AZ EURÓPAI KÖZPONTI BANK VÉLEMÉNYE

(2022. január 13.)

a hitelintézetekre vonatkozó prudenciális követelményekről szóló 575/2013/EU rendeletnek a szanálás tekintetében történő módosítására irányuló javaslatról

(CON/2022/3)

(2022/C 122/10)

Bevezetés és jogalap

2021. november 29-én az Európai Központi Bank (EKB) az Európai Unió Tanácsától és az Európai Parlamenttől azt a felkérést kapta, hogy alkosson véleményt az 575/2013/EU rendeletnek és a 2014/59/EU irányelvnek a több pontból kiinduló szanálási stratégiával rendelkező globálisan rendszerszinten jelentős intézménycsoportok prudenciális kezelése, valamint a szavatolótőkére és a leírható, illetve átalakítható kötelezettségekre vonatkozó minimumkövetelménynek való megfelelés szempontjából figyelembe vehető instrumentumok közvetett jegyzésére vonatkozó módszertan tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet iránti javaslatról (1) (a továbbiakban: a javasolt rendelet).

Az EKB véleményalkotásra szolgáló hatásköre az Európai Unió működéséről szóló szerződés 127. cikkének (4) bekezdésén és 282. cikkének (5) bekezdésén alapul, mivel a javasolt rendelet olyan rendelkezéseket tartalmaz, amelyek érintik az EKB-nak a Szerződés 127. cikke (6) bekezdése szerinti, a hitelintézetek prudenciális felügyeletével kapcsolatos feladatait, valamint a Központi Bankok Európai Rendszerének a Szerződés 127. cikkének (5) bekezdésében említett azon feladatát, hogy támogassa a pénzügyi rendszer stabilitására vonatkozó politikák zavartalan megvalósítását. Az Európai Központi Bank eljárási szabályzata 17.5. cikkének első mondatával összhangban a Kormányzótanács fogadta el ezt a véleményt.

Általános észrevételek

Az EKB elismeri, hogy a javasolt rendelet technikai kiigazításokból áll, amelyek célja a 2014/59/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv (2) (a továbbiakban: BRRD) azon legutóbbi módosításaival végrehajtott érdemi jogalkotási határozatok alkalmazhatóvá tétele, amelyeket az EKB az uniós válságkezelési keret felülvizsgálatáról szóló véleményében (3) értékelt.

Az EKB támogatja a javasolt rendeletet, amely biztosítja az 575/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (4) (a továbbiakban: a tőkekövetelményekről szóló rendelet vagy CRR) rendelkezéseinek és a BRRD rendelkezéseinek jobb összehangolását a teljes veszteségviselő képességre (TLAC) vonatkozó felülvizsgált keretrendszer, valamint a szavatolótőkére és a leírható, illetve átalakítható kötelezettségekre vonatkozó minimumkövetelmény hatálybalépését követően. Az EKB támogatja továbbá a javasolt rendeletet annyiban, amennyiben az biztosítja, hogy a több pontból kiinduló (MPE) szanálási stratégiával rendelkező globálisan rendszerszinten jelentős intézmények – köztük a harmadik országokban leányvállalatokkal rendelkező csoportok – szabályozási kezelése jobban összhangba kerül a TLAC-standard szerinti módszerrel.

Az EKB a jövőre nézve felkéri az uniós jogalkotó szerveket, hogy a fent említett célkitűzések fényében kövessék nyomon és értékeljék a CRR ezen módosításainak végrehajtását, konkrétabban, hogy értékeljék a BRRD és a CRR közötti kölcsönhatást, valamint hogy kerüljék el, hogy a globálisan rendszerszinten jelentős bankok és a globálisan rendszerszinten jelentős intézmények szabályozási arbitrázsban vegyenek részt a szavatolótőkére és a leírható, illetve átalakítható kötelezettségekre vonatkozó minimumkövetelményen vagy a TLAC célszinten alapuló egy pontból kiinduló és MPE szanálási stratégiák között.

Az EKB néhány kisebb technikai kiigazítást javasol a jogi szöveg értelmezésének pontosítása vagy a rendeletben használt terminológia következetességének biztosítása érdekében. E célból külön technikai munkadokumentum tartalmazza a magyarázattal ellátott konkrét szövegezési javaslatot. A technikai munkadokumentum angol nyelven elérhető az EUR-Lexen.

(1)  COM(2021) 665 final.

(2)  Az Európai Parlament és a Tanács 2014/59/EU irányelve (2014. május 15.) a hitelintézetek és befektetési vállalkozások helyreállítását és szanálását célzó keretrendszer létrehozásáról és a 82/891/EGK tanácsi irányelv, a 2001/24/EK, 2002/47/EK, 2004/25/EK, 2005/56/EK, 2007/36/EK, 2011/35/EU, 2012/30/EU és 2013/36/EU irányelv, valamint az 1093/2010/EU és a 648/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról (HL L 173., 2014.6.12., 190. o.).

(3)  Az Európai Központi Bank CON/2017/47 véleménye (2017. november 8.) az uniós válságkezelési keret felülvizsgálatáról (HL C 314., 2018.1.31., 17. o.).

(4)  Az Európai Parlament és a Tanács 575/2013/EU rendelete (2013. június 26.) a hitelintézetekre vonatkozó prudenciális követelményekről és a 648/2012/EU rendelet módosításáról (HL L 176., 2013.6.27., 1. o.).