verte;

(9)

siekiant išvengti susiskaidymo ir kliūčių dėl skirtingų standartų ir užtikrinti koordinuotą procesą, kad nebūtų trukdoma įgyvendinti būsimą Europos skaitmeninės tapatybės sistemą, reikia glaudaus ir struktūrizuoto Komisijos, valstybių narių ir privačiojo sektoriaus bendradarbiavimo proceso;

(10)

kad būtų galima sparčiau pasiekti šį tikslą, valstybės narės turėtų glaudžiau bendradarbiauti ir nustatyti Europos skaitmeninės tapatybės sistemos priemonių rinkinį. Priemonių rinkinys turėtų padėti sukurti techninę architektūrą ir pamatinę sistemą, bendrų standartų ir techninių pamatinių dokumentų rinkinį, taip pat nustatyti geriausią praktiką ir gaires, ir juo remiantis turėtų būti įgyvendinama Europos skaitmeninės tapatybės sistema. Siekiant užtikrinti suderintą požiūrį į elektroninę tapatybę, atitinkantį piliečių ir įmonių, taip pat neįgaliųjų asmenų lūkesčius, bendradarbiavimas turėtų būti pradėtas nedelsiant tuo pačiu metu, visapusiškai atsižvelgiant į teisėkūros procesą ir jo rezultatus;

(11)

šioje rekomendacijoje nustatomas struktūrinis valstybių narių, Komisijos ir, kai tinkama, privačiojo sektoriaus veiklos vykdytojų bendradarbiavimo procesas priemonių rinkiniui parengti;

(12)

priemonių rinkinys turėtų apimti keturis kompleksinius aspektus, t. y. tapatybės požymių teikimą ir keitimąsi jais, europinių skaitmeninės tapatybės piniginių funkcijas ir saugumą, rėmimąsi europinėmis skaitmeninės tapatybės piniginėmis, įskaitant tapatybės nustatymą, ir valdymą. Priemonių rinkinys turėtų atitikti pasiūlyme dėl Europos skaitmeninės tapatybės sistemos nustatytus reikalavimus. Prireikus jis turėtų būti atnaujinamas atsižvelgiant į teisėkūros proceso rezultatus;

(13)

valstybių narių bendradarbiavimas yra būtinas siekiant keistis geriausia patirtimi ir rengti gaires srityse, kuriose suderinimo nereikia, tačiau suderinus praktiką Europos skaitmeninės tapatybės sistemos įgyvendinimas valstybėse narėse būtų lengvesnis;

(14)

eIDAS ekspertų grupei pavedama užduotis būti pagrindiniu subjektu, su kuriuos būtų palaikomas ryšys šios rekomendacijos įgyvendinimo klausimais;

(15)

požymių katalogai ir požymių paliudijimo schemos jau sudaryti kitose srityse ir naudojami, pavyzdžiui, Bendrųjų skaitmeninių vartų reglamento vienkartinio duomenų pateikimo techninėje sistemoje ar kitose Europos lygmens keitimosi duomenimis iniciatyvose. Siekiant užtikrinti sąveikumą, reikėtų apsvarstyti to darbo rezultatų priderinimą ir panaudojimą, taip pat atsižvelgiant į Europos sąveikumo sistemos principus;

(16)

kai tinkama, turėtų būti panaudojami esami tarptautiniai ir Europos standartai ir techninės specifikacijos, taip pat turėtų būti vykdomi europinės skaitmeninės tapatybės piniginės sistemos ir susijusių komponentų etaloniniai bandomieji ir įgyvendinimo bandomieji projektai, kad būtų sudarytos palankesnės sąlygos diegti ir įsisavinti sistemą ir užtikrinti sąveikumą,

1)

2)

1)

2)

3)

4)

1)

2)

3)