Accordo di Cotonou

PUNTI CHIAVE

Principi fondamentali

L’accordo di Cotonou consiste in una stretta collaborazione basata su una serie di principi:

• parità dei partner dell’accordo;
• i paesi ACP determinano le proprie strategie di sviluppo;
• la cooperazione non riguarda solo i governi: anche i parlamenti, le autorità locali, la società civile, il settore privato, i partner economici e sociali svolgono un proprio ruolo;
• gli accordi di cooperazione e le priorità variano in base a diversi aspetti, come i livelli di sviluppo dei paesi.

Organizzazione

Per sostenere l’attuazione dell’accordo di Cotonou sono state costituite istituzioni congiunte.

• Il Consiglio dei ministri ACP-Unione, assistito dal Comitato degli ambasciatori:
  • conduce il dialogo politico;
  • adotta linee guida politiche; e
  • prende le decisioni per attuare l’accordo.
• Il Consiglio presenta una relazione annuale sullo stato di avanzamento dell’Assemblea parlamentare paritetica ACP-Unione. Questo organo consultivo formula raccomandazioni sulla realizzazione degli obiettivi dell’accordo.
• Il Comitato ministeriale misto ACP-Unione per il commercio discute questioni di interesse commerciale per tutti i paesi ACP e monitora l’attività di negoziazione e attuazione degli accordi di partenariato economico. Esamina altresì l’impatto dei negoziati commerciali multilaterali sugli scambi ACP-Unione e lo sviluppo delle economie ACP.
• Il Comitato ACP-Unione di cooperazione per il finanziamento dello sviluppo esamina l’attuazione della cooperazione per il finanziamento dello sviluppo, monitorandone i progressi.

La dimensione politica

La dimensione politica dell’accordo di Cotonou è importante e include:

• un dialogo politico globale su questioni nazionali, regionali e globali;
• la promozione dei diritti umani e dei principi democratici;
• lo sviluppo di politiche di consolidamento della pace, prevenzione e risoluzione dei conflitti;
• le questioni relative alla migrazione e alla sicurezza, compresa la lotta contro il terrorismo e la lotta contro la proliferazione delle armi di distruzione di massa.

Attività

L’accordo include attività di cooperazione per potenziare:

• lo sviluppo economico incentrato sui settori industriale, agricolo o turistico dei paesi ACP;
• lo sviluppo sociale e umano per migliorare i servizi sanitari, educativi e nutrizionali; e
• la cooperazione regionale e l’integrazione per promuovere ed espandere il commercio tra i paesi ACP.

Tali attività sono finanziate attraverso il Fondo europeo di sviluppo e, a decorrere dal 2021, dallo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale.

L’accordo è conforme alle norme dell’Organizzazione mondiale del commercio e consente ai paesi ACP di partecipare pienamente al commercio internazionale.

Revisione dell’accordo

L’accordo è stato firmato nel 2000.

È stato recentemente rivisto nel 2017 dalla decisione (UE) 2017/435. Nel 2010, l’accordo è stato adattato al fine di concentrarsi su aspetti quali:

• cambiamenti climatici;
• sicurezza alimentare;
• HIV/AIDS;
• sostenibilità della pesca;
• rafforzamento della sicurezza nelle regioni più fragili;
• raggiungimento degli obiettivi di sviluppo del millennio (sostituiti, nel 2016, da 17 obiettivi di sviluppo sostenibile).

I negoziati per un nuovo accordo sono iniziati nel settembre del 2018.

Nel 2016 è stata adottata una comunicazione su un nuovo partenariato per il periodo successivo al 2020, che:

• si basa sull’agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite;
• sostiene la strategia globale per la politica estera e di sicurezza dell’Unione, che fornisce orientamenti strategici sugli interessi e sulle ambizioni esterne dell’Unione;
• è coerente con il consenso europeo in materia di sviluppo.