Tariffe preferenziali sulle importazioni nell’Unione europea per i paesi in via di sviluppo

PUNTI CHIAVE

Il sistema dell’Unione di preferenze tariffarie generalizzate (SPG) consente ai paesi in via di sviluppo di pagare tariffe inferiori sulle esportazioni verso l’Unione, il che contribuisce a incentivarne le economie.

I tre filoni del sistema

• SPG standard. Le tariffe sui beni importati da un paese in via di sviluppo vengono ridotte o sospese. Eccezione: questo provvedimento non si applica se un paese è stato classificato dalla Banca mondiale come paese a reddito alto o medio-alto per tre anni consecutivi immediatamente prima dell’aggiornamento dell’elenco dei paesi beneficiari da parte dell’Unione.
• SPG+ (regime di incentivi). tariffe ancora più basse per i paesi in via di sviluppo che ratificano e attuano 27 convenzioni internazionali specifiche in materia di diritti umani e del lavoro, ambiente e buon governo.
• Tutto tranne le armi per i paesi meno sviluppati. Tariffa piena e importazioni senza quote per tutte le merci, a eccezione delle armi, provenienti dai paesi meno sviluppati secondo la definizione delle Nazioni Unite.

Revoca delle preferenze

L’Unione può sospendere temporaneamente le tariffe agevolate per motivi quali:

• violazione dei principi fondamentali delle convenzioni sui diritti umani e del lavoro;
• pratiche commerciali sleali;
• gravi carenze nei controlli doganali (ad esempio, esportazione o transito di sostanze illecite);
• se la legge nazionale di un paese beneficiario delle tariffe SPG+ non prevede più le convenzioni pertinenti (o se la legge non viene applicata in modo efficace).

Sospensione delle preferenze per i prodotti competitivi

• Alcuni paesi, benché poveri, possono comunque sviluppare industrie di esportazione altamente competitive per determinati prodotti. Quando questo avviene, non hanno più bisogno di preferenze per quei prodotti per penetrare con successo nei mercati dell’UE.
• Il sistema SPG sospende quindi le preferenze per tali prodotti competitivi sulla base di un meccanismo di graduazione specifico per paese e per prodotto.

Più stabile e prevedibile

• L’SPG 2012 offre a importatori ed esportatori maggiore stabilità e prevedibilità, poiché ora ha una durata di 13 anni (rispetto ai 3 anni del passato).
• Le aziende esportatrici sanno che, in caso di modifiche all’elenco dei beneficiari, i periodi di transizione dureranno almeno un anno. I paesi hanno ora la certezza che potranno essere rimossi dagli elenchi dei beneficiari (rispettivamente EBA o SPG) solo se le Nazioni Unite li inseriscono nell’elenco dei paesi meno sviluppati o se la Banca mondiale li classifica come paesi a reddito alto o medio-alto per tre anni consecutivi.

Misure di salvaguardia temporanee

L’Unione può applicare misure di salvaguardia (limitazioni temporanee) se le importazioni provenienti dai paesi beneficiari causano o minacciano di causare gravi difficoltà a un’azienda produttrice dell’Unione. È possibile applicare anche misure di sorveglianza per i prodotti agricoli.

Graduazione dei prodotti e graduazione dei paesi

Il regolamento (UE) n. 978/2012 è attuato e modificato mediante atti di esecuzione e atti delegati al fine di aggiornare l’elenco dei paesi che beneficiano di preferenze tariffarie nell’ambito di una delle tre componenti del regime, nonché l’elenco delle sezioni specifiche di prodotti per le quali le preferenze tariffarie possono essere sospese o subire altre modifiche. Si veda l’ultima versione consolidata.