Requisiti per i quadri di bilancio degli Stati membri

PUNTI CHIAVE

La direttiva richiede ai governi degli Stati membri di:

• utilizzare sistemi di contabilità pubblica che coprono in modo completo e uniforme tutti i sottosettori dell’amministrazione pubblica e che contengono le informazioni necessarie per generare dati fondati sul principio di competenza al fine di predisporre i dati basati sul sistema europeo dei conti nazionali e regionali. Tali sistemi devono essere soggetti a controllo interno e audit indipendente.
• Rendere pubblici i dati di bilancio e pubblicarli prima della fine del trimestre successivo o dopo la pubblicazione dei dati pertinenti da parte di Eurostat — l’ufficio statistico europeo.
• Assicurare che la programmazione di bilancio annuale e pluriennale si basi su previsioni macroeconomiche e di bilancio realistiche che utilizzano le informazioni più aggiornate. La programmazione di bilancio si basa sullo scenario macrofiscale più probabile o su uno scenario più prudente. Le previsioni macroeconomiche e di bilancio sono confrontate con le previsioni della Commissione europea più aggiornate e, se del caso, con quelle di altri organismi indipendenti. Le differenze significative tra le previsioni degli Stati membri e quelle della Commissione devono essere spiegate.
• Assicurare che le loro previsioni macroeconomiche e di bilancio per la programmazione di bilancio annuale e pluriennale siano soggette a una valutazione ex post periodica, oggettiva e completa, da parte di un organismo indipendente o di altri organismi dotati di autonomia funzionale rispetto alle autorità di bilancio degli Stati membri diversi da quello che elabora le previsioni. Il risultato di tale valutazione deve essere reso pubblico e tenuto in debita considerazione nelle future previsioni macroeconomiche e di bilancio.
• Istituire una o più istituzioni di bilancio indipendenti, ovvero organismi pubblici che mirano a promuovere finanze pubbliche sostenibili monitorando in modo indipendente il rispetto da parte dei governi delle norme di bilancio e composti da membri designati e nominati sulla base della loro esperienza e competenza in materia di finanza pubblica, macroeconomia o gestione di bilancio, e tramite procedure trasparenti. Le istituzioni di bilancio indipendenti hanno la capacità di comunicare pubblicamente; sono dotate di risorse stabili e adeguate e hanno ampio e tempestivo accesso alle informazioni. I loro compiti comprendono:
  • elaborare, valutare o approvare previsioni macroeconomiche annuali e pluriennali;
  • controllare l’osservanza delle regole di bilancio numeriche specifiche per paese;
  • valutare l’omogeneità, la coerenza e l’efficacia del quadro di bilancio nazionale;
  • su invito, partecipare a discussioni e audizioni periodiche in seno al parlamento nazionale;
  • prima su invito e successivamente, a partire dal 1^o maggio 2032, formulare obbligatoriamente pareri sulle previsioni e sulle ipotesi macroeconomiche ai sensi del regolamento (UE) 2024/1263 — si veda la sintesi; e
  • su invito, nell’ambito della procedura per i disavanzi eccessivi, a redigere relazioni sull’adeguatezza delle misure adottate e previste per quanto riguarda gli obiettivi delle spese pubbliche.
• istituiscono un quadro di bilancio a medio termine² credibile ed efficace che preveda l’adozione di un orizzonte di programmazione di almeno tre anni. Tali quadri dovrebbero contemplare obiettivi di bilancio pluriennali globali, proiezioni delle principali voci di spesa e di entrata, una descrizione delle politiche a medio termine, comprese riforme e investimenti, e una valutazione della sostenibilità a lungo termine delle finanze pubbliche.
• Nel bilancio annuale e nella documentazione di programmazione a medio termine, pubblicare, per quanto possibile, informazioni sulle passività potenziali e sui costi di bilancio derivanti dalle calamità naturali e dai cambiamenti climatici. Inoltre, la valutazione dell’impatto delle politiche previste sulla sostenibilità delle finanze pubbliche dovrebbe, per quanto possibile, tener conto dei rischi macrofiscali derivanti dai cambiamenti climatici. I rischi macrofiscali si riferiscono alle fonti di potenziali grandi deviazioni da previsioni macroeconomiche, previsioni di bilancio o bilanci. I rischi fiscali legati a calamità naturali e shock climatici sono deviazioni causate da calamità naturali e shock climatici.
• Assicurano l’uniformità e il coordinamento di tutte le norme e procedure contabili in tutte le aree dell’amministrazione pubblica, nonché garantire l’integrità dei sistemi di raccolta ed elaborazione dei dati sottostanti.