This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52023PC0321
Proposal for a COUNCIL DECISION establishing the position to be taken on behalf of the European Union in the Joint Committee established by the Agreement on the withdrawal of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland from the European Union and the European Atomic Energy Community as regards the adoption of a decision adding two newly adopted Union acts to Annex 2 to the Windsor Framework
Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió által a Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből történő kilépéséről szóló megállapodással létrehozott vegyes bizottságban a két újonnan elfogadott uniós jogi aktusnak a Windsori Keretmegállapodás 2. mellékletébe történő felvételére irányuló határozat elfogadásával kapcsolatban képviselendő álláspontról
Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Unió által a Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből történő kilépéséről szóló megállapodással létrehozott vegyes bizottságban a két újonnan elfogadott uniós jogi aktusnak a Windsori Keretmegállapodás 2. mellékletébe történő felvételére irányuló határozat elfogadásával kapcsolatban képviselendő álláspontról
COM/2023/321 final
EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2023.6.9.
COM(2023) 321 final
2023/0185(NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Unió által a Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből történő kilépéséről szóló megállapodással létrehozott vegyes bizottságban a két újonnan elfogadott uniós jogi aktusnak a Windsori Keretmegállapodás 2. mellékletébe történő felvételére irányuló határozat elfogadásával kapcsolatban képviselendő álláspontról
INDOKOLÁS
1.A javaslat tárgya
E javaslat tárgya az Unió által a Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből történő kilépéséről szóló megállapodással (a továbbiakban: a kilépésről rendelkező megállapodás) létrehozott vegyes bizottságban a kilépésről rendelkező megállapodás szerves részét képező Windsori Keretmegállapodás 1 2. mellékletének módosítását célzó vegyes bizottsági határozat tervezett elfogadásával kapcsolatban képviselendő álláspont meghatározásáról szóló határozat.
2.A JAVASLAT HÁTTERE
2.1.A Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből történő kilépéséről szóló megállapodás és a Windsori Keretmegállapodás
A kilépésről rendelkező megállapodás meghatározza az Egyesült Királyságnak az Unióból és az Euratomból való rendezett kilépésére vonatkozó szabályokat. A kilépésről rendelkező megállapodás 2020. február 1-jén hatályba lépett. Az Európai Bizottság és az Egyesült Királyság kormánya 2023. február 27-én elvi politikai megállapodásra jutott a Windsori Keretmegállapodásról. A kilépésről rendelkező megállapodással létrehozott vegyes bizottság 2023. március 24-én Londonban elfogadta a Windsori Keretmegállapodással kapcsolatos új szabályokat, és a két fél megállapodott abban, hogy intenzíven és jóhiszeműen együttműködnek a Windsori Keretmegállapodás valamennyi elemének végrehajtása érdekében.
2.2.A vegyes bizottság
A kilépésről rendelkező megállapodás 164. cikkének (1) bekezdése alapján létrehozott vegyes bizottság az Unió és az Egyesült Királyság képviselőiből áll. A vegyes bizottság társelnöki feladatait az Unió és az Egyesült Királyság közösen látja el. A kilépésről rendelkező megállapodás VIII. melléklete meghatározza a vegyes bizottság eljárási szabályzatát. A vegyes bizottság évente legalább egyszer ülésezik, vagy az Unió vagy az Egyesült Királyság kérésére ül össze, és az ülései ütemezését és napirendjét közös megegyezéssel határozza meg.
A vegyes bizottság feladatait a kilépésről rendelkező megállapodás 164. cikke határozza meg, és azok elsősorban a következőkből állnak:
·a megállapodás végrehajtásának és alkalmazásának felügyelete közvetlenül vagy a vegyes bizottságnak jelentést tevő szakbizottságok munkáján keresztül,
·határozatok és ajánlások elfogadása, beleértve a megállapodás módosításait az abban meghatározott ügyekben,
·a megállapodás értelmezésével és alkalmazásával kapcsolatban esetlegesen felmerülő problémák megelőzése és viták orvosolása.
2.3.A vegyes bizottság tervezett jogi aktusa
Következő ülésén a vegyes bizottságnak határozatot kell elfogadnia két, a Windsori Keretmegállapodás hatálya alá tartozó, újonnan elfogadott uniós jogi aktusnak a Windsori Keretmegállapodás 2. mellékletébe történő felvételéről (a továbbiakban: a tervezett jogi aktus) annak 13. cikke (4) bekezdésének megfelelően.
A kilépésről rendelkező megállapodás 166. cikke (2) bekezdésének megfelelően a tervezett jogi aktus kötelező lesz a felekre nézve. A vegyes bizottság és a szakbizottságok eljárási szabályzata 9. szabályának megfelelően a vegyes bizottság által elfogadott határozatokban szerepelnie kell azok hatálybalépése időpontjának.
3.Az Unió által képviselendő álláspont
3.1. A Windsori Keretmegállapodás 2. melléklete („Az 5. cikk (4) bekezdésében említett uniós jogi rendelkezések”)
A Windsori Keretmegállapodás 2. melléklete az 5. cikk (4) bekezdésében említett uniós jogi rendelkezéseket tartalmazza.
2023. május 30-án az Unió két rendeletet fogadott el, amelyek új szabályokat határoznak meg
·a mezőgazdasági kiskereskedelmiáru-szállítmányoknak, az ültetésre szánt növényeknek, a vetőburgonyának, a mezőgazdasági vagy erdészeti célból üzemeltetett gépeknek és járműveknek az Egyesült Királyság más részeiből Észak-Írországba történő beléptetésére, valamint egyes kedvtelésből tartott állatok, nevezetesen a kedvtelésből tartott kutyák, macskák és görények Észak-Írországba történő, nem kereskedelmi célú mozgására vonatkozó követelmények és eljárások egyszerűsítése céljából. Az új egyszerűsítéseket az Unió belső piacának integritásához, valamint az uniós közegészségügy, az állat- és növényegészségügy, valamint a fogyasztók védelméhez szükséges biztosítékok kísérik;
·az Észak-Írországban forgalomba hozatalra szánt, emberi felhasználásra szánt gyógyszerekről és a 2001/83/EK irányelv módosításáról. Amint megkezdődik az új szabályok alkalmazása, azok biztosítják, hogy az új gyógyszereket Észak-Írországban kizárólag az Egyesült Királyság szabályaival és az Egyesült Királyság engedélyezési eljárásaival összhangban engedélyezzék és hozzák forgalomba. Emellett az uniós piacon való további forgalmazásuk megakadályozása érdekében az Észak-Írországban forgalomba hozott, vényköteles gyógyszereken nem szerepelhetnek az EU-ban kötelező uniós biztonsági elemek (egyedi azonosító/manipulálás elleni eszköz). Az új szabályokat biztosítékok kísérik annak biztosítása érdekében, hogy az Egyesült Királyságban engedélyezett gyógyszerek ne kerüljenek valamely tagállamba.
Ezek az újonnan elfogadott uniós jogi aktusok az áruk belső piacára vonatkoznak, és ezért a Windsori Keretmegállapodás hatálya alá tartoznak, tehát azokat fel kell venni annak 2. mellékletébe.
4.Jogalap
4.1.Eljárási jogalap
4.1.1.Általános elvek
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a továbbiakban: EUMSZ) 218. cikkének (9) bekezdése tanácsi határozatok elfogadásáról rendelkezik „a megállapodásokkal létrehozott szervekben az Unió által képviselendő álláspontok kialakítására vonatkozóan, amennyiben az ilyen szervnek joghatással bíró jogi aktust kell elfogadnia, kivéve a megállapodás intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító jogi aktusokat”.
Emellett a „joghatással bíró jogi aktus” fogalmába beletartoznak a nemzetközi jognak a kérdéses szervet szabályozó szabályai szerint joghatással bíró jogi aktusok. Ezenfelül a fogalom magában foglalja azokat az eszközöket is, melyek a nemzetközi jog szerint nem bírnak kötelező erővel, de „meghatározó módon befolyásolják az uniós jogalkotó által [...] elfogadott szabályozás tartalmát” 2 .
4.1.2.A jelen esetre történő alkalmazás
A vegyes bizottságot megállapodás, nevezetesen a kilépésről rendelkező megállapodás hozta létre.
A vegyes bizottság által elfogadandó jogi aktus joghatással bíró jogi aktus. A kilépésről rendelkező megállapodás 166. cikke (2) bekezdésének megfelelően a tervezett jogi aktus a nemzetközi jog szerint kötelező érvényű lesz.
A tervezett jogi aktus nem egészíti ki és nem módosítja a kilépésről rendelkező megállapodás intézményi keretét.
Ezért a javasolt határozat eljárási jogalapja az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése.
4.2.Anyagi jogalap
4.2.1.Általános elvek
Az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozat anyagi jogalapja elsősorban azon tervezett jogi aktus célkitűzésétől és tartalmától függ, amellyel kapcsolatban az Unió által képviselendő álláspont meghatározásra kerül. Amennyiben a tervezett jogi aktus kettős célkitűzést követ, vagy két összetevőből áll, és ezek egyike elsődlegesként vagy döntő jellegűként azonosítható, míg a másik pusztán járulékos jellegű, az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdése szerinti határozatot egyetlen jogalapra, azaz az elsődleges, illetve döntő jellegű célkitűzés vagy összetevő által megkövetelt jogalapra kell alapítani.
4.2.2.A jelen esetre történő alkalmazás
A tervezett jogi aktus egyetlen célja és tartalma két újonnan elfogadott uniós jogi aktus felvétele a Windsori Keretmegállapodás 2. mellékletébe.
A kilépésről rendelkező megállapodás megkötése az Európai Unióról szóló szerződés (EUSZ) 50. cikkének (2) bekezdésén alapult.
Ezért és azzal az alapelvvel összhangban, hogy egy jogi aktus csak azonos típusú jogi aktussal módosítható, a javasolt határozat anyagi jogalapja az EUSZ 50. cikkének (2) bekezdése.
4.3.Következtetés
A javasolt határozat jogalapja az EUSZ 50. cikkének (2) bekezdése, összefüggésben az EUMSZ 218. cikkének (9) bekezdésével.
5.A tervezett jogi aktus kihirdetése
Mivel a vegyes bizottság jogi aktusa módosítani fogja a Windsori Keretmegállapodás 2. mellékletét, elfogadását követően helyénvaló kihirdetni az Európai Unió Hivatalos Lapjában.
2023/0185 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Unió által a Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből történő kilépéséről szóló megállapodással létrehozott vegyes bizottságban a két újonnan elfogadott uniós jogi aktusnak a Windsori Keretmegállapodás 2. mellékletébe történő felvételére irányuló határozat elfogadásával kapcsolatban képviselendő álláspontról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unióról szóló szerződésre és különösen annak 50. cikke (2) bekezdésére,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 218. cikke (9) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)Az Unió a 2020. január 30-i (EU) 2020/135 tanácsi határozat 3 révén megkötötte a Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből történő kilépéséről szóló megállapodást (a továbbiakban: a kilépésről rendelkező megállapodás), és a megállapodás 2020. február 1-jén hatályba lépett.
(2)A kilépésről rendelkező megállapodás szerves részét képező Windsori Keretmegállapodás 4 13. cikkének (4) bekezdése értelmében a vegyes bizottság felhatalmazást kap arra, hogy határozatokat fogadjon el a Windsori Keretmegállapodás vonatkozó mellékleteinek az újonnan elfogadott jogi aktussal történő kiegészítésével való módosításáról, amelyek a Windsori Keretmegállapodás hatálya alá tartoznak, de amelyek nem módosítják vagy nem váltják fel a Windsori Keretmegállapodás mellékleteiben felsorolt uniós jogi aktusokat.
(3)Az egyes kiskereskedelmiáru-szállítmányoknak, az ültetésre szánt növényeknek, a vetőburgonyának, a mezőgazdasági vagy erdészeti célból üzemeltetett gépeknek és járműveknek az Egyesült Királyság más részeiből Észak-Írországba történő beléptetésére, valamint egyes kedvtelésből tartott állatok Észak-Írországba történő, nem kereskedelmi célú mozgására vonatkozó egyedi szabályokról szóló, ...-i (EU) /...2023 európai parlamenti és tanácsi rendelet 5 , valamint az Észak-Írországban történő forgalomba hozatalra szánt, emberi felhasználásra szánt gyógyszerekre vonatkozó különös szabályokról és a 2001/83/EK irányelv módosításáról szóló, ...-i (EU) 2023/... európai parlamenti és tanácsi rendelet, amennyiben az nem módosítja a 2001/83/EK irányelvet 6 , újonnan elfogadott uniós jogi aktusok, amelyek az áruk belső piacára vonatkoznak, és ezért a Windsori Keretmegállapodás hatálya alá tartoznak.
(4)A vegyes bizottságnak a következő ülésén a Windsori Keretmegállapodás 13. cikkének (4) bekezdése szerinti határozatot kell elfogadnia, amely e két újonnan elfogadott uniós jogi aktust felveszi a Windsori Keretmegállapodás 2. mellékletébe.
(5)Helyénvaló meghatározni az Unió által a vegyes bizottságban képviselendő álláspontot,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A kilépésről rendelkező megállapodás 164. cikkének (1) bekezdésével létrehozott vegyes bizottságban az Unió által képviselendő álláspont a vegyes bizottságnak az e határozathoz csatolt határozattervezetén alapul.
2. cikk
Ennek a határozatnak a Bizottság a címzettje.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
a Tanács részéről
az elnök
EURÓPAI BIZOTTSÁG
Brüsszel, 2023.6.9.
COM(2023) 321 final
MELLÉKLET
a következőhöz:
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
az Európai Unió által a Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből történő kilépéséről szóló megállapodással létrehozott vegyes bizottságban a két újonnan elfogadott uniós jogi aktusnak a Windsori Keretmegállapodás 2. mellékletébe történő felvételére irányuló határozat elfogadásával kapcsolatban képviselendő álláspontról
MELLÉKLET
A NAGY-BRITANNIA ÉS ÉSZAK-ÍRORSZÁG EGYESÜLT KIRÁLYSÁGÁNAKAZ EURÓPAI UNIÓBÓL ÉS AZ EURÓPAI ATOMENERGIA-KÖZÖSSÉGBŐL TÖRTÉNŐ KILÉPÉSÉRŐL SZÓLÓ MEGÁLLAPODÁSSAL LÉTREHOZOTT VEGYES BIZOTTSÁG […]/2023 HATÁROZATA
XXX
két újonnan elfogadott uniós jogi aktusnak a Windsori Keretmegállapodás 2. mellékletébe történő felvételéről
A VEGYES BIZOTTSÁG,
tekintettel a Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből történő kilépéséről szóló megállapodásra 1 (a továbbiakban: a kilépésről rendelkező megállapodás) és különösen a Windsori Keretmegállapodás 2 13. cikke (4) bekezdésére,
mivel:
(1)A Windsori Keretmegállapodás 13. cikkének (4) bekezdése felhatalmazza a kilépésről rendelkező megállapodás 164. cikkének (1) bekezdése alapján létrehozott vegyes bizottságot (a továbbiakban: vegyes bizottság) arra, hogy határozatokat fogadjon el a Windsori Keretmegállapodás hatálya alá tartozó, újonnan elfogadott uniós jogi aktusoknak a Windsori Keretmegállapodás megfelelő mellékleteibe történő felvételéről. A kilépésről rendelkező megállapodás 166. cikkének (2) bekezdése értelmében a vegyes bizottság által elfogadott határozatok kötelező erejűek az Unióra és az Egyesült Királyságra nézve. Az Uniónak és az Egyesült Királyságnak végre kell hajtania az említett határozatokat, amelyek a kilépésről rendelkező megállapodással azonos joghatással bírnak.
(2)Két újonnan elfogadott uniós jogi aktust fel kell venni a Windsori Keretmegállapodás 2. mellékletébe,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
(1)Az egyes kiskereskedelmiáru-szállítmányoknak, az ültetésre szánt növényeknek, a vetőburgonyának, a mezőgazdasági vagy erdészeti célból üzemeltetett gépeknek és járműveknek az Egyesült Királyság más részeiből Észak-Írországba történő beléptetésére, valamint egyes kedvtelésből tartott állatok Észak-Írországba történő, nem kereskedelmi célú mozgására vonatkozó egyedi szabályokról szóló, ...-i (EU) 2023/... európai parlamenti és tanácsi rendeletet 3 fel kell venni a Windsori Keretmegállapodás 2. mellékletének 44., „Állat- és növényegészségügy – Egyéb” elnevezésű pontjába.
(2)Az Észak-Írországban történő forgalomba hozatalra szánt, emberi felhasználásra szánt gyógyszerekre vonatkozó különös szabályokról és a 2001/83/EK irányelv módosításáról szóló, ...-i (EU) 2023/... európai parlamenti és tanácsi rendeletet 4 , amennyiben az nem módosítja a 2001/83/EK irányelvet, fel kell venni a Windsori Keretmegállapodás 2. mellékletének 20., „Gyógyszerek” elnevezésű pontjába.
2. cikk
Ez a határozat az elfogadását követő napon lép hatályba.
Kelt ….,
a vegyes bizottság részéről
a társelnökök