Strategia europea di formazione giudiziaria (2021–2024)

PUNTI CHIAVE

La strategia individua i seguenti ambiti e contiene raccomandazioni per tutte le parti coinvolte (gli istituti di formazione, la Commissione europea, i portatori di interessi e le reti degli operatori della giustizia).

Requisiti di formazione in materia di diritto dell’Unione

• Promuovere una cultura comune dello Stato di diritto. Gli operatori della giustizia ben formati svolgono un ruolo importante nel rafforzare la cultura e l’applicazione dello Stato di diritto.
• Difendere i diritti fondamentali. La Carta dei diritti fondamentali dell’Unione dovrebbe essere una realtà nella vita quotidiana delle persone e dovrebbe esserne compreso il rapporto con il diritto nazionale e con la Convenzione europea dei diritti dell’uomo.
• Migliorare la digitalizzazione della giustizia. La professione dovrebbe comprendere e utilizzare meglio gli strumenti digitali e l’intelligenza artificiale.
• Tenere il passo con l’evoluzione del diritto dell’Unione. Gli operatori della giustizia devono essere sempre a conoscenza delle evoluzioni giuridiche dell’Unione, in particolare in ambiti come cooperazione giudiziaria transfrontaliera, sicurezza, terrorismo e criminalità organizzata, diritti procedurali e diritti delle vittime nonché attuazione del mercato unico e legislazione ambientale.
• Preparare gli operatori della giustizia ad affrontare le nuove sfide. Il terrorismo e la criminalità informatica sono in continua evoluzione, e il mutevole modus operandi si ripercuote sul diritto del lavoro e sul diritto sociale.

Componenti necessarie oltre al diritto dell’Unione

• Dotare gli operatori della giustizia di competenze multidisciplinari, che vanno dalle «competenze giudiziarie»¹ alle conoscenze non giuridiche e alle competenze linguistiche giuridiche.

Formazione rafforzata, più ampia e più mirata per tutti operatori della giustizia che applicano il diritto dell’Unione

• Definire obiettivi mirati. I giudici e i procuratori sono il principale gruppo di destinatari, insieme al personale giudiziario e della procura, gli avvocati, i notai e gli ufficiali giudiziari.
• Migliorare la formazione sul diritto dell’Unione di altri professionisti. Il personale penitenziario, i funzionari addetti alla sorveglianza di individui in libertà provvisoria, i mediatori, i periti giudiziari, i curatori fallimentari e gli interpreti/traduttori giuridici hanno tutti bisogno di conoscenze sul diritto dell’Unione pertinente.

Formazione efficace e di alta qualità

• Promuovere una metodologia forte, la flessibilità delle risposte alle diverse sfide, il monitoraggio costante, l’esposizione degli operatori della giustizia a diverse forme di apprendimento e la valutazione dei risultati.

Formazione per i giovani operatori della giustizia

• Fornire ai nuovi operatori della giustizia una formazione sull’ordinamento giuridico e sulla cultura giuridica dell’Unione. Tale formazione dovrebbe comprendere gli elementi sistemici del diritto dell’Unione, i diritti fondamentali, lo Stato di diritto, le «competenze giudiziarie» e le competenze linguistiche.

Responsabilità condivisa

• Sostenere i portatori di interessi nazionali che hanno la responsabilità primaria. Gli istituti di formazione, i ministeri della Giustizia e le professioni regolamentate hanno bisogno delle risorse adeguate per creare una cultura autentica in cui la formazione è considerata un investimento.
• Incoraggiare le reti di esperti sul diritto dell’Unione. Gli operatori della giustizia dovrebbero poter rivolgersi ai colleghi delle reti nazionali che siano in grado di fornire competenze e assistenza sul diritto dell’Unione.
• Sfruttare il ruolo unico della rete europea di formazione giudiziaria. Con i necessari finanziamenti, la rete europea di formazione giudiziaria è nella posizione migliore per coordinare le attività di formazione nazionali e transfrontaliere.
• Vedere gli attori a livello dell’Unione come moltiplicatori. L’Accademia di diritto europeo, l’Istituto europeo di amministrazione pubblica e le varie reti degli operatori della giustizia e del diritto dell’Unione dovrebbero promuovere le loro attività di formazione e condividere il materiale e l’esperienza.
• Fornire il sostegno della Commissione. L’Unione mette a disposizione finanziamenti per progetti con una dimensione europea che vanno dalla formazione dei formatori e dalla promozione di consorzi transfrontalieri, fino ai progetti che riguardano i settori prioritari dell’Unione, sperimentano nuove idee e rispondono a specifiche esigenze.
• Rivolgersi agli operatori della giustizia al di fuori dell’Unione. La formazione giudiziaria europea si estende ai paesi candidati e potenziali candidati specialmente nella regione dei Balcani occidentali, e potrebbe essere estesa ad altri paesi terzi, in particolare Africa e America latina.
• Monitoraggio. La Commissione riferirà in merito ai progressi compiuti dalla strategia e collaborerà con i portatori di interessi per migliorare la raccolta e l’analisi dei dati.