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Document 52012IP0505
European Parliament resolution of 13 December 2012 containing the European Parliament’s recommendations to the Council, the Commission and the European External Action Service on the negotiations of the new EU-Russia Agreement (2011/2050(INI))
Risoluzione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2012 recante le raccomandazioni del Parlamento europeo al Consiglio, alla Commissione e al Servizio europeo per l'azione esterna sui negoziati per il nuovo accordo UE-Russia (2011/2050(INI))
Risoluzione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2012 recante le raccomandazioni del Parlamento europeo al Consiglio, alla Commissione e al Servizio europeo per l'azione esterna sui negoziati per il nuovo accordo UE-Russia (2011/2050(INI))
GU C 434 del 23.12.2015, p. 123–130
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
23.12.2015 |
IT |
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea |
C 434/123 |
P7_TA(2012)0505
Nuovo accordo UE-Russia
Risoluzione del Parlamento europeo del 13 dicembre 2012 recante le raccomandazioni del Parlamento europeo al Consiglio, alla Commissione e al Servizio europeo per l'azione esterna sui negoziati per il nuovo accordo UE-Russia (2011/2050(INI))
(2015/C 434/11)
Il Parlamento europeo,
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visto l'accordo di partenariato e di cooperazione che istituisce un partenariato tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e la Federazione russa, dall'altra, entrato in vigore il 1o dicembre 1997, |
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vista la sua risoluzione del 26 ottobre 2012 sulle relazioni commerciali tra l'UE e la Russia a seguito dell'adesione di quest'ultima all'OMC (1) |
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visti i negoziati avviati nel 2008 in merito a un nuovo accordo UE-Russia, come pure il «partenariato per la modernizzazione» avviato nel 2010, |
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visto l'obiettivo condiviso dall'Unione europea e dalla Russia, espresso nella dichiarazione comune in esito all'11o vertice UE-Russia svoltosi a San Pietroburgo il 31 maggio 2003, che prevede di creare uno spazio economico comune, uno spazio comune di libertà, sicurezza e giustizia, uno spazio comune di cooperazione nel settore della sicurezza esterna e uno spazio comune di ricerca e istruzione che comprenda gli aspetti culturali (i «quattro spazi comuni»), |
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viste le consultazioni UE-Russia sul tema dei diritti umani, |
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vista la raccomandazione del Parlamento europeo al Consiglio del 23 ottobre 2012 concernente l'applicazione di restrizioni comuni in materia di visti ai funzionari russi coinvolti nel caso Sergei Magnitsky (2), |
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viste le sue risoluzioni sulle relazioni tra l'UE e la Russia, |
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vista la sua risoluzione del 4 luglio 2012 sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo in forma di scambio di lettere tra l'Unione europea e la Federazione russa per quanto riguarda l'introduzione o l'aumento dei dazi all'esportazione sulle materie prime (3), |
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visti l'articolo 90, paragrafo 4, e l'articolo 48 del suo regolamento, |
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visti la relazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per il commercio internazionale (A7-0338/2012), |
A. |
considerando che l'evoluzione della politica estera comune e della politica energetica dell'EU, in linea con il principio di condizionalità, dovrebbe comprendere la Russia come partner strategico, a condizione che vengano condivisi e sostenuti i valori fondamentali sui quali si basa l'Unione, fra i quali democrazia, Stato di diritto, universalità e indivisibilità dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali, rispetto della dignità umana, i principi di uguaglianza e di solidarietà e rispetto dei principi della Carta delle Nazioni Unite e del diritto internazionale; che la Russia è un paese le cui radici culturali sono in Europa e rappresenta un importante attore globale e regionale, in quanto membro del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, del G8, del G20, del Consiglio d'Europa e dell'OSCE ed è quindi tenuta al rispetto degli obblighi in qualità di membro di dette organizzazioni, soprattutto per quanto riguarda la relazione di monitoraggio del Consiglio d'Europa dell'ottobre 2012; |
B. |
considerando che la Russia, in quanto membro permanente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, condivide con gli altri membri la responsabilità di mantenere la stabilità mondiale; che varie sfide a livello internazionale possono essere affrontate solo mediante un approccio coordinato che comprenda la Russia; |
C. |
considerando il costante incremento dell'interdipendenza economica dell'UE e della Russia e che una migliore cooperazione e buone relazioni di vicinato tra UE e Russia dovrebbero perciò essere considerate di grande importanza per la stabilità, la sicurezza e la prosperità di entrambe le parti; |
D. |
considerando che, sotto la presidenza di Vladimir Putin, la Russia sta evidenziando solo un interesse selettivo nello sviluppo di politiche comuni senza alcuna reale intenzione di sviluppare un autentico partenariato strategico di vasta portata per l'applicazione del diritto internazionale e la prevenzione dei conflitti; |
E. |
considerando che dal 1994, anno in cui fu firmato l'attuale accordo di partenariato e di cooperazione (APC), sia l'UE che la Russia sono andate incontro a profondi mutamenti politici, istituzionali, sociali ed economici; |
F. |
considerando che l'adesione della Russia all'OMC, il 22 agosto 2012, ha costituito un passo importante che potrebbe contribuire ad accelerare la modernizzazione dell'economia russa e, allo stesso tempo, fungere da incentivo positivo per la Russia quanto al rispetto delle regole e degli standard del commercio internazionale nei confronti dei quali si è impegnata; |
G. |
considerando che tali mutamenti, insieme alle nuove sfide e opportunità che si aprono per le relazioni UE-Russia, vanno affrontati a livello sia bilaterale che multilaterale; che, malgrado l'attuale mancanza di entusiasmo della parte russa, la base per un vero partenariato strategico potrebbe essere costituita da un nuovo accordo di partenariato e di cooperazione ambizioso, globale e giuridicamente vincolante che abbracci i principali settori di cooperazione e si fondi sui valori comuni di democrazia, rispetto dei diritti umani e dello Stato di diritto; che occorre in particolare porre l'accento sulla necessità di costruire un vero partenariato tra l'UE e la Russia; |
H. |
considerando che l’UE continua ad essere impegnata ad approfondire e sviluppare ulteriormente le relazioni con la Russia e a favore del rispetto dei principi sanciti dal partenariato per la modernizzazione, che si fondano su interessi comuni e su un profondo impegno nei confronti dei valori universali e dei principi democratici, del rispetto dei diritti umani fondamentali e dello Stato di diritto; |
I. |
considerando che la condanna delle componenti del gruppo punk russo «Pussy Riot» a due anni di prigione per un'esibizione di protesta contro il presidente Vladimir Putin in una cattedrale ortodossa di Mosca è sproporzionata e solleva gravi preoccupazioni circa il modo in cui il sistema giudiziario russo tratta i cittadini e agisce in modo da intimidire la società civile russa; |
J. |
considerando che, nel contesto dei negoziati in corso, è necessario valutare adeguatamente lo status quo delle relazioni tra l'UE e la Russia, tenendo conto delle controversie bilaterali esistenti tra Russia e Stati membri dell'UE, |
K. |
considerando che le relazioni UE-Russia continuano a risentire dell'incapacità della Russia di accogliere pienamente i valori democratici e di rafforzare lo Stato di diritto; |
L. |
considerando che le attuali intimidazioni e molestie nonché gli arresti di cui sono oggetto i rappresentanti delle forze dell'opposizione e di ONG, la recente adozione di leggi sul finanziamento delle ONG, sul diritto di assemblea, la legge sulla diffamazione e la legge che impone restrizioni a Internet, come pure la crescente pressione esercitata sulla libertà e l'indipendenza dei mezzi d'informazione e sulle minoranze per quanto riguarda l'orientamento sessuale e il credo religioso, stanno determinando un ulteriore degrado della situazione in materia di diritti umani e principi democratici in Russia; |
M. |
considerando che il comitato delle Nazioni Unite per i diritti umani ha recentemente condannato le leggi vigenti in alcune regioni della Federazione russa che vietano la «propaganda omosessuale», dal momento che violano il Patto internazionale sui diritti civili e politici; |
N. |
considerando che l'attuale accordo di partenariato e cooperazione deve rimanere valido ed efficace fintantoché non ne venga concluso e ne entri in vigore uno nuovo; |
O. |
considerando che il 14 ottobre 2012 si sono svolte, in tutta la Russia, le elezioni locali e regionali; |
P. |
considerando che le leggi, nuove o modificate, di cui sopra sono state approvate dalla Duma di Stato, le cui più recenti elezioni non sono state né libere né eque, secondo quanto riportato sia dalla missione di monitoraggio elettorale dell'OSCE che secondo le conclusioni del Parlamento europeo; |
Q. |
considerando che sono in atto talune procedure nei confronti dell'opposizione, come quella intesa a privare del suo mandato Gennady Gudkov, ex membro della Duma appartenente al partito d'opposizione «Russia giusta», il che può essere interpretato come caso di applicazione selettiva della giustizia e un'interferenza nella legittima attività politica; |
1. |
rivolge al Consiglio, alla Commissione e al Servizio europeo per l'azione esterna, nel contesto dei negoziati in corso per il nuovo accordo, le seguenti raccomandazioni: Svolgimento dei negoziati
Dialogo e cooperazione in campo politico
Cooperazione economica
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2. |
resta vigile in merito ai requisiti che l'UE intende fissare per quanto riguarda il rispetto dei principi democratici, e considera tale rispetto un presupposto indispensabile per la firma di un accordo UE-Russia; |
o
o o
3. |
incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione recante le raccomandazioni del Parlamento europeo al Consiglio, alla Commissione e al Servizio europeo per l'azione esterna nonché, per informazione, al governo della Federazione russa e alla Duma di Stato russa. |
(1) Testi approvati, P7_TA(2012)0409.
(2) Testi approvati, P7_TA(2012)0369.
(3) Testi approvati, P7_TA(2012)0286.