1.11.2012   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 335/16

1.

Il 7 dicembre 2011 la Commissione ha adottato una proposta di regolamento relativo ai fondi europei di venture capital  (1) (in prosieguo «la proposta di regolamento FVC»). Nella stessa data la Commissione ha adottato una proposta di regolamento relativo ai fondi per l’imprenditoria sociale (2) (in prosieguo «la proposta di regolamento FIS»). Le proposte sono state trasmesse al GEPD per consultazione il 12 dicembre 2011.

2.

Il GEPD accoglie con favore il fatto di essere consultato dalla Commissione e raccomanda di inserire riferimenti al presente parere nei preamboli delle suddette proposte di regolamento.

3.

L’attuazione e l’applicazione del quadro giuridico dei fondi europei di venture capital e dei fondi per l’imprenditoria sociale possono in taluni casi incidere sui diritti individuali attinenti al trattamento dei dati personali. Le proposte di regolamento contengono disposizioni che possono avere implicazioni per la protezione dei dati delle persone interessate, ad esempio per quanto concerne l’applicabilità delle norme sulla protezione dei dati, gli scambi transfrontalieri di dati e informazioni, i poteri d’indagine delle competenti autorità e le banche dati dei gestori dei fondi.

4.

Numerose proposte in fase di elaborazione e possibili proposte future contengono disposizioni paragonabili a quelle citate nel presente parere, come le proposte esaminate nei pareri del GEPD riguardanti il pacchetto legislativo di revisione della normativa sulle banche, le agenzie di rating del credito, i mercati degli strumenti finanziari (MiFID/MIFIR) e gli abusi di mercato (3). Il GEPD raccomanda, pertanto, la lettura del presente parere contestualmente ai propri pareri del 10 febbraio 2012 concernenti le succitate iniziative.

5.

Le proposte di regolamento mirano a risolvere problemi diversi che interessano entrambi i tipi di fondi.

6.

Sebbene i fondi di venture capital siano finalizzati a finanziare le PMI mediante equity, in Europa il settore del venture capital è frammentato e dispersivo. Tale frammentazione e dispersione comporta una riluttanza, statisticamente rilevante, da parte degli investitori a investire nei fondi di venture capital. Inoltre, anche la frammentazione normativa ostacola la raccolta all’estero di quantità significative di capitale da parte dei fondi specializzati in venture capital. Attualmente i potenziali investitori prediligono gli investimenti in private equity rispetto al venture capital, con conseguenze negative sulla competitività globale dell’Europa. La proposta di regolamento sui fondi di venture capital ha per l’appunto lo scopo di affrontare questi problemi.

7.

La gamma degli strumenti finanziari ammissibili proposti nel regolamento sui fondi europei per l’imprenditoria sociale va oltre l’equity finance. Le imprese a carattere sociale possono fare ricorso anche ad altre forme di finanziamento, a combinazioni di finanziamenti dal settore pubblico e privato, a strumenti di debito o a piccoli prestiti. Le norme proposte in materia di fondi per l’imprenditoria sociale prevedono quindi una gamma più ampia di strumenti d’investimento qualificati che sono a disposizione dei fondi di venture capital.

8.

Inoltre, le questioni di trasparenza sollevate in relazione agli investimenti nelle imprese a carattere sociale sono distinte dagli obblighi generali di rendicontazione previsti nell’area del venture capital: gli investimenti nelle imprese sociali mirano a una forma di «ritorno in termini sociali» ovvero impatto sociale positivo. Le norme proposte contemplano sezioni specifiche dedicate a dati e informazioni sugli impatti sociali, alla loro misurazione e alle strategie attuate per favorirne il conseguimento.

9.

Nelle intenzioni, i regolamenti proposti sui fondi europei di venture capital e sui fondi europei per l’imprenditoria sociale devono integrarsi a vicenda. Entrambe le proposte, se adottate, coesisteranno in quanto atti giuridici autonomi indipendenti l’uno dall’altro.

10.

Il GEPD ritiene che, in riferimento alle questioni inerenti alla protezione dei dati, le proposte di regolamento siano troppo generiche. In taluni punti, non è chiaro se il trattamento dei dati personali sarà soggetto a determinate disposizioni contenute in dette proposte, ad esempio per quanto concerne gli scambi di dati e informazioni, i poteri d’indagine delle autorità competenti e la creazione di banche dati dell’Aesfem.

32.

Il GEPD raccomanda: