14.9.2016   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

L 246/385

—

tekintettel az Európai GNSS Ügynökség 2014-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozatára,

—

tekintettel eljárási szabályzata 94. cikkére és V. mellékletére,

—

tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A8-0112/2016),

A.

mivel a pénzügyi kimutatások szerint az Európai GNSS Ügynökség (a továbbiakban: ügynökség) 2014-es pénzügyi évre szóló költségvetéséhez való uniós hozzájárulás 25 369 058 EUR volt, ami 2013-hoz képest 81,55 %-os növekedést jelent;

B.

mivel a Számvevőszék az ügynökség 2014-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról készített jelentésében (a továbbiakban: számvevőszéki jelentés) megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott az ügynökség éves beszámolójának megbízhatóságáról, valamint arról, hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek;

1.

megállapítja, hogy a 2014-es pénzügyi év során folytatott költségvetés-ellenőrzési erőfeszítések nyomán a költségvetés végrehajtási aránya a 2013-as pénzügyi évvel megegyező, 99,84 %-os volt; megjegyzi továbbá, hogy a kifizetési előirányzatok végrehajtási aránya 63,16 %-os volt, ami az előző évhez képest 17,37 %-os csökkenést jelent;

2.

megállapítja, hogy az átvitt lekötött előirányzatok összege a II. cím (Igazgatási kiadások) esetében 3 400 000 EUR (54 %) volt; megjegyzi, hogy ezek az átvitelek elsősorban az ügynökség számára 2014-ben nyújtott és 2015-ig még ki nem számlázott szolgáltatásokra vonatkoztak, valamint több 2014 végén aláírt nagy értékű informatikai szerződésre, amelyek esetében az eredetileg 2015-re tervezett informatikai projektek azért indultak el már 2014-ben, hogy hasznosítsák a más költségvetési sorok megtakarításai révén felszabaduló forrásokat;

3.

elismeri az ügynökség által az átvitelek szintjének azáltal való csökkentésére tett erőfeszítéseket, hogy lehetőség szerint az év korábbi szakaszában leköti a költségvetést, így lehetővé teszi a korábbi kifizetéseket; továbbá megjegyzi, hogy az ügynökség éppen új költségvetés-gazdálkodási eszközt fejleszt, amelynek célja a végrehajtás, az ellenőrzés és a jelentéstétel segítése az alapköltségvetés és az átruházott költségvetés tekintetében mind a kötelezettségvállalási, mind a kifizetési előirányzatok kezelésének javítása érdekében; kéri az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az eszköz bevezetése tekintetében elért haladásról;

4.

tudomásul veszi a számvevőszéki jelentés alapján, hogy az európai geostacionárius navigációs átfedési szolgáltatás (a továbbiakban: EGNOS) hasznosításával kapcsolatban az ügynökség az eredeti szerződés szerint 436 000 000 EUR értékű, nyolc évre szóló szolgáltatási szerződést (a továbbiakban: ESP-szerződés) ítélt oda; tudomásul veszi, hogy 2014-ben közvetlen tárgyalásos eljárást követően az ügynökség 6 300 000 EUR összegre nézve 14 műholdvevő és 14 jelgenerátor, valamint más EGNOS-vonatkozású berendezések beszerzése és karbantartása céljából módosította a szolgáltatási szerződést; aggodalommal állapítja meg, hogy a vállalkozó és két alvállalkozója az eredeti szerződés keretében újabb megállapodást kötött, ami az általános költségek és a nyereség halmozódásához vezetett, mert a 6 300 000 EUR-ból csak 3 200 000 EUR kapcsolódott közvetlen költségekhez, míg 1 400 000 EUR általános és egyéb költségekhez, 1 700 000 EUR pedig nyereséghez és a(z al)vállalkozók javadalmazásához kapcsolódott;

5.

megjegyzi, hogy a számvevőszéki jelentés szerint az ESP-szerződést versenytárgyaláson ítélték oda, és azért választották, hogy a minősített és hitelesített rendszeren alapuló Safety-of-Life (a továbbiakban: SoL) szolgáltatás kapcsán a szolgáltatás folyamatosságára vonatkozó előírást betartsák; megjegyzi, hogy a szerződés módosítását az ESP-szerződés lényegi és nem elválasztható részének kell tekinteni, mert biztosítani kell a minősített rendszer karbantartását és a SoL szolgáltatás kötelező hitelesítésnek megfelelő teljesítését;

6.

nyugtázza, hogy az ügynökség igazgatótanácsa 2015 szeptemberében elfogadta az összeférhetetlenség megelőzésére és kezelésére vonatkozó politikáját; nyugtázza továbbá, hogy az ügynökség közzétette honlapján ügyvezető igazgatójának és felső vezetésének önéletrajzait és érdekeltségi nyilatkozatait; arra ösztönzi az ügynökség igazgatótanácsának tagjait, hogy nyújtsák be érdekeltségi nyilatkozataikat az ügynökség honlapján való közzététel céljából;

7.

hangsúlyozza, hogy erősíteni kell a feddhetetlenséget és javítani kell az etikai keretet a magatartási kódexek és etikai alapelvek jobb végrehajtása révén egy közös és hatékony feddhetetlenségi kultúra megerősítése érdekében;

8.

kijelenti, hogy az ügynökség éves jelentése fontos szerepet játszhat az átláthatósággal, az elszámoltathatósággal és a feddhetetlenséggel kapcsolatos szabályok betartásában; felhívja az ügynökséget, hogy éves jelentésében szerepeltessen állandó fejezetet ezekről az elemekről;

9.

megállapítja, hogy az ügynökség megállapodást kötött a Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálatával egy cselekvési tervről a támogatások kezelésével kapcsolatos előzetes és utólagos ellenőrzések eljárásának javítására; megjegyzi, hogy javítani kell bizonyos dokumentációs szempontokat és a megfelelő támogatáskezelési kézikönyvet; kéri az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot az e tekintetben elért haladásról;

10.

elismeri, hogy az ügynökség a 2014-es pénzügyi év folyamán összességében kielégítően megfelelt a belsőkontroll-szabványoknak; megjegyzi, hogy a hiányosságok orvoslása érdekében erőfeszítésekre került sor olyan területeken, mint a csalás elleni stratégia, az összeférhetetlenség, a kockázatkezelés és a belső ellenőrzési részleg; továbbá megjegyzi, hogy az ügynökség előrelépéseket tesz azokon a területeken, amelyeken csak részben felel meg a szabályoknak, különös tekintettel az üzletmenet folytonosságára és a dokumentumkezelésre; kéri az ügynökséget, hogy ossza meg a mentesítésért felelős hatósággal az e tekintetben elért haladásról szóló információkat;

11.

tudomásul veszi, hogy a számvevőszéki jelentés szerint az ügynökségnek nincs az 1 000 000 EUR nettó könyv szerinti értékkel rendelkező tárgyi állóeszközöket fedező biztosítása; tudomásul veszi, hogy az ügynökség jelenleg elemzi az egyes vagyontárgyak kockázatait, értékét és kritikus jellegét, hogy meg tudja állapítani, hogy milyen típusú biztosítás felelne meg leginkább követelményeinek; kéri az ügynökséget, hogy adjon friss tájékoztatást a mentesítésért felelős hatóság számára az e tekintetben elért haladásról;

12.

megállapítja, hogy az ügynökség belső ellenőrzési részlege közös az Európai Vegyianyag-ügynökséggel a szinergiák létrehozása és a költséghatékonyság elérése érdekében;

13.

tudomásul veszi, hogy 2014-ben munkája népszerűsítése és a fogadó tagállamban láthatóságának növelése érdekében az ügynökség a Bizottsággal együttműködve nyílt napot, konferenciákat, nyilvános kiállításokat és rendszeresen nyilvános rendezvényeket szervezett prágai székhelyén;

14.

a mentesítő határozatot kísérő, több területet érintő egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2016. április 28-i állásfoglalására (1).