30.4.2009   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 109/42

(1)

Il riconoscimento limitato ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 2, della direttiva 94/57/CE è un riconoscimento concesso ad organismi noti come «società di classificazione», che soddisfano tutti i requisiti di cui all’allegato, diversi da quelli fissati ai punti 2 e 3 della sezione A «Criteri generali» dell’allegato stesso, ma che ha durata limitata nel tempo e una portata limitata in modo da consentire all’organizzazione interessata di maturare una maggiore esperienza.

(2)

Ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 3, della direttiva 94/57/CE, le decisioni sulla proroga del suddetto riconoscimento non devono tener conto dei criteri indicati ai punti 2 e 3 della sezione A dell’allegato, ma devono tener conto dei precedenti degli organismi in materia di sicurezza e di prevenzione dell’inquinamento, come disposto dall’articolo 9, paragrafo 2, della medesima direttiva. Le decisioni relative alla proroga del riconoscimento limitato stabiliscono a quali condizioni la proroga è eventualmente concessa.

(3)

A richiesta delle autorità greche, la Commissione ha concesso all’HRS un riconoscimento limitato ad un periodo di tre anni con decisione 98/295/CE (2) del 22 aprile 1998; gli effetti di tale riconoscimento erano limitati alla Grecia. Alla data di scadenza del riconoscimento la decisione 2001/890/CE della Commissione (3) ha concesso, a richiesta delle autorità greche, un nuovo limitato riconoscimento per un secondo periodo di tre anni e anche in tal caso con effetto limitato alla sola Grecia. Successivamente, il riconoscimento dell’organizzazione è stato prorogato, a richiesta delle autorità greche e cipriote, con decisione 2005/623/CE della Commissione (4) del 3 agosto 2005, per un terzo periodo di tre anni, con effetti limitati a Grecia e Cipro. Da ultimo, a richiesta delle autorità maltesi, il riconoscimento è stato anche esteso a Malta nel 2006, con decisione 2006/382/CE della Commissione (5) del 22 maggio 2006 con validità limitata al suddetto periodo.

(4)

Il riconoscimento limitato dell’Hellenic Register of Shipping è scaduto il 3 agosto 2008.

(5)

La Commissione ha proceduto alla valutazione dell’Hellenic Register of Shipping nell’osservanza delle disposizioni dell’articolo 11, paragrafo 3, della direttiva 94/57/CE. La valutazione si è fondata sui risultati scaturiti da quattro ispezioni effettuati nel 2006 e nel 2007 da esperti dell’Agenzia europea per la sicurezza marittima (di seguito: AESM) a norma dell’articolo 2, lettera b), punto iii), del regolamento (CE) n. 1406/2002 del Parlamento europeo e del Consiglio (6). Le amministrazioni cipriota, greca e maltese sono state invitate a partecipare alla valutazione. Le amministrazioni suddette hanno successivamente partecipato alle ispezioni della sede principale dell’organizzazione interessata, effettuate nel settembre 2006.

(6)

Dopo aver tenuto conto delle osservazioni dell’organizzazione, la valutazione ha confermato l’esistenza di un numero significativo di mancate conformità con i criteri stabiliti dalla direttiva 94/57/CE, tali da compromettere seriamente i principali sistemi e meccanismi di controllo dell’organismo. Le conclusioni dell’ispezione sono state comunicate all’organizzazione stessa e alle tre amministrazioni interessate, le quali non hanno formulato alcuna osservazione.

(7)

A seguito della comunicazione delle suddette conclusioni, l’Hellenic Register of Shipping ha lanciato un programma di azioni correttive.

(8)

A richiesta delle autorità greche, è stata effettuata una nuova valutazione dell’organizzazione sulla base di due ispezioni effettuate dall’AESM fra il 12 e il 20 novembre 2008.

(9)

Dalla nuova valutazione dell’organismo interessato sono emersi solo miglioramenti limitati e, peraltro, la Commissione ha potuto accertarsi dell’avvenuta eliminazione di un solo caso di non conformità fra tutti quelli precedentemente individuati. Rimangono pertanto gravi carenze in relazione, tra l’altro, alla qualità e all’osservanza delle regole dell’organismo, ai sistemi che esso ha predisposto per la formazione e la sorveglianza degli ispettori, all’osservanza sia delle prescrizioni di legge che delle regole e procedure interne dell’organismo, all’accettazione di nuove navi nel registro dell’organismo, al ricorso a ispettori non esclusivi, nonché ai provvedimenti presi a seguito del fermo di alcune navi da parte delle autorità di controllo, dello Stato del porto per motivi inerenti il rilascio, da parte dell’organismo, di certificati a tali navi. La nuova valutazione dell’Hellenic Register of Shipping non ha consentito alla Commissione di stabilire che l’organismo abbia fino ad oggi individuato e risolto né le cause fondamentali delle carenze riscontrate nel corso della precedente valutazione, né il loro ripetersi, né che sia stato debitamente valutato e risolto il rischio per la sicurezza che la flotta registrata subisce in conseguenza delle suddette carenze.

(10)

In assenza di un riconoscimento comunitario, gli Stati membri non possono delegare i compiti di sorveglianza e di certificazione per le navi ai sensi delle convenzioni internazionali all’Hellenic Register of Shipping come previsto dall’articolo 3, paragrafo 2, della direttiva 94/57/CE, per tutto il tempo in cui la classificazione di una nave da parte dell’Hellenic Register of Shipping non soddisfa più le prescrizioni dell’articolo 14, paragrafo 1, di tale direttiva. Gli Stati membri sono inoltre nell’impossibilità di autorizzare l’Hellenic Register of Shipping a effettuare ispezioni ai sensi dell’articolo 10, paragrafo 5, della direttiva 98/18/CE del Consiglio, del 17 marzo 1998, relativa alle disposizioni e norme di sicurezza per le navi da passeggeri (7), per tutto il tempo in cui la classificazione di una nave da parte dell’HRS non soddisfa più le prescrizioni di cui all’articolo 6, paragrafo 1, lettera a), della direttiva stessa.

(11)

Le autorità greche hanno spiegato che il servizio pubblico di trasporto marittimo passeggeri in Grecia dipende in gran parte da navi dotate di certificati di classificazione rilasciate dall’Hellenic Register of Shipping e che questo organismo ha fino ad oggi ispezionato le suddette navi per conto dell’amministrazione greca. La perdita del riconoscimento da parte dell’Hellenic Register of Shipping costringerebbe di conseguenza la flotta in questione, quando i certificati precedentemente rilasciati dall’HRS arriveranno a scadenza, a chiedere la classificazione presso altri organismi riconosciuti, mentre le missioni di controllo previste dalla direttiva 98/18/CE dovrebbero essere delegate o a questi organismi o alla stessa amministrazione greca. Le autorità greche hanno spiegato che, data l’estrema complessità e il gran numero di navi potenzialmente interessate, per poter portare a termine questo procedimento occorrerebbe un periodo di tempo considerevole, addirittura di alcuni mesi, durante i quali le navi in questione potrebbero non essere ispezionate ed essere eventualmente costrette a sospendere la loro attività. Questa situazione rischia di determinare il collasso di un servizio pubblico vitale e costituirebbe una minaccia seria ed immediata sia alla sicurezza sia all’esistenza economica della flotta in questione.

(12)

Per evitare che si verifichi una situazione di questo genere è necessario ripristinare il riconoscimento dell’Hellenic Register of Shipping secondo condizioni operative e strutturali ispirate alla prudenza in modo da garantire che l’organismo possa continuare a fornire, in tutta sicurezza e nella totale osservanza dei requisiti prescritti dalla direttiva 94/57/CE, servizi di classificazione e di ispezioni delle navi che effettuano il trasporto domestico di passeggeri in Grecia. È opportuno concedere il suddetto riconoscimento per un periodo limitato, in modo che la flotta interessata e le autorità greche possano prendere le disposizioni preparatorie necessarie qualora il riconoscimento dell’organismo non possa essere prorogato al di là del suddetto periodo.

(13)

È necessario provvedere, nei modi appropriati, a individuare ed eliminare i rischi che possono scaturire dalle carenze riscontrate e, se necessario, procedere a nuove ispezioni delle navi in questione. Occorre prestare un’attenzione particolare alle navi battenti bandiera greca che svolgono attività di commercio internazionale e che, ai sensi dell’articolo 3 della direttiva 94/57/CE possono beneficiare della proroga del riconoscimento dell’organismo.

(14)

Le autorità greche si sono impegnate ad intensificare lo svolgimento, senza preavviso, di ispezioni e di audit che battono bandiera greca ed effettuano viaggi domestici in Grecia e che sono state certificate dall’Hellenic Register of Shipping, e a effettuare queste ispezioni con il dovuto rigore. Le ispezioni avranno luogo almeno una volta ogni tre mesi e riguarderanno tutte le navi interessate, esclusi i periodi di inattività.

(15)

Sulla base degli ultimi dati pubblicati dal memorandum di intesa sul controllo da parte dello Stato del porto, che riguardano le ispezioni effettuate dalle parti firmatarie nel 2007, il tasso di immobilizzazione delle navi per motivi inerenti i certificati ad esse rilasciati dall’Hellenic Register of Shipping si è mantenuto a livello dell’1,88 % sul totale delle ispezioni, a fronte di un tasso medio dello 0,35 % per gli organismi riconosciuti.

(16)

Le misure previste dalla presente decisione sono conformi al parere espresso dal COSS, il comitato istituito dall’articolo 7 della direttiva 94/57/CE,