(1)

Attualmente alle importazioni nell'Unione di parti essenziali di biciclette originarie della Repubblica popolare cinese («la RPC») si applica un dazio antidumping («il dazio esteso») risultante dall'estensione stabilita dal regolamento (CE) n. 71/97.

(2)

A norma dell'articolo 3 del regolamento (CE) n. 71/97 dovrebbe essere adottato un sistema di esenzione al fine di autorizzare l'esenzione delle importazioni di parti essenziali di biciclette che non eludono il dazio antidumping. Tale esenzione è stata stabilita all'articolo 13, paragrafo 4 («il sistema di esenzione»), del regolamento di base. Il sistema di esenzione esenta le imprese di assemblaggio che non eludono la misura antidumping sulle biciclette e consente l'importazione di parti di biciclette cinesi in esenzione dal dazio antidumping.

(3)

Il quadro giuridico per l'applicazione del sistema di esenzione è stato previsto nel regolamento (CE) n. 88/97 della Commissione (3) («il regolamento di esenzione»). Tale regolamento di esenzione è stato modificato dal regolamento (UE) n. 512/2013 della Commissione (4), tra l'altro per introdurre disposizioni relative al «controllo della destinazione particolare» per l'assemblaggio di biciclette elettriche.

(4)

A seguito di un riesame, a norma dell'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento di base, dell'estensione del dazio antidumping istituito sulle importazioni di biciclette originarie della RPC alle importazioni di alcune parti di biciclette provenienti dalla RPC, la Commissione ha deciso, con il regolamento di esecuzione (UE) 2019/1379 (5), di mantenere le misure antielusione per altri cinque anni.

(5)

Come indicato nel considerando 44 del regolamento (CE) n. 71/97, la Commissione provvede a riesaminare costantemente il sistema di esenzione al fine di adeguarlo, ove necessario, alla luce dell'esperienza acquisita nella gestione di tale sistema.

(6)

Secondo il sistema di esenzione, quale stabilito all'articolo 14 del regolamento di esenzione, le parti di biciclette importate potrebbero essere utilizzate per l'assemblaggio di biciclette elettriche in base a un'autorizzazione nell'ambito del controllo della destinazione particolare. Detto articolo si applica tuttavia soltanto alle imprese di assemblaggio di biciclette non esentate. È opportuno prevedere una procedura che consenta anche alle imprese di assemblaggio di biciclette dell'Unione esentate di importare parti essenziali di biciclette per l'assemblaggio di biciclette elettriche.

(7)

A tale riguardo la Commissione osserva che il mercato di biciclette dell'Unione è molto dinamico e che le imprese di assemblaggio di biciclette esentate producono sia biciclette elettriche sia biciclette senza motore.

(8)

Le parti destinate all'assemblaggio di biciclette elettriche non sono soggette al dazio antidumping esteso. Per questo motivo le operazioni di assemblaggio di biciclette elettriche non rientrano nell'ambito di applicazione del regolamento (CE) n. 71/97. Il considerando 11 del regolamento (UE) n. 512/2013 ha confermato che l'utilizzo di parti essenziali di biciclette per l'assemblaggio di biciclette elettriche non era destinato ad essere soggetto al dazio antidumping sulle biciclette esteso. Secondo tale considerando «[i]l sistema attualmente in vigore non fa chiarezza riguardo alle importazioni di parti di biciclette destinate all'assemblaggio di velocipedi con motore ausiliario, anche con carrozzini laterali, talvolta denominati biciclette elettriche o pedelec. Le biciclette elettriche e, di conseguenza, le parti destinate all'assemblaggio di tali biciclette non sono soggette né al dazio antidumping né al dazio antidumping esteso, ossia le operazioni di assemblaggio delle biciclette elettriche non rientrano nell'ambito di applicazione del regolamento (CE) n. 71/97. Si ritiene pertanto opportuno estendere le prescrizioni attualmente in vigore a termini dell'articolo 14 relative ai controlli della destinazione particolare delle parti destinate all'assemblaggio delle biciclette elettriche. Le prescrizioni relative ai controlli della destinazione particolare permettono alle autorità doganali nazionali di verificare l'uso effettivo delle parti importate, ossia di fare una distinzione tra l'assemblaggio delle biciclette tradizionali o di quelle elettriche.».

(9)

Dopo aver riesaminato l'esperienza acquisita nella gestione del sistema di esenzione, la Commissione ritiene necessario introdurre alcune modifiche al fine di facilitare l'applicazione del sistema di esenzione alle imprese di assemblaggio di biciclette esentate.

(10)

Il sistema di esenzione dovrebbe fissare le disposizioni pertinenti per quanto riguarda le imprese di assemblaggio di veicoli diversi dai velocipedi, anche elettrici, ad esempio alcuni monopattini (6), per la cui produzione possono essere utilizzate parti di biciclette come le ruote, le forcelle e i manubri. Alcuni monopattini non sono soggetti né al dazio antidumping né al dazio antidumping esteso, di conseguenza le operazioni di assemblaggio di monopattini non rientrano nell'ambito di applicazione del regolamento di estensione. Si ritiene pertanto opportuno estendere le disposizioni vigenti a norma dell'articolo 14 del regolamento di esenzione relative al controllo della destinazione particolare delle parti destinate all'assemblaggio di altri prodotti per i quali sono utilizzate parti di biciclette. Le disposizioni relative al controllo della destinazione particolare consentono alle autorità doganali nazionali di verificare l'utilizzo effettivo delle parti importate, cioè l'utilizzo per l'assemblaggio di velocipedi, anche elettrici, o di veicoli diversi dai velocipedi, anche elettrici.

(11)

Il sistema di esenzione dovrebbe anche fissare le disposizioni pertinenti per quanto riguarda le imprese di assemblaggio di parti di biciclette come i sistemi di frenaggio, per la cui produzione possono anche utilizzate anche parti di biciclette come le leve dei freni. Si ritiene necessario assoggettare le imprese di assemblaggio di parti di biciclette alle stesse norme vigenti per le imprese di assemblaggio di biciclette complete, in particolare agli obblighi dei soggetti esentati di cui all'articolo 8 del regolamento di esenzione.

(12)

Alla luce di quanto precede e ai fini della certezza del diritto si ritiene opportuno estendere l'ambito di applicazione dell'esenzione delle importazioni di parti essenziali di biciclette utilizzate nell'assemblaggio di veicoli diversi dai velocipedi con motore ausiliario. A tal fine l'articolo 1, l'articolo 4, paragrafo 1, lettera a), l'articolo 8, paragrafo 1, lettera b) e l'articolo 14, lettera d), del regolamento di esenzione dovranno essere modificati di conseguenza.

(13)

Inoltre, i produttori di biciclette esentati possono fornire ai loro clienti parti essenziali di biciclette nel quadro di servizi di assistenza e interventi in garanzia senza essere soggetti al dazio antielusione. A tale riguardo, la Commissione ritiene che le parti essenziali di biciclette esentate possano essere utilizzate per i servizi di assistenza e gli interventi in garanzia. Il massimale di cui all'articolo 14, lettera c), del regolamento di esenzione non si applica a tali parti fornite dai soggetti esentati. Si sottolinea tuttavia che i quantitativi forniti a tal fine devono essere ragionevoli e proporzionati alle operazioni di assemblaggio del soggetto esentato a norma dell'articolo 8 del regolamento di esenzione e che non devono compromettere gli effetti riparatori del dazio a norma dell'articolo 13, paragrafo 2, del regolamento di base.

(14)

Conformemente al principio di buona amministrazione le modifiche del regolamento di esenzione stabilite nel presente regolamento dovranno essere applicate il prima possibile in tutte le inchieste nuove e in corso.

(15)

È pertanto opportuno modificare di conseguenza il regolamento (CE) n. 88/97.

(16)

Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato istituito dall'articolo 15, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2016/1036,

1)

all'articolo 1, la definizione di «operazioni di assemblaggio» è sostituita dalla seguente:

« “operazione di assemblaggio”: un'operazione in cui parti essenziali di biciclette sono impiegate per l'assemblaggio o il completamento di biciclette, oppure per la produzione o l'assemblaggio di parti di biciclette;»;

2)

all'articolo 4, paragrafo 1, la lettera a) è sostituita dalla seguente:

3)

all'articolo 8, paragrafo 1, la lettera b) è sostituita dalla seguente:

4)

all'articolo 14, la lettera d) è sostituita dalla seguente: