19.12.2013   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

C 372/1

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La comunicazione della Commissione agli Stati membri sull’applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea all’assicurazione del credito all’esportazione a breve termine (1) (in appresso, la «comunicazione») indica al punto 13 che gli assicuratori statali (2) non possono fornire assicurazione del credito all’esportazione a breve termine per i rischi assicurabili sul mercato. I «rischi assicurabili sul mercato» sono definiti al punto 9 come rischi commerciali e politici con durata massima inferiore a due anni, inerenti ad acquirenti pubblici e non pubblici nei paesi elencati nell'allegato della comunicazione.

(2)

Come conseguenza delle difficile situazione in Grecia, nel 2012 è stata constatata una mancanza di capacità di assicurazione o riassicurazione per coprire le esportazioni verso la Grecia. Ciò ha portato la Commissione a modificare la comunicazione della Commissione agli Stati membri sull’applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea all’assicurazione del credito all’esportazione a breve termine, eliminando temporaneamente la Grecia dall'elenco dei paesi con rischi assicurabili sul mercato (3). Tale modifica arriva a scadenza il 31 dicembre 2013. Di conseguenza, dal 1o gennaio 2014 la Grecia sarebbe in linea di principio considerata nuovamente come paese con rischi assicurabili sul mercato, poiché tutti gli Stati membri dell'UE sono inclusi nell'elenco dei paesi con rischi assicurabili sul mercato di cui all'allegato della comunicazione.

(3)

Tuttavia, ai sensi del punto 36 della comunicazione, tre mesi prima che cessi l'esclusione temporanea, la Commissione valuta se l’attuale situazione del mercato giustifichi la scadenza dell'esclusione della Grecia dall’elenco dei paesi con rischi assicurabili sul mercato nel 2014, o se la capacità di mercato permanga insufficiente a coprire tutti i rischi economicamente giustificabili e sia quindi necessaria una proroga.

(4)

Nel determinare se la mancanza di sufficiente capacità assicurativa privata per coprire tutti i rischi economicamente giustificabili autorizzi la proroga dell’esclusione temporanea della Grecia dall’elenco dei paesi con rischi assicurabili sul mercato, la Commissione ha consultato gli Stati membri, gli assicuratori del credito privato e altri soggetti interessati. L'8 ottobre 2013 la Commissione ha pubblicato una richiesta di informazioni sulla disponibilità di assicurazione del credito all’esportazione a breve termine per le esportazioni verso la Grecia (4). Il termine per le risposte è scaduto il 6 novembre 2013. Sono pervenute 24 risposte da Stati membri, assicuratori privati ed esportatori.

(5)

Dalle informazioni trasmesse alla Commissione, o in suo possesso, emerge chiaramente che la capacità di assicurazione privata del credito all’esportazione per la Grecia continua a essere insufficiente e che non si prevede la disponibilità di nessuna consistente capacità in un futuro prossimo. Il volume totale delle operazioni assicurate per i rischi greci si è mantenuto su livelli bassi nel periodo 2012/2013. Gli assicuratori privati restano prudenti nel fornire copertura assicurativa per le esportazioni verso la Grecia e non offrono sufficiente capacità assicurativa per nuovi limiti di credito all’esportazione o addirittura per coprire volumi esistenti. Al tempo stesso, come conseguenza della mancanza di disponibilità di assicurazione privata, gli assicuratori statali hanno continuato a registrare una domanda crescente di assicurazione del credito per le esportazioni verso la Grecia. I contributi pervenuti non presentano dati che consentano di reinserire la Grecia nell’elenco dei paesi con rischi assicurabili sul mercato.

(6)

Da quando è stata presa, nel dicembre 2012, la decisione di escludere temporaneamente la Grecia dall’elenco dei paesi con rischi assicurabili sul mercato, la capacità privata non è stata ripristinata nel 2013. Le risposte hanno confermato che la situazione è particolarmente difficile per gli esportatori di piccole e medie dimensioni e che in alcuni casi si è verificato un arresto totale delle sottoscrizioni. Dalla maggior parte delle risposte emerge che la capacità privata è ritenuta ancora troppo scarsa per assicurare le esportazioni verso la Grecia e si prevede che nel 2014 migliorerà solo in misura molto limitata. L’analisi della Commissione sulla mancanza di sufficiente capacità privata di assicurazione del credito all’esportazione per la Grecia, esposta nella decisione, rimane valida.

(7)

Dal dicembre scorso le prospettive economiche della Grecia sono state rivedute, con una certa prudenza, al rialzo (5). Tuttavia, secondo le previsioni economiche dell'autunno 2013, l’economia greca rimane in recessione con il PIL reale in contrazione, benché ad un ritmo più lento, durante il 2013. Si prevede una crescita del PIL reale nel 2014, essenzialmente grazie alle esportazioni e agli investimenti, mentre i consumi privati dovrebbero diminuire ancora, in linea con il reddito disponibile. Inoltre, secondo le informazioni presentate durante la consultazione pubblica, si prevede che il numero totale dei casi di insolvenza delle imprese continuerà a crescere nel 2014.

(8)

Per tali motivi, sulla base delle informazioni raccolte, la Commissione ha stabilito che manca una sufficiente capacità assicurativa privata per coprire tutti i rischi economicamente giustificabili e ha deciso di prorogare l’esclusione della Grecia dall’elenco dei paesi con rischi assicurabili sul mercato.

(9)

La seguente modifica della comunicazione della Commissione agli Stati membri sull’applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea all’assicurazione del credito all’esportazione a breve termine si applica dal 1o gennaio 2014 al 31 dicembre 2014: