1.11.2012   

EL

Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης

C 335/16

1.

Στις 7 Δεκεμβρίου 2011 η Επιτροπή εξέδωσε πρόταση κανονισμού σχετικά με τις ευρωπαϊκές εταιρείες επιχειρηματικού κεφαλαίου (1) (στο εξής «ο προτεινόμενος κανονισμός ΕΕΚ»). Την ίδια ημερομηνία η Επιτροπή εξέδωσε πρόταση κανονισμού σχετικά με τα ευρωπαϊκά ταμεία κοινωνικής επιχειρηματικότητας (2) (στο εξής «ο προτεινόμενος κανονισμός ΤΚΕ»). Οι εν λόγω προτάσεις διαβιβάστηκαν στον ΕΕΠΔ για διαβούλευση στις 12 Δεκεμβρίου 2011.

2.

Ο ΕΕΠΔ εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι ζητήθηκε η γνώμη του από την Επιτροπή και συνιστά να περιληφθούν στα προοίμια των προτεινόμενων κανονισμών αναφορές στην παρούσα γνωμοδότηση.

3.

Η υλοποίηση και εφαρμογή του νομικού πλαισίου για τις εταιρείες επιχειρηματικού κεφαλαίου και τα ταμεία κοινωνικής επιχειρηματικότητας ενδέχεται σε ορισμένες περιπτώσεις να επηρεάζουν τα δικαιώματα των ατόμων όσον αφορά την επεξεργασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα που τους αφορούν. Οι προτεινόμενοι κανονισμοί περιέχουν διατάξεις οι οποίες ενδέχεται να έχουν επιπτώσεις όσον αφορά την προστασία δεδομένων για τα άτομα στα οποία αφορούν, όπως η δυνατότητα εφαρμογής της νομοθεσίας περί προστασίας δεδομένων, οι διασυνοριακές ανταλλαγές πληροφοριών, οι εξουσίες έρευνας των αρμόδιων αρχών και οι βάσεις δεδομένων των διαχειριστών των εταιρειών ή ταμείων.

4.

Διατάξεις παρεμφερείς προς αυτές που περιλαμβάνονται στην παρούσα γνωμοδότηση υπάρχουν και σε διάφορες εκκρεμείς και πιθανές μελλοντικές προτάσεις, όπως εκείνες που έχουν σχολιαστεί μέσω των γνωμοδοτήσεων του ΕΕΠΔ για τη νομοθετική δέσμη σχετικά με την αναθεώρηση της τραπεζικής νομοθεσίας, για τους οργανισμούς αξιολόγησης πιστοληπτικής ικανότητας, για τις αγορές χρηματοπιστωτικών μέσων (MIFID/MIFIR) και για την κατάχρηση της αγοράς (3). Ως εκ τούτου, ο ΕΕΠΔ συνιστά την ανάγνωση της παρούσας γνωμοδότησης εκ παραλλήλου με τις γνωμοδοτήσεις της 10ης Φεβρουαρίου 2012 επί των προαναφερθεισών πρωτοβουλιών.

5.

Οι προτεινόμενοι κανονισμοί αποσκοπούν στην επίλυση διαφόρων προβλημάτων όσον αφορά τις εν λόγω εταιρείες ή ταμεία.

6.

Παρότι οι εταιρίες επιχειρηματικού κεφαλαίου επικεντρώνονται στη χρηματοδότηση του εταιρικού κεφαλαίου μικρομεσαίων επιχειρήσεων, ο ευρωπαϊκός κλάδος επιχειρηματικού κεφαλαίου είναι κατακερματισμένος και διασκορπισμένος. Αυτός ο κατακερματισμός και η διασπορά οδηγούν σε στατιστικά σημαντική απροθυμία από μέρους των επενδυτών να επενδύσουν σε εταιρείες επιχειρηματικού κεφαλαίου. Οι αποσπασματικές ρυθμίσεις εμποδίζουν επίσης τις εξειδικευμένες εταιρείες επιχειρηματικού κεφαλαίου να συγκεντρώνουν σημαντικά χρηματικά ποσά από το εξωτερικό. Οι δυνητικοί επενδυτές προτιμούν σήμερα τις επενδύσεις σε ιδιωτικό μετοχικό κεφάλαιο έναντι των επενδύσεων επιχειρηματικού κεφαλαίου. Η κατάσταση αυτή επηρεάζει αρνητικά την παγκόσμια ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης. Ο προτεινόμενος κανονισμός σχετικά με τις ευρωπαϊκές εταιρείες επιχειρηματικού κεφαλαίου αποσκοπεί στην αντιμετώπιση των εν λόγω προβλημάτων.

7.

Το εύρος των επιλέξιμων χρηματοδοτικών εργαλείων τα οποία προτείνονται στον κανονισμό για τα ευρωπαϊκά ταμεία κοινωνικής επιχειρηματικότητας προχωρεί πέραν της χρηματοδότησης για εταιρικό κεφάλαιο. Οι κοινωνικές επιχειρήσεις προσφεύγουν επίσης σε άλλες μορφές χρηματοδότησης που συνδυάζουν χρηματοδότηση από το δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα, χρεωστικούς τίτλους ή μικρά δάνεια. Ως εκ τούτου, οι προτεινόμενοι κανόνες για τα ταμεία κοινωνικής επιχειρηματικότητας προβλέπουν μεγαλύτερο εύρος ειδικών επενδυτικών εργαλείων διαθέσιμων για τα ταμεία επιχειρηματικού κεφαλαίου.

8.

Επιπλέον, τα ζητήματα διαφάνειας που εγείρουν οι επενδύσεις σε κοινωνικές επιχειρήσεις διακρίνονται από τις γενικές υποχρεώσεις αναφοράς που προβλέπονται στο πεδίο του επιχειρηματικού κεφαλαίου: οι επενδύσεις στην κοινωνική επιχειρηματικότητα στοχεύουν σε μια μορφή «κοινωνικής απόδοσης» ή σε θετικό κοινωνικό αντίκτυπο. Οι προτεινόμενοι κανόνες περιλαμβάνουν ειδικές διατάξεις που εστιάζουν σε πληροφορίες σχετικές με τον κοινωνικό αντίκτυπο, τη μέτρησή του και τις στρατηγικές που χρησιμοποιούνται για την ενισχυμένη επίτευξή του.

9.

Οι προτεινόμενοι κανονισμοί σχετικά με τις ευρωπαϊκές εταιρείες επιχειρηματικού κεφαλαίου και σχετικά με τα ευρωπαϊκά ταμεία κοινωνικής επιχειρηματικότητας προβλέπεται ότι θα αλληλοσυμπληρώνονται. Αμφότερες οι προτάσεις, εφόσον εγκριθούν, θα συνυπάρχουν ως αυτόνομες και ανεξάρτητες μεταξύ τους νομικές πράξεις.

10.

Ο ΕΕΠΔ θεωρεί ότι –από πλευράς προστασίας δεδομένων– οι προτεινόμενοι κανονισμοί είναι πολύ γενικόλογοι. Παραμένει ασαφές, σε ορισμένες περιπτώσεις, το εάν θα λαμβάνει χώρα επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα δυνάμει ορισμένων διατάξεων των προτεινόμενων κανονισμών, π.χ. όσον αφορά τις ανταλλαγές πληροφοριών, τις εξουσίες έρευνας των αρμόδιων αρχών και τη δημιουργία βάσεων δεδομένων της ΕΑΚΑΑ.

32.

Ο ΕΕΠΔ συνιστά: