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Document 42020Y1204(01)
Resolution of the Council and of the Representatives of the Governments of the Member States meeting within the Council on the European Union Work Plan for Sport (1 January 2021-30 June 2024) 2020/C 419/01
Risoluzione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, sul piano di lavoro dell’Unione europea per lo sport (1o gennaio 2021-30 giugno 2024) 2020/C 419/01
Risoluzione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, sul piano di lavoro dell’Unione europea per lo sport (1o gennaio 2021-30 giugno 2024) 2020/C 419/01
GU C 419 del 4.12.2020, p. 1–11
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
4.12.2020 |
IT |
Gazzetta ufficiale dell’Unione europea |
C 419/1 |
Risoluzione del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, sul piano di lavoro dell’Unione europea per lo sport (1o gennaio 2021-30 giugno 2024)
(2020/C 419/01)
IL CONSIGLIO E I RAPPRESENTANTI DEI GOVERNI DEGLI STATI MEMBRI RIUNITI IN SEDE DI CONSIGLIO
1. |
RICORDANDO l’articolo 6 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea, secondo cui lo sport è un settore in cui l’azione a livello di UE dovrebbe sostenere, coordinare e completare l’azione degli Stati membri; |
2. |
RICORDANDO che l’Unione contribuisce alla promozione dei profili europei dello sport, tenendo conto delle sue specificità, delle sue strutture fondate sul volontariato e della sua funzione sociale ed educativa (1); |
3. |
RAMMENTANDO che l’azione dell’Unione è intesa a sviluppare la dimensione europea dello sport, promuovendo l’equità e l’apertura nelle competizioni sportive e la cooperazione tra gli organismi responsabili dello sport e proteggendo l’integrità fisica e morale degli sportivi, in particolare dei più giovani tra di essi (2); |
4. |
RICONOSCENDO che lo sport potrebbe contribuire alla realizzazione delle priorità politiche generali dell’UE, in particolare degli obiettivi di vari altri settori d’intervento quali l’istruzione, la salute, la gioventù, gli affari sociali, l’inclusione, l’uguaglianza, la parità di genere, lo sviluppo urbano e rurale, i trasporti, l’ambiente, il turismo, l’occupazione, l’innovazione, la sostenibilità, la digitalizzazione e l’economia, e che tali settori d’intervento potrebbero sostenere la promozione dello sport sulla base di una cooperazione intersettoriale; |
5. |
SOTTOLINEANDO che, conformemente all’Agenda 2030 delle Nazioni Unite per lo sviluppo sostenibile, lo sport è anche un importante fattore abilitante per lo sviluppo sostenibile (3) e può pertanto contribuire al conseguimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile (OSS); |
6. |
RICORDANDO le risoluzioni del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, sul piano di lavoro dell’Unione europea per lo sport per i periodi 2011-2014 (4), 2014-2017 (5) e 2017-2020 (6); |
7. |
ACCOGLIENDO CON FAVORE i risultati dell’attuazione del piano di lavoro dell’UE per lo sport 2017-2020, nonché la relazione della Commissione sulla sua attuazione e pertinenza (7); |
8. |
RICONOSCENDO la necessità di un’adeguata cooperazione con il movimento sportivo e altre parti interessate e con le organizzazioni internazionali governative e non governative competenti, tra cui il Consiglio d’Europa, l’Organizzazione mondiale della sanità (OMS), l’Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine (UNODC), l’Organizzazione delle Nazioni Unite per l’educazione, la scienza e la cultura (UNESCO) e l’Agenzia mondiale antidoping (AMA), |
ISTITUISCONO UN PIANO DI LAVORO DELL’UNIONE EUROPEA PER LO SPORT PER IL PERIODO DAL 1o GENNAIO 2021 AL 30 GIUGNO 2024:
9. |
Gli OBIETTIVI GUIDA del presente piano di lavoro dell’Unione europea per lo sport (in appresso il «piano di lavoro dell’UE») sono i seguenti:
|
10. |
Il piano di lavoro dell’UE riguarda i seguenti settori prioritari:
Le questioni chiave concrete, i temi, gli obiettivi, i formati di lavoro, i possibili risultati, le scadenze fissate e le responsabilità sono riportati e illustrati negli allegati I e II del presente documento. |
11. |
Il presente piano di lavoro dell’UE è uno strumento flessibile. Modifiche o emendamenti successivi potrebbero rendersi necessari per rispondere tempestivamente a sviluppi futuri o imprevisti e alle questioni urgenti nel settore dello sport e dell’attività fisica, tenendo conto nel contempo delle priorità delle future presidenze del Consiglio. |
INVITANO GLI STATI MEMBRI A:
12. |
partecipare all’attuazione del presente piano di lavoro dell’UE e, se del caso, contribuire con le loro competenze ed esperienze ai vari formati di lavoro; |
13. |
prendere in considerazione le conoscenze e i risultati conseguiti nell’attuazione del presente piano di lavoro dell’UE al momento dell’elaborazione delle politiche in materia di sport e di altre politiche pertinenti a livello nazionale e subnazionale, nel rispetto del principio di sussidiarietà e dell’autonomia dello sport; |
14. |
informare e, se del caso, consultare il movimento sportivo nazionale e altre parti interessate in merito all’attuazione del presente piano di lavoro dell’UE e diffondere le conoscenze e i risultati, al fine di agevolare la pertinenza e la visibilità a livello pratico delle attività. |
INVITANO LE PRESIDENZE DEL CONSIGLIO A:
15. |
tenere conto del presente piano di lavoro dell’UE nell’elaborazione dei rispettivi programmi, basandosi sui risultati già raggiunti; |
16. |
prendere in considerazione l’organizzazione di riunioni a livello operativo con i pertinenti rappresentanti del movimento sportivo e di altre parti interessate del settore dello sport, tra l’altro per scambiare informazioni sull’attuazione del presente piano di lavoro dell’UE, esplorare le ambizioni comuni e fornire informazioni sulle priorità previste delle future presidenze del Consiglio (8); |
17. |
al termine del periodo interessato dalla presente risoluzione e sulla base di una relazione elaborata dalla Commissione, proporre, ove opportuno, un nuovo progetto di piano di lavoro dell’UE per il periodo successivo. |
INVITANO LA COMMISSIONE A:
18. |
partecipare, insieme agli Stati membri, al movimento sportivo e ad altre parti interessate, all’attuazione del presente piano di lavoro dell’UE e sostenere gli Stati membri con le sue competenze ed esperienze in tutti i pertinenti settori d’intervento, conformemente agli allegati I e II della presente risoluzione; |
19. |
contribuire a politiche basate su dati concreti nell’UE e negli Stati membri, in particolare attraverso studi e indagini; |
20. |
continuare a informare gli Stati membri, il movimento sportivo e le altre parti interessate in merito alle iniziative in corso e previste e alle opportunità di finanziamento nel settore dello sport e in altri settori d’intervento dell’UE pertinenti allo sport nonché, se del caso, consultare gli Stati membri in via preliminare, attraverso i pertinenti organi preparatori e canali del Consiglio (9), in merito all’attuazione di iniziative specifiche del piano di lavoro dell’UE; |
21. |
promuovere l’integrazione dello sport e dell’attività fisica in altri settori d’intervento dell’UE; |
22. |
diffondere le conoscenze e i risultati conseguiti nell’attuazione del presente piano di lavoro dell’UE al fine di garantire la pertinenza e la visibilità a livello pratico delle attività; |
23. |
valutare la possibilità di fornire una piattaforma online per archiviare e scambiare relazioni, migliori prassi o documenti pertinenti al fine di agevolare la condivisione di informazioni tra gli Stati membri; |
24. |
presentare, nel secondo semestre del 2023 e sulla base dei contributi volontari degli Stati membri, una relazione sull’attuazione e la pertinenza del presente piano di lavoro dell’UE. Tale relazione servirà da base per la preparazione di un eventuale ulteriore piano di lavoro dell’UE nel primo semestre del 2024. |
INVITANO IL MOVIMENTO SPORTIVO E LE ALTRE PARTI INTERESSATE A:
25. |
partecipare, insieme agli Stati membri e alla Commissione, all’attuazione del presente piano di lavoro dell’UE e contribuire con le loro competenze ed esperienze ai vari formati di lavoro; |
26. |
prendere in considerazione l’opportunità di diffondere le conoscenze e i risultati conseguiti nell’attuazione del presente piano di lavoro dell’UE e tenerne conto nelle loro attività. |
(1) Cfr. articolo 165, paragrafo 1, secondo comma, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).
(2) Cfr. articolo 165, paragrafo 2, TFUE.
(3) Link: https://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=E (cfr. punto 37).
(4) GU C 162 dell'1.6.2011, pag. 1.
(5) GU C 183 del 14.6.2014, pag. 12.
(6) GU C 189 del 15.6.2017, pag. 5.
(7) Doc. 9469/20 + ADD 1.
(8) Una siffatta riunione potrebbe ad esempio tenersi a margine degli incontri annuali del Foro europeo dello sport. Per quanto riguarda l'UE, i partecipanti a tale riunione potrebbero essere i rappresentanti del trio di presidenza in corso, del trio di presidenza entrante e della Commissione.
(9) In particolare il gruppo "Sport" del Consiglio.
ALLEGATO I
Settore prioritario: tutela dell’integrità e dei valori dello sport
Questione chiave |
Tema |
Obiettivo |
Formato di lavoro |
(event.) Risultati / scadenza fissata |
Leader |
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Un ambiente sicuro nello sport (1) |
Prevenzione delle molestie, degli abusi e della violenza, comprese la violenza sessuale e qualsiasi forma di discriminazione |
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Consiglio e organi preparatori |
(event.) Conclusioni del Consiglio o dibattito orientativo Secondo semestre 2023 |
Presidenza ES |
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Antidoping (4) |
Garantire il coordinamento e la condivisione di informazioni, in particolare nel contesto delle riunioni dell’AMA e del CAHAMA |
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Consiglio e suoi organi preparatori (sostenuti, ove necessario, da esperti) |
(event.) Coordinamento e posizione dell’UE (2021-2024) |
Presidenze, Commissione |
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Sport e istruzione |
Lo sport come quadro per le competenze personali, sociali e di apprendimento e per la promozione della tolleranza, della solidarietà, dell’inclusività nonché di altri valori sportivi e dell’UE (6) |
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Gruppo di Stati membri interessati (attività di apprendimento tra pari) |
2021-2022 |
DE |
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Conferenza sul ruolo e l’impatto dello sport nella vita dei bambini |
Primo semestre 2022 |
Presidenza FR |
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Riunione dei direttori generali (con particolare attenzione agli atleti professionisti e ai movimenti sportivi come modelli di riferimento) |
Secondo semestre 2022 |
Presidenza CZ |
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Competenze e qualifiche nello sport: atleti e personale, in particolare gli allenatori |
Conferenza |
2021-2023 |
Commissione |
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|
Duplice carriera degli atleti |
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Consiglio e organi preparatori |
Dibattito orientativo (secondo semestre 2021) |
Presidenza SI |
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Parità di genere |
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|
Conferenza |
2022-2023 |
Commissione |
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Consiglio e organi preparatori |
(event.) Conclusioni del Consiglio (secondo semestre 2023) |
Presidenza ES |
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Diplomazia sportiva |
La diplomazia sportiva nel quadro delle relazioni esterne dell’UE |
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Conferenza |
Primo semestre 2021 |
Presidenza PT |
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Gruppo di Stati membri interessati |
Primo semestre 2023 |
HR |
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Modello europeo dello sport |
Impatto delle competizioni sportive chiuse sul sistema dello sport organizzato, tenendo conto della specificità dello sport Sfide che le organizzazioni e federazioni sportive europee possono trovarsi ad affrontare (titolo provvisorio) |
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Consiglio e organi preparatori |
(event.) Conclusioni del Consiglio (secondo semestre 2021) |
Presidenza SI |
||||||||||||
(event.) Studio |
2022 |
Commissione |
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Diritti degli atleti |
Diritti e condizioni di lavoro degli atleti, in particolare quelli relativi alla partecipazione a eventi sportivi (tra cui diritti di commercializzazione, libertà di espressione, tutela giuridica, non discriminazione) |
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Seminario |
2023 |
Commissione |
||||||||||||
(event.) Studio |
|
Commissione |
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Sviluppo e promozione della buona governance nello sport |
Individuare gli ostacoli legati alla governance da affrontare nell’ambito dello sport |
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Conferenza |
2022-2023 |
BG SE |
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Lotta alla manipolazione delle competizioni sportive |
Convenzione del Consiglio d’Europa sulla manipolazione di competizioni sportive («convenzione di Macolin») |
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Consiglio e organi preparatori |
2021-2022 |
Presidenze Commissione |
Settore prioritario: dimensione socioeconomica e ambientale dello sport
Questione chiave |
Tema |
Obiettivo |
Formato di lavoro |
(event.) Risultati / scadenza fissata |
Leader |
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Innovazione e digitalizzazione |
L’innovazione nello sport in tutte le dimensioni e a tutti i livelli del settore sportivo (comprese le associazioni sportive locali) |
|
Consiglio e organi preparatori |
(event.) Conclusioni del Consiglio sull’innovazione nello sport (primo semestre 2021) |
Presidenza PT |
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Seminario |
Primo semestre 2021 |
Presidenza PT |
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Gruppo di Stati membri interessati |
Primo semestre 2021 |
BG |
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Gruppo di Stati membri interessati (con particolare attenzione all’uso degli strumenti digitali nell’istruzione destinata agli allenatori (14)) |
2021-2022 |
DE HR |
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Seminario |
Secondo semestre 2023 |
BE |
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Sport ecologico |
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Gruppo di esperti |
2021-2023 |
Commissione |
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Gruppo di Stati membri interessati |
2021 - primo semestre 2022 |
Presidenza FR |
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|
|
NL |
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Consiglio e organi preparatori |
(event.) Risoluzione del Consiglio su un patto ecologico per lo sport, eventualmente corredata di una dichiarazione multilaterale (primo semestre 2022) |
Presidenza FR |
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Impianti sportivi |
Pianificazione, costruzione e manutenzione sostenibili |
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Gruppo di Stati membri interessati (attività di apprendimento tra pari) |
2021 |
DE |
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Conferenza |
Secondo semestre 2022 |
Presidenza CZ |
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Consiglio e organi preparatori |
(event.) Conclusioni del Consiglio su impianti sportivi accessibili e sostenibili (secondo semestre 2022) |
CZ Presidenza |
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Grandi eventi sportivi |
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Seguito della dichiarazione firmata in occasione della riunione ministeriale informale tenutasi il 31 maggio 2018 a Parigi (17) |
Gruppo di Stati membri interessati o conferenza |
Secondo semestre 2021 |
FI |
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2022-2023 |
NL |
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2024 |
ES |
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La prospettiva sportiva dell’UE per i Giochi olimpici e paralimpici del 2024 |
Riunione dei direttori generali |
Primo semestre 2022 |
Presidenza FR |
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Investimenti nello sport e nell’attività fisica |
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|
Gruppo di Stati membri interessati |
2021 |
IT |
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Riunione tematica |
2022 |
Commissione |
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Rafforzare la ripresa e la resilienza alle crisi del settore dello sport durante e dopo la pandemia di COVID-19 |
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Conferenza |
2021 |
ES |
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Gruppo di esperti |
2021-2023 |
Commissione |
Settore prioritario: promozione della partecipazione allo sport e all’attività fisica salutare
Questione chiave |
Tema |
Obiettivo |
Formato di lavoro |
Risultati / scadenza fissata |
Leader |
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Creazione di opportunità sportive e di attività fisica adeguate per tutte le generazioni |
Sviluppo strategico dello sport e dell’attività fisica a livello locale |
|
Gruppo di Stati membri interessati |
2021-2022 |
DE |
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Sviluppo del ruolo e dell’impatto dello sport nella vita dei bambini |
Conferenza |
Primo semestre 2022 |
Presidenza FR |
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Consiglio e organi preparatori |
(event.) Conclusioni del Consiglio (primo semestre 2022) |
Presidenza FR |
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Promozione dell’attività fisica |
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Conferenza |
Secondo semestre 2021 |
Presidenza SI |
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Consiglio e organi preparatori |
(event.) Conclusioni del Consiglio (secondo semestre 2021) |
Presidenza SI |
(1) Articolo 165, paragrafo 2, TFUE: "L'azione dell'Unione è intesa (...) a sviluppare la dimensione europea dello sport (...) proteggendo l'integrità fisica e morale degli sportivi, in particolare dei più giovani tra di essi."
(2) https://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index.cfm?do=groupDetail.groupDetailDoc&id=25000&no=1.
(3) GU C 419 del 12.12.2019, pag. 1.
(4) Articolo 165, paragrafo 2, TFUE: "L'azione dell'Unione è intesa (...) a sviluppare la dimensione europea dello sport, promuovendo l'equità e l'apertura nelle competizioni sportive (...)."
(5) GU C 192 del 7.6.2019, pag. 1.
(6) Articolo 165, paragrafo 1, TFUE: «L'Unione contribuisce alla promozione dei profili europei dello sport, tenendo conto (...) della sua funzione sociale ed educativa.»
(7) GU C 196 dell'8.6.2018, pag. 23.
(8) GU C 168 del 14.6.2013, pag. 10.
(9) GU C 183 del 14.6.2014, pag. 39.
(10) https://ec.europa.eu/assets/eac/sport/library/policy_documents/expert-group-gender-equality_en.pdf.
(11) GU C 467 del 15.12.2016, pag. 12.
(12) GU C 416 dell'11.12.2019, pag. 3 (cfr. punto 26).
(13) GU C 436 del 5.12.2014, pag. 2.
(14) Seguito delle conclusioni del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio, sul ruolo degli allenatori nella società (GU C 423 del 9.12.2017, pag. 6) e delle conclusioni del Consiglio e dei rappresentanti dei governi degli Stati membri, riuniti in sede di Consiglio - Potenziare il ruolo degli allenatori offrendo loro maggiori opportunità di acquisire abilità e competenze 2020/C 196/01 (GU C 196 dell'11.6.2020, pag. 1).
(15) GU C 212 del 14.6.2016, pag. 14.
(16) https://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index.cfm?do=groupDetail.groupDetailDoc&id=23271&no=1.
(17) https://www.sports.gouv.fr/IMG/pdf/declarationjop2024_europe_en.pdf.
(18) GU C 449 del 13.12.2018, pag. 1.
(19) GU C 214I del 29.6.2020, pag. 1.
(20) Cfr. nota a piè di pagina 28.
ALLEGATO II
Principi riguardanti i formati di lavoro e la comunicazione
1.
Il piano di lavoro dell’UE per lo sport sarà attuato in particolare attraverso gruppi di esperti, gruppi di Stati membri interessati (ad esempio per le attività di apprendimento tra pari), riunioni tematiche, conclusioni del Consiglio, conferenze e studi.
2.
I gruppi di esperti sono concepiti per garantire una più ampia partecipazione degli Stati membri, con il coinvolgimento del movimento sportivo e di altre parti interessate a livello dell’UE. La partecipazione è aperta a tutti gli Stati membri in qualsiasi momento. Gli Stati membri potrebbero (anche) valutare la possibilità di nominare in un gruppo di esperti, se del caso, rappresentanti dei rispettivi movimenti sportivi nazionali.I gruppi di esperti sono presieduti dalla Commissione conformemente alle disposizioni della decisione C(2016) 3301 (1). Nella selezione dei rappresentanti del movimento sportivo e delle altre parti interessate nel settore dello sport, la Commissione è invitata a tenere conto, tra l’altro, della pertinenza dell’istituzione interessata e delle competenze specifiche dei rappresentanti appositamente nominati.
3.
I gruppi di Stati membri interessati saranno organizzati da uno o più Stati membri al fine, tra l’altro, di scambiare informazioni in modo più dettagliato su questioni e temi specifici. La partecipazione ai gruppi di Stati membri interessati è aperta a tutti gli Stati membri. Possono essere coinvolti anche rappresentanti del movimento sportivo o altre parti interessate. Gli Stati membri sono inoltre liberi di formare gruppi di Stati membri interessati su temi non elencati nell’allegato I.Ove lo ritengano necessario, i gruppi di Stati membri interessati possono definire le proprie strutture e procedure di lavoro in funzione delle loro particolari esigenze e dei risultati. La Commissione è associata ai lavori di tali gruppi e, se le condizioni di bilancio sono soddisfatte, può fornire un sostegno finanziario al lavoro dei gruppi di Stati membri interessati (come attività di apprendimento tra pari).
4.
La Commissione organizza riunioni tematiche su temi specifici per presentare il lavoro e i risultati dei pertinenti progetti finanziati a titolo del capitolo Sport del programma Erasmus+ o di altri programmi di finanziamento dell’UE.
5.
La partecipazione degli Stati membri all’attuazione del piano di lavoro è volontaria.
6.
Le riunioni dei gruppi di esperti e dei gruppi di Stati membri interessati, le conferenze e le riunioni tematiche possono, ove opportuno, svolgersi anche a distanza.
7.
La Commissione riferirà al gruppo «Sport» in merito allo stato dei lavori dei gruppi di esperti, nonché in merito a conferenze / riunioni tematiche / studi, e presenterà i relativi risultati. Le presidenze del Consiglio faranno altrettanto per quanto riguarda gli eventi da esse organizzati. I gruppi di Stati membri interessati possono nominare rappresentanti per fare altrettanto.
8.
Gli ordini del giorno e le relazioni di tutti i gruppi saranno messi a disposizione di tutti gli Stati membri, a prescindere dal loro grado di partecipazione in un determinato settore. I risultati dei gruppi saranno pubblicati e diffusi a livello nazionale e dell’UE attraverso i canali appropriati.
(1) Decisione della Commissione, del 30.5.2016, recante norme orizzontali sulla creazione e sul funzionamento dei gruppi di esperti della Commissione (C(2016) 3301 final); link: https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/3/2016/EN/3-2016-3301-EN-F1-1.PDF.