—

visti gli articoli 6 e 165 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, che specificano le competenze e le azioni dell'Unione nel settore dello sport,

—

visto il regolamento (UE) 2021/818 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2021, che istituisce il programma Europa creativa (2021-2027) e che abroga il regolamento (UE) n. 1295/2013 (1), e in particolare la sua sezione Media,

—

visto il regolamento (UE) 2021/817 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 2021, che istituisce Erasmus+: il programma dell'Unione per l'istruzione, la formazione, la gioventù e lo sport e che abroga il regolamento (UE) n. 1288/2013 (2), e in particolare il capo relativo allo sport,

—

vista la direttiva (UE) 2018/1808 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 novembre 2018, recante modifica della direttiva 2010/13/UE, relativa al coordinamento di determinate disposizioni legislative, regolamentari e amministrative degli Stati membri concernenti la fornitura di servizi di media audiovisivi (direttiva sui servizi di media audiovisivi), in considerazione dell'evoluzione delle realtà del mercato (3),

—

vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a un mercato unico dei servizi digitali (legge sui servizi digitali) e che modifica la direttiva 2000/31/CE, presentata dalla Commissione il 15 dicembre 2020 (COM(2020)0825),

—

vista la proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio relativo a mercati equi e contendibili nel settore digitale (legge sui mercati digitali), presentata dalla Commissione il 15 dicembre 2020 (COM(2020)0842),

—

vista la comunicazione della Commissione del 3 dicembre 2020 dal titolo «I media europei nel decennio digitale: un piano d'azione per sostenere la ripresa e la trasformazione» (COM(2020)0784),

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vista la sua risoluzione del 17 settembre 2020 sulla ripresa culturale dell'Europa (4),

—

vista la sua risoluzione del 25 marzo 2021 sulla definizione della politica in materia di istruzione digitale (5),

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vista la sua risoluzione del 20 ottobre 2021 sui media europei nel decennio digitale: un piano d'azione per sostenere la ripresa e la trasformazione (6),

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vista la sua risoluzione del 23 novembre 2021 sulla politica dell'UE in materia di sport: valutazione e possibili vie da seguire (7), e in particolare il suo invito alle istituzioni dell'UE ad avviare un dibattito sul futuro e sulle opportunità degli sport elettronici e a raccogliere dati per valutare questo settore e presentare uno studio sul suo impatto sociale ed economico,

—

vista la risoluzione del Consiglio, del 1o marzo 2002, sulla protezione dei consumatori, in particolare dei giovani, mediante l'etichettatura di taluni videogiochi e giochi per computer per gruppi di età (8),

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viste le conclusioni del Consiglio del 4 aprile 2022 sulla creazione di una strategia europea per l'ecosistema delle industrie culturali e creative (9),

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vista la raccomandazione della Commissione, del 27 ottobre 2011, sulla digitalizzazione e l'accessibilità in rete dei materiali culturali e sulla conservazione digitale (10),

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vista la comunicazione della Commissione dell'11 maggio 2022 dal titolo «Un decennio digitale per bambini e giovani: la nuova strategia europea per un'internet migliore per i ragazzi (BIK+)» (COM(2022)0212),

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vista la sua risoluzione del 20 ottobre 2021 sulla situazione degli artisti e la ripresa culturale nell'Unione europea (11),

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vista la decisione dell'Organizzazione mondiale della sanità di includere i disturbi del gioco d'azzardo nella 11a revisione della classificazione internazionale delle malattie (ICD-11),

—

vista la decisione del Comitato olimpico internazionale di lanciare la serie olimpica virtuale (OVS),

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viste le conclusioni del Consiglio del 21 maggio 2014 relative al patrimonio culturale come risorsa strategica per un'Europa sostenibile (12),

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visto il suo studio dal titolo «Esports» (13),

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visto l'articolo 54 del suo regolamento,

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vista la relazione della commissione per la cultura e l'istruzione (A9-0244/2022),

A.

considerando che l'ecosistema dei videogiochi è diventato un'industria culturale e creativa di primo piano in tutto il mondo, con una dimensione del mercato europeo stimata a 23,3 miliardi di EUR nel 2021 (14), oltre a 4 900 studi di videogiochi e 200 editori di videogiochi (15), inoltre presenta un grande potenziale di crescita, innovazione, creatività e innesca un cambiamento positivo per l'intero settore; che questo settore è uno dei pochi dell'industria culturale e creativa ad aver registrato una crescita del fatturato durante la crisi COVID-19 (16);

B.

considerando che l'ecosistema dei videogiochi è parte integrante dell'industria culturale e creativa che ha ispirato con successo molte altre industrie creative e culturali quali, ad esempio, film e libri, traendo ispirazione da esse;

C.

considerando che i videogiochi si sono rivelati un potente strumento intersettoriale, partendo dalle esperienze di varie tecniche artistiche e intrecciandole con tecnologie innovative;

D.

considerando che la Corte di giustizia dell'UE ha riconosciuto che i videogiochi sono opere creative complesse con un valore unico e creativo, che sono tutelate sia dalla direttiva 2009/24/CE (17) relativa alla tutela giuridica dei programmi per elaboratore sia dalla direttiva 2001/29/CE (18) sul diritto d'autore;

E.

considerando che il successo degli streamer di videogiochi, dei club e dei tornei di sport elettronici a livello europeo dimostra che le giovani generazioni di cittadini europei stanno attivamente cercando di prendere parte alla nuova economia dei creatori guidata dai videogiochi; che i tornei nazionali, regionali e mondiali di sport elettronici potrebbero essere percepiti come incentivi agli scambi culturali e promuovere la cultura e i valori europei;

F.

considerando che nel 2020 (19) l'industria dei videogiochi ha impiegato circa 98 000 persone in Europa, di cui solo il 20 % è costituito da donne (20); che vi è un forte squilibrio di genere negli sport elettronici; che incrementare il numero di donne nei videogiochi e negli sport elettronici dovrebbe essere considerata una priorità strategica;

G.

considerando che la metà degli europei si considera giocatore di videogiochi, di cui quasi la metà sono donne, e che l'età media di un giocatore di videogiochi in Europa è di 31,3 anni; che oltre il 70 % dei giovani di età compresa tra i 6 e i 24 anni nell'UE gioca ai videogiochi, anche se la maggior parte dei giocatori ha più di 18 anni (21);

H.

considerando che l'industria dei videogiochi riunisce un'ampia gamma di competenze e know-how in materia di scrittura, progettazione, creazione artistica, sviluppo digitale, editoria, distribuzione e localizzazione; che un videogioco è innanzitutto un'opera di proprietà intellettuale su cui si basa la catena del valore; che la questione della titolarità e del controllo della proprietà intellettuale incide sulla complessità della struttura giuridica dell'ecosistema e crea nuove sfide giuridiche per gli streamer, gli sviluppatori, gli editori e i detentori di contenuti di terze parti;

I.

considerando che l'industria europea dei videogiochi è costituita principalmente da piccole e medie imprese (PMI) di vitale importanza per l'economia europea, in particolare per l'industria culturale e creativa;

J.

considerando che gli ecosistemi dei videogiochi e degli sport elettronici sono fortemente influenzati dalla ricerca, dall'innovazione tecnologica e creativa e devono essere costantemente reinventati; che occorre altresì riconoscere il valore innovativo del settore, nonché il suo valore aggiunto culturale;

K.

considerando che tali ecosistemi non dispongono ancora di dati, definizioni e quadri giuridici armonizzati che sono necessari per consentire loro di sfruttare appieno il loro potenziale;

L.

considerando che l'ecosistema dei videogiochi è in gran parte di proprietà privata, ma beneficia di misure e incentivi a livello nazionale e dell'UE; che tale sostegno è talvolta direttamente mirato, come nel caso del programma Europa creativa, o rientra nel sostegno generale alla ricerca e all'innovazione attraverso Orizzonte Europa; che le politiche pubbliche a favore dei videogiochi sono spesso integrate nel settore audiovisivo;

M.

considerando che i videogiochi e gli sport elettronici si fondano innanzitutto su un mercato estremamente internazionalizzato, con pochi ostacoli alla circolazione di beni e servizi; che l'accesso ai più recenti hardware e software è fondamentale per la natura dinamica e la competitività degli ecosistemi europei dei videogiochi e degli sport elettronici;

N.

considerando che, sebbene l'UE sia un attore importante nell'ecosistema dei videogiochi, l'industria è in gran parte dominata da attori extra UE; che il mercato comprende molti attori diversi lungo la catena del valore, che sono gestiti principalmente attraverso piattaforme extra UE che fungono anche da intermediari nella distribuzione di giochi europei in tutto il mondo;

O.

considerando che i videogiochi e gli sport elettronici utilizzano tecnologie avanzate come l'IA e la realtà virtuale e hanno avviato la creazione di spazi virtuali alternativi come i metaversi;

P.

considerando che gli sport elettronici sono competizioni in cui singoli individui o squadre giocano videogiochi, solitamente di fronte a spettatori, in presenza o online, per intrattenimento, premi o denaro; che la definizione comprende un elemento umano (i giocatori), un elemento digitale (i giochi stessi), e un elemento competitivo; che gli sport elettronici potrebbero essere considerati parte non solo del settore dei videogiochi, ma anche dei settori della cultura e dei media;

Q.

considerando che gli sport elettronici sono ancora un fenomeno giovane con un notevole potenziale di evolversi e trasformare altri settori a livello dell'UE e nazionale e che si sta sviluppando in maniera eterogenea negli Stati membri;

R.

considerando che gli sport elettronici differiscono dagli sport in quanto sono per definizione digitali; che gli sport elettronici sono un fenomeno essenzialmente guidato da soggetti privati, in cui i diritti di proprietà intellettuale appartengono all'editore di giochi e i diritti in materia di competizione all'editore di giochi o sono organizzati su base contrattuale;

S.

considerando che gli sport elettronici sono un'attività di intrattenimento sempre più popolare, caratterizzata sia da una vasta base di giocatori di videogiochi sia da un numero limitato di giocatori e squadre professionali; che gli sport elettronici iniziano a un livello amatoriale, ma possono essere praticati anche a livello semiprofessionale o professionale da squadre e giocatori;

T.

considerando che i videogiochi e gli sport elettronici hanno un grande potenziale di utilizzo nelle politiche dell'UE in materia di istruzione e apprendimento lungo tutto l'arco della vita; che l'uso dei videogiochi in classe incoraggia spesso gli studenti a intraprendere carriere nel campo della scienza, della tecnologia, dell'ingegneria, delle arti e della matematica (STEAM) e che gli sport elettronici possono contribuire a sviluppare diverse competenze che sono essenziali in una società digitale; che i videogiochi e gli sport elettronici sono ampiamente accessibili e possono essere utilizzati per aumentare l'inclusività e la diversità negli ambienti di apprendimento, come ad esempio in classe e lungo tutto l'arco della vita;

U.

considerando che i videogiochi hanno la capacità di avvicinare l'ambiente scolastico alla realtà quotidiana dei discenti, in cui i videogiochi ricoprono spesso un ruolo di rilievo; che sono presenti indicazioni secondo cui gli insegnanti della scuola primaria che hanno utilizzato i videogiochi in classe hanno osservato in alcuni casi un miglioramento significativo di diverse competenze chiave, quali la risoluzione dei problemi e le competenze analitiche, sociali e intellettuali, il coordinamento spaziale e il lavoro di squadra, nonché un aumento del livello di concentrazione; che gli sport elettronici possono anche essere integrati nell'istruzione e contribuire all'acquisizione di competenze e abilità digitali;

V.

considerando che molti giocatori di videogiochi sono giovani nel mezzo del loro sviluppo intellettuale, mentale, sociale e fisico; che le sfide poste dalla pandemia di COVID-19, come il deterioramento del livello di attività fisica, l'aumento dell'ansia o altri tipi di disturbi mentali, hanno colpito i giovani; che, tuttavia, i videogiochi e gli sport elettronici possono apportare notevoli benefici per la salute mentale di molti giocatori e avere la capacità di diffondere valori positivi, che dovrebbero essere perseguiti in particolare per il pubblico più giovane;

W.

considerando che il settore dei videogiochi offre un numero crescente di opportunità di lavoro per molti creatori culturali; che, come per molti settori creativi, i lavoratori del settore dei videogiochi sono particolarmente soggetti a un ritmo di lavoro molto elevato in vista del rilascio di un gioco, noto anche come «crunch», compresi gli straordinari spesso non retribuiti; che tali condizioni possono essere pregiudizievoli per i lavoratori;

X.

considerando che gli sport elettronici e i videogiochi pongono altresì sfide per la società europea nella sfera digitale; che alcune di queste sfide comprendono la truffa, gli impatti negativi sulla sostenibilità ambientale, le caratteristiche online che possono essere utilizzate impropriamente per violenze o molestie online, in particolare nei confronti delle giocatrici, e la disinformazione;

Y.

considerando che la monetizzazione dei videogiochi attraverso microtransazioni, nelle valute dei giochi e nelle loot box contenenti contenuti di gioco casuali è comune in alcuni videogiochi; che talvolta le loot box possono essere pagate anche con denaro reale; che la progettazione aggressiva potrebbe avere conseguenze finanziarie dannose per i giocatori, in particolare per i minori o i più vulnerabili, a causa di spese indesiderate o incontrollate; che in alcuni casi le loot box possono essere considerate un meccanismo «pay-to-win» (paga per vincere); che è necessario un approccio uniforme a livello dell'UE al fine di garantire una solida protezione dei consumatori;

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visti il trattato sull'Unione europea (TUE), il trattato sul funzionamento dell'Unione europea e la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea (la «Carta»),

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vista la direttiva 2000/43/CE del Consiglio, del 29 giugno 2000, che attua il principio della parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica (1) («direttiva sull'uguaglianza razziale»),

—

vista la direttiva 2000/78/CE del Consiglio, del 27 novembre 2000, che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro (2) («direttiva sulla parità di trattamento in materia di occupazione»),

—

vista la decisione quadro 2008/913/GAI del Consiglio, del 28 novembre 2008, sulla lotta contro talune forme ed espressioni di razzismo e xenofobia mediante il diritto penale (3),

—

vista la direttiva 2012/29/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che istituisce norme minime in materia di diritti, assistenza e protezione delle vittime di reato e che sostituisce la decisione quadro 2001/220/GAI (4) («direttiva sui diritti delle vittime»),

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visto il regolamento (UE) 2021/692 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 28 aprile 2021, che istituisce il programma Cittadini, uguaglianza, diritti e valori (5),

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vista l'istituzione, nel giugno 2016, del gruppo ad alto livello dell'UE sulla lotta contro l'incitamento all'odio e i reati generati dall'odio,

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visti gli orientamenti sul miglioramento della raccolta e dell'uso dei dati sulla parità elaborati dal sottogruppo sui dati sulla parità del gruppo ad alto livello della Commissione sulla non discriminazione, l'uguaglianza e la diversità nel 2018 e pubblicati nel 2021,

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vista la comunicazione della Commissione del 18 settembre 2020 dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: il piano d'azione dell'UE contro il razzismo 2020-2025» («piano d'azione dell'UE») (COM(2020)0565),

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vista la comunicazione della Commissione del 7 ottobre 2020 dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: quadro strategico dell'UE per l'uguaglianza, l'inclusione e la partecipazione dei Rom» (COM(2020)0620),

—

vista la comunicazione della Commissione del 12 novembre 2020 dal titolo «Unione dell'uguaglianza: strategia per l'uguaglianza LGBTIQ 2020-2025» (COM(2020)0698),

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viste la comunicazione della Commissione del 3 marzo 2021, dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: strategia per i diritti delle persone con disabilità 2021-2030» (COM(2021)0101), e la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità, ratificata dall'UE e da tutti i suoi Stati membri,

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visti il pilastro europeo dei diritti sociali, compreso il terzo principio ivi contenuto, relativo alle pari opportunità, e la comunicazione della Commissione del 4 marzo 2021 dal titolo «Piano d'azione sul pilastro europeo dei diritti sociali» (COM(2021)0102),

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vista la comunicazione della Commissione del 5 marzo 2020 dal titolo «Un'Unione dell'uguaglianza: la strategia per la parità di genere 2020-2025» (COM(2020)0152),

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vista la raccomandazione del Consiglio del 12 marzo 2021 sull'uguaglianza, l'inclusione e la partecipazione dei Rom (6),

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vista la relazione della Commissione del 19 marzo 2021 sull'applicazione della direttiva 2000/43/CE del Consiglio che attua il principio della parità di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica («direttiva sull'uguaglianza razziale») e della direttiva 2000/78/CE del Consiglio che stabilisce un quadro generale per la parità di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro («direttiva sull'uguaglianza in materia di occupazione») (COM(2021)0139),

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visto il documento di lavoro dei servizi della Commissione del 19 marzo 2021 dal titolo «Equality bodies and the implementation of the Commission Recommendation on standards for equality bodies» (Organismi per la parità e attuazione della raccomandazione della Commissione sulle norme riguardanti gli organismi per la parità) (SWD(2021)0063),

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vista la comunicazione della Commissione del 5 ottobre 2021 dal titolo «La strategia dell'UE sulla lotta contro l'antisemitismo e il sostegno alla vita ebraica (2021-2030)» (COM(2021)0615),

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viste le conclusioni del Consiglio del 4 marzo 2022 sulla lotta contro il razzismo e l'antisemitismo,

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visti i principi guida comuni della Commissione per i piani d'azione nazionali contro il razzismo e la discriminazione razziale del marzo 2022,

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visti la Convenzione europea dei diritti dell'uomo e, in particolare, il protocollo n. 12, che vieta la discriminazione,

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viste le raccomandazioni politiche generali adottate dalla commissione europea contro il razzismo e l'intolleranza (ECRI), segnatamente la raccomandazione n. 5 (riveduta) sulla prevenzione e la lotta contro il razzismo e la discriminazione nei confronti dei musulmani e la raccomandazione n. 9 (riveduta) sulla prevenzione e la lotta contro l'antisemitismo, nonché il suo parere sul concetto di «razzializzazione», adottato nel dicembre 2021, e la sua tabella di marcia per un'uguaglianza effettiva, del 27 settembre 2019,

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vista la relazione del comitato direttivo del Consiglio d'Europa sulla lotta contro la discriminazione, sulla diversità e sull'inclusione dal titolo «COVID-19: an analysis of the anti-discrimination, diversity and inclusion dimensions in Council of Europe member States» (COVID-19: un'analisi delle dimensioni della lotta contro la discriminazione, della diversità e dell'inclusione negli Stati membri del Consiglio d'Europa) (7),

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vista la risoluzione 2389 dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa del 24 giugno 2021sulla lotta contro l'afrofobia, o razzismo contro i neri, in Europa,

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vista la risoluzione 2413 dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa del 26 novembre 2021 sulla discriminazione nei confronti dei rom e dei traveller in ambito abitativo,

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vista l'Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile,

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viste la Convenzione internazionale sull'eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale e le raccomandazioni generali del comitato delle Nazioni Unite per l'eliminazione della discriminazione razziale,

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viste le relazioni e le indagini dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA),

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vista la «Relazione sulla diversità in seno al Segretariato del Parlamento — Situazione attuale e tabella di marcia 2022-2024», approvata dal Gruppo di alto livello sull'uguaglianza di genere e la diversità del Parlamento il 22 novembre 2021,

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vista la sua risoluzione del 26 marzo 2019 sui diritti fondamentali delle persone di origine africana in Europa (8),

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vista la sua risoluzione del 17 settembre 2020 sull'attuazione delle strategie nazionali di integrazione dei rom: combattere gli atteggiamenti negativi nei confronti delle persone di origine romanì in Europa (9),

—

vista la sua risoluzione del 19 giugno 2020 sulle proteste contro il razzismo a seguito della morte di George Floyd (10),

—

vista la sua risoluzione del 17 dicembre 2020 sulla necessità di una configurazione del Consiglio dedicata alla parità di genere (11),

—

vista la sua risoluzione dell'8 marzo 2022 sulla riduzione degli spazi per la società civile in Europa (12),

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vista la sua risoluzione dell'8 marzo 2022 sul ruolo della cultura, dell'istruzione, dei media e dello sport nella lotta contro il razzismo (13),

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visto l'articolo 54 del suo regolamento,

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vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A9-0254/2022),

A.

considerando che l'Unione si fonda sui valori del rispetto della dignità umana, della libertà, della democrazia, dell'uguaglianza, dello Stato di diritto e del rispetto dei diritti umani, compresi i diritti delle persone appartenenti a minoranze, come stipula l'articolo 2 TUE; che il diritto alla parità di trattamento e alla non discriminazione è un diritto fondamentale sancito dalla Carta e deve essere pienamente rispettato; che il diritto dell'UE vieta la discriminazione e le molestie sulla base dell'origine razziale o etnica;

B.

considerando che il concetto di «razza» è una costruzione sociale; che, secondo l'ECRI, ricorrere al concetto di «razzializzazione» può aiutare a comprendere i processi alla base del razzismo e della discriminazione razziale (14); che ai gruppi razzializzati sono attribuiti determinati connotati e caratteristiche che sono presentati come innati per tutti i membri di ogni gruppo interessato, sulla base di caratteristiche quali il colore della pelle, l'origine etnica o nazionale o la religione, o ancora l'appartenenza percepita a un gruppo specifico;

C.

considerando che il piano d'azione dell'UE contro il razzismo 2020-2025 è il primo strumento politico dell'Unione in cui è riconosciuta la dimensione strutturale del razzismo, che ha radici storiche risalenti al colonialismo, alla schiavitù, alle persecuzioni del passato e al genocidio; che tali radici hanno una presa più salda e un impatto maggiore in alcuni Stati membri rispetto ad altri; che il razzismo strutturale può essere influenzato anche da altri fattori; che il piano d'azione rappresenta un primo passo importante verso la lotta al razzismo e alla discriminazione razziale nell'UE, ma è sprovvisto di meccanismi di follow-up, di parametri di riferimento ambiziosi e di obiettivi chiari;

D.

considerando che, nel piano d'azione dell'UE contro il razzismo, per «razzismo strutturale» si intendono i comportamenti discriminatori che possono essere radicati all'interno delle istituzioni sociali, finanziarie e politiche, con conseguente impatto su diversi livelli del potere e sull'elaborazione delle politiche; che la discriminazione strutturale può essere vista come un ostacolo al conseguimento, da parte di gruppi o individui, degli stessi diritti e opportunità che sono disponibili alla maggior parte della popolazione;

E.

considerando che sono stati segnalati casi di criminalizzazione e violenza istituzionale nei confronti di gruppi razzializzati e della società civile; che il problema dovrebbe essere affrontato nella lotta contro il razzismo strutturale, in qualsiasi piano d'azione contro il razzismo e nelle politiche in materia di sicurezza e migrazione (15);

F.

considerando che, secondo l'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA), la discriminazione razziale e le molestie continuano ad essere all'ordine del giorno in tutta l'UE (16); che la FRA segnala inoltre livelli elevati di discriminazione e razzismo nei confronti di gruppi razzializzati sulla base del loro contesto etnico o migratorio, come le persone romanì (17) e le persone di origine nordafricana o subsahariana (18), come pure nei confronti dei musulmani (19) e degli ebrei (20); che i movimenti razzisti, xenofobi e omo/transfobici e le ideologie estremiste, in particolare i sentimenti di estrema destra, sono in aumento e continuano a rappresentare gravi minacce per le società democratiche dell'UE e per la sicurezza dei gruppi razzializzati;

G.

considerando che l'adozione della direttiva antidiscriminazione è bloccata in seno al Consiglio dal 2008;

H.

considerando che il razzismo strutturale e istituzionalizzato si rispecchia anche nelle disuguaglianze socioeconomiche e nella povertà e che questi fattori interagiscono e si rafforzano reciprocamente; che la discriminazione e il razzismo pregiudicano la dignità umana, le opportunità di vita, la prosperità, il benessere e spesso la sicurezza; che le minoranze razziali ed etniche nell'UE devono far fronte alla segregazione in alcuni ambiti della vita quotidiana, fra cui quello abitativo, l'assistenza sanitaria, l'occupazione, l'istruzione e i sistemi giudiziari; che numerosi membri di minoranze razziali ed etniche nell'UE hanno un accesso insufficiente a beni di prima necessità come l'acqua potabile, i servizi igienico-sanitari e l'elettricità, il che può essere ulteriormente aggravato dai cambiamenti climatici, e che ciò si rispecchia nel mercato del lavoro, in cui le persone vittima di discriminazione razziale sono sovrarappresentate nelle file dei disoccupati e nei posti di lavoro precari e di bassa qualità, come quelli dell'economia dei lavori su richiesta; che le disuguaglianze razziali non possono essere affrontate senza robusti investimenti per superare la povertà;

I.

considerando che un approccio orizzontale intersezionale alle politiche e alle misure dell'UE, come delineato nella strategia di genere e nella strategia per le persone LGBTQI, è determinante per affrontare la discriminazione razziale; che i gruppi minoritari, compresi — a titolo esemplificativo ma non esaustivo — i romanì, i musulmani, gli ebrei, le persone di origine africana e asiatica e i sami, subiscono forme multiple di discriminazione;

J.

considerando che, come evidenziato da diversi casi in cui sono stati applicati due pesi e due misure e da diversi episodi di discriminazione avvenuti alle frontiere dell'UE sulla base del colore della pelle, anche recentemente nei confronti di persone in fuga dalla guerra in Ucraina, vi è la necessità di garantire la parità di trattamento alle frontiere dell'UE;

K.

considerando che le donne in situazioni di precarietà, in particolare quelle che sono vittima di discriminazione razziale, sono fortemente sovrarappresentate nella prostituzione, il che è frutto del razzismo e del sessismo e contribuisce, nel contempo, alla loro perpetuazione;

L.

considerando che esistono ostacoli all'accesso alla giustizia per le vittime di discriminazione razziale; che, in numerosi Stati membri, gli organismi per la parità non dispongono delle risorse umane e finanziarie e/o dell'indipendenza necessaria per colmare questo divario, anche a causa di una volontà politica insufficiente; che il quadro antidiscriminazione dell'UE è recepito in modo disomogeneo nella legislazione degli Stati membri, cosa che limita l'efficacia degli organismi per la parità;

M.

considerando che in tutta l'UE sono stati segnalati diversi casi di razzismo, discriminazione strutturale, molestie, violenza e profilazione razziale ed etnica da parte della polizia, di agenti di contrasto, di giudici e avvocati all'interno dei sistemi di giustizia penale (21); che, nei sistemi giudiziari della maggior parte degli Stati membri (22), si osservano pregiudizi strutturali nei confronti di gruppi razzializzati; che la violenza poliziesca e l'uso sproporzionato della forza da parte delle forze dell'ordine non dovrebbero mai essere tollerati; che un'assunzione di responsabilità e un controllo indipendenti sono elementi essenziali per affrontare il razzismo istituzionale all'interno delle autorità di contrasto; che la situazione è esacerbata dalle carenze dello Stato di diritto nei sistemi giudiziari penali;

N.

considerando che le donne romanì, le donne razzializzate e le donne migranti, comprese quelle affette da disabilità, affrontano disuguaglianze e discriminazioni intersezionali nell'UE; che molte di loro hanno anche subito la violenza strutturale e violazioni della loro integrità e autonomia fisica, essendo state vittime di sterilizzazione, contraccezione e aborto forzati, che costituiscono pratiche dannose e una forma di violenza di genere radicata in convinzioni eugenetiche;

O.

considerando che i sistemi di intelligenza artificiale (IA) sono già utilizzati per generare previsioni, profili e valutazioni del rischio che influenzano la vita delle persone; che le nuove tecnologie e la transizione digitale possono far sorgere nuove sfide per l'uguaglianza razziale e la non discriminazione, riproducendo pregiudizi sociali e disuguaglianze strutturali, ma possono anche diventare uno strumento efficace nella lotta al razzismo e alla discriminazione strutturale;

P.

considerando che il modo in cui le persone sono rappresentate nei media, a prescindere dalla loro origine razziale, religiosa o etnica, può consolidare gli stereotipi negativi con connotazioni razziali;

Q.

considerando che le organizzazioni della società civile svolgono un ruolo essenziale nel preservare e mettere in pratica i valori e i diritti fondamentali dell'UE nonché nell'attuare le politiche e strategie dell'Unione; che lo spazio civico subisce un continuo degrado in tutta Europa e che molte organizzazioni della società civile faticano a sopravvivere e hanno problemi con i finanziamenti;

R.

considerando che la direttiva sull'uguaglianza razziale non è stata attuata in misura sufficiente dalla maggior parte degli Stati membri; che la direttiva non disciplina tutte le forme e i motivi di discriminazione, come la discriminazione intersezionale e strutturale, e che dovrebbe pertanto essere aggiornata per tenere conto dei nuovi sviluppi quali l'IA e il processo decisionale algoritmico, in particolare il potenziale rischio di riprodurre pregiudizi razziali; che la decisione quadro del Consiglio sul razzismo e la xenofobia non è stata recepita interamente o correttamente da alcuni Stati membri; che la Commissione dovrebbe verificare tale punto e assicurarsi che gli Stati membri rispettino la normativa antidiscriminazione dell'UE;

S.

considerando che è necessario che le istituzioni dell'UE adottino misure concrete per garantire cambiamenti sostenibili verso un luogo di lavoro pienamente inclusivo e rispettoso; che la discriminazione è spesso multidimensionale e che solo un approccio intersezionale può aprire la strada a cambiamenti sostenibili in grado di superare pratiche e politiche razziste profondamente radicate nella nostra società; che gli individui appartenenti a gruppi razzializzati e a gruppi in situazioni vulnerabili che sono soggetti a forme intersezionali di discriminazione sono sottorappresentati nelle posizioni decisionali;

T.

considerando che la discriminazione razziale può aggiungere un livello di vulnerabilità per le persone razializzate che hanno subito violenza di genere e può ostacolare il loro accesso al sostegno, alle risorse e all'assistenza sanitaria di cui hanno bisogno;

U.

considerando che le organizzazioni finanziate con fondi dell'UE non dovrebbero promuovere opinioni xenofobe o razziste;

V.

considerando che l'incitamento all'odio e i reati generati dall'odio sono tra le manifestazioni più gravi di razzismo e xenofobia; che in Europa si registra un aumento costante dell'incitamento all'odio e dei reati generati dall'odio; che la pandemia di COVID-19 è stata uno dei fattori che hanno contribuito a tale aumento (23); che l'incitamento all'odio può portare a reati generati dall'odio; che secondo la FRA, fino a nove reati generati dall'odio e attacchi motivati dall'odio su dieci nell'UE non sono denunciati e, pertanto, sanzionati (24);

1.

2.

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33.

34.

35.

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (11050/2022),

—

visto il progetto di accordo tra l'Unione europea e l'Ucraina (10151/2022),

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 91 e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C9-0299/2022),

—

visti l'articolo 105, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 114, paragrafo 7, del suo regolamento,

—

vista la raccomandazione della commissione per i trasporti e il turismo (A9-0263/2022),

1.

2.

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (11052/2022),

—

visto il progetto di accordo tra l'Unione europea e la Repubblica di Moldova (10152/2022),

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 91 e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C9-0304/2022),

—

visti l'articolo 105, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 114, paragrafo 7, del suo regolamento,

—

vista la raccomandazione della commissione per i trasporti e il turismo (A9-0262/2022),

1.

2.

—

visto il progetto di decisione del Consiglio (09982/2022),

—

visto il progetto di accordo sulla modifica degli elenchi di impegni specifici nel quadro dell'accordo generale sugli scambi di servizi al fine di integrare l'allegato 1 della dichiarazione relativa alla conclusione dei negoziati sulla regolamentazione interna dei servizi del 2 dicembre 2021 (09982/2022),

—

vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 91, dell'articolo 100, paragrafo 2, dell'articolo 207, paragrafo 4, primo comma, e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C9-0224/2022),

—

visti l'articolo 105, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 114, paragrafo 7, del suo regolamento,

—

vista la raccomandazione della commissione per il commercio internazionale (A9-0257/2022),

1.

2.

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2021)0223),

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e gli articoli 207 e 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0167/2021),

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 20 ottobre 2021 (1),

—

visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 13 luglio 2022, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

—

visti l'articolo 59 del suo regolamento,

—

visti i pareri della commissione per i problemi economici e monetari, della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori e della commissione giuridica,

—

vista la relazione della commissione per il commercio internazionale (A9-0135/2022),

1.

2.

3.

4.

5.

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2021)0189),

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e gli articoli 50 e 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0147/2021),

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

—

visto il parere della Banca centrale europea del 7 settembre 2021 (1),

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 22 settembre 2021 (2),

—

visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 29 giugno 2022, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

—

visti i pareri della commissione per i problemi economici e monetari, della commissione per l'occupazione e gli affari sociali, della commissione per l'ambiente, la sanità pubblica e la sicurezza alimentare, della commissione per gli affari esteri, della commissione per lo sviluppo e della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere,

—

vista la lettera della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia,

—

vista la relazione della commissione giuridica (A9-0059/2022),

1.

2.

3.

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2020)0595),

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0304/2020),

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

—

visto il parere della Banca centrale europea del 4 giugno 2021 (1),

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 24 febbraio 2021 (2),

—

visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 29 giugno 2022, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

—

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A9-0341/2021),

1.

2.

3.

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2020)0596),

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e gli articoli 53, paragrafo 1, e 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0303/2020),

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

—

visto il parere della Banca centrale europea del 4 giugno 2021 (1),

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 24 febbraio 2021 (2),

—

visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 29 giugno 2022, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

—

visto il parere della commissione giuridica,

—

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A9-0340/2021),

1.

2.

3.

4.

—

vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (COM(2020)0823),

—

visti l'articolo 294, paragrafo 2, e l'articolo 114 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C9-0422/2020),

—

visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

—

visto il parere della Banca centrale europea dell'11 aprile 2022 (1),

—

visto il parere del Comitato economico e sociale europeo del 27 aprile 2021 (2),

—

previa consultazione del Comitato delle regioni,

—

visti l'accordo provvisorio approvato dalla commissione competente a norma dell'articolo 74, paragrafo 4, del regolamento, e l'impegno assunto dal rappresentante del Consiglio, con lettera del 22 giugno 2022, di approvare la posizione del Parlamento europeo, in conformità dell'articolo 294, paragrafo 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,

—

visto l'articolo 59 del suo regolamento,

—

visti i pareri della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni, della commissione per gli affari esteri, della commissione per il mercato interno e la protezione dei consumatori e della commissione per i trasporti e il turismo,

—

vista la relazione della commissione per l'industria, la ricerca e l'energia (A9-0313/2021),

1.

2.

3.

—

visto il progetto del Consiglio (10624/2022),

—

visto l'articolo 4, paragrafo 2, dell'atto di adesione del 2012, a norma del quale è stato consultato dal Consiglio (C9-0222/2022),

—

vista la comunicazione della Commissione, del 22 ottobre 2019, riguardante la verifica della piena applicazione dell'acquis di Schengen da parte della Croazia (COM(2019)0497),

—

viste le conclusioni del Consiglio, del 9 dicembre 2021, sull'adempimento delle condizioni necessarie per la piena applicazione dell'acquis di Schengen in Croazia (14883/21),

—

visto l'articolo 67 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE), che istituisce uno spazio di libertà, sicurezza e giustizia e prevede che l'Unione garantisca che non vi siano controlli sulle persone alle frontiere interne,

—

visti l'articolo 21, paragrafo 1, TFUE e l'articolo 45 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, che assicurano il diritto dei cittadini di circolare e soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri,

—

viste le sue risoluzioni dell'8 luglio 2021 (1) e del 30 maggio 2018 (2) sulle relazioni annuali sul funzionamento dello spazio Schengen, nonché le sue risoluzioni dell'11 dicembre 2018 (3), del 13 ottobre 2011 (4) e dell'8 giugno 2011 (5) sul processo di allargamento dello spazio Schengen,

—

vista la sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo, del 18 novembre 2021, nella causa M.H. e altri c. Croazia (15670/18 e 43115/18),

—

vista la relazione annuale del meccanismo indipendente di monitoraggio delle azioni degli agenti di polizia del ministero dell'Interno della Repubblica di Croazia nel settore della migrazione illegale e della protezione internazionale, del luglio 2022,

—

visto l'articolo 82 del suo regolamento,

—

vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A9-0264/2022),

1.

2.

3.

4.

—

vista la proposta della Commissione del 12 ottobre 2022 relativa alla nomina di Dominique Laboureix a presidente del Comitato di risoluzione unico (C9-0352/2022),

—

visto l'articolo 56, paragrafo 6, del regolamento (UE) n. 806/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio 2014, che fissa norme e una procedura uniformi per la risoluzione degli enti creditizi e di talune imprese di investimento nel quadro del meccanismo di risoluzione unico e del Fondo di risoluzione unico e che modifica il regolamento (UE) n. 1093/2010 (1),

—

vista la sua risoluzione del 14 marzo 2019 sull'equilibrio di genere nelle nomine di candidati a incarichi nel settore degli affari economici e monetari a livello dell'Unione europea (2),

—

vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2020 sulle istituzioni e gli organi dell'Unione economica e monetaria: prevenire i conflitti di interesse dopo una carica pubblica (3),

—

visto l'articolo 131 del suo regolamento,

—

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A9-0259/2022),

A.

considerando che l'articolo 56, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 806/2014 stabilisce che il presidente del Comitato di risoluzione unico di cui all'articolo 43, paragrafo 1, lettera a), di detto regolamento debba essere designato in base ai meriti, alle competenze, alla conoscenza delle questioni bancarie e finanziarie, nonché all'esperienza in materia di vigilanza e regolamentazione finanziaria e di risoluzione bancaria;

B.

considerando che il Parlamento è impegnato a garantire l'equilibrio di genere nelle posizioni dirigenziali nel settore dei servizi bancari e finanziari; che tutte le istituzioni e gli organi dell'Unione e nazionali dovrebbero attuare misure concrete per garantire l'equilibrio di genere;

C.

considerando che, a norma dell'articolo 56, paragrafo 6, del regolamento (UE) n. 806/2014, il 28 settembre 2022 la Commissione ha adottato un elenco dei candidati selezionati per la nomina del presidente del Comitato di risoluzione unico;

D.

considerando che, a norma dell'articolo 56, paragrafo 6, del regolamento (UE) n. 806/2014, la Commissione ha fornito al Parlamento l'elenco dei candidati selezionati;

E.

considerando che il 12 ottobre 2022 la Commissione ha adottato una proposta relativa alla nomina di Dominique Laboureix a presidente del Comitato di risoluzione unico e l'ha trasmessa al Parlamento;

F.

considerando che la commissione per i problemi economici e monetari ha proceduto alla valutazione delle qualifiche del candidato proposto per le funzioni di presidente del Comitato di risoluzione unico, segnatamente in relazione ai requisiti di cui all'articolo 56, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 806/2014;

G.

considerando che il 24 ottobre 2022 la commissione per i problemi economici e monetari ha proceduto all'audizione di Dominique Laboureix, nel corso della quale il candidato ha rilasciato una dichiarazione preliminare e ha quindi risposto alle domande rivoltegli dai membri della commissione;

1.

2.

—

vista la proposta della Commissione del 12 ottobre 2022 relativa alla nomina di Tuija Taos a membro del Comitato di risoluzione unico (C9-0351/2022),

—

visto l'articolo 56, paragrafo 6, del regolamento (UE) n. 806/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 luglio 2014, che fissa norme e una procedura uniformi per la risoluzione degli enti creditizi e di talune imprese di investimento nel quadro del meccanismo di risoluzione unico e del Fondo di risoluzione unico e che modifica il regolamento (UE) n. 1093/2010 (1),

—

vista la sua risoluzione del 14 marzo 2019 sull'equilibrio di genere nelle nomine di candidati a incarichi nel settore degli affari economici e monetari a livello dell'Unione europea (2),

—

vista la sua risoluzione del 16 gennaio 2020 sulle istituzioni e gli organi dell'Unione economica e monetaria: prevenire i conflitti di interesse dopo una carica pubblica (3),

—

visto l'articolo 131 del suo regolamento,

—

vista la relazione della commissione per i problemi economici e monetari (A9-0258/2022),

A.

considerando che l'articolo 56, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 806/2014 stabilisce che i membri del Comitato di risoluzione unico di cui all'articolo 43, paragrafo 1, lettera b), di detto regolamento debbano essere designati in base ai meriti, alle competenze, alla conoscenza delle questioni bancarie e finanziarie, nonché all'esperienza in materia di vigilanza e regolamentazione finanziaria e di risoluzione bancaria;

B.

considerando che il Parlamento è impegnato a garantire l'equilibrio di genere nelle posizioni di alto livello nel settore dei servizi bancari e finanziari; che tutte le istituzioni e gli organi dell'Unione e nazionali dovrebbero attuare misure concrete per garantire l'equilibrio di genere;