14.9.2016   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

L 246/211

—

tekintettel az Európai Menekültügyi Támogatási Hivatal 2014-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozatára,

—

tekintettel eljárási szabályzata 94. cikkére és V. mellékletére,

—

tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság véleményére (A8-0133/2016),

A.

mivel a pénzügyi kimutatások szerint az Európai Menekültügyi Támogatási Hivatal (a hivatal) 2014-es pénzügyi évre szóló költségvetése 15 663 975 EUR volt; mivel a hivatal költségvetésének 94 %-a az uniós költségvetésből származik;

B.

mivel a Számvevőszék a hivatal 2014-es pénzügyi évről szóló éves beszámolójáról készített jelentésében (a számvevőszéki jelentés) megállapítja, hogy kellő mértékben megbizonyosodott a hivatal éves beszámolójának megbízhatóságáról, valamint arról, hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek;

1.

a számvevőszéki jelentés alapján megjegyzi, hogy a Számvevőszék 2012-es és 2013-as jelentésében szereplő egy-egy megjegyzés jelenleg „végrehajtandó” minősítéssel szerepel; megjegyzi továbbá, hogy a Számvevőszék 2012-es és 2013-as jelentésében tett három megjegyzés „folyamatban”, míg a 2013-as jelentésben tett három megjegyzés „nem alkalmazandó” minősítést kapott;

2.

a hivatal tájékoztatása alapján megállapítja, hogy:

3.

aggodalommal veszi tudomásul, hogy a hivatal 1 300 000 EUR összegben vitt át jogi kötelezettségvállalás nélküli költségvetési előirányzatot; emlékezteti a hivatalt, hogy ez ellentétben áll a költségvetési rendelettel; nyugtázza, hogy a hivatal úgy határozott, hogy ezeket a szabálytalan átviteleket a 2015-ös költségvetés-gazdálkodási rendszerben javítja ki, mivel a 2014-es pénzügyi év már lezárult;

4.

megállapítja, hogy a 2014-es pénzügyi év során folytatott költségvetés-ellenőrzési erőfeszítések nyomán a költségvetés végrehajtási aránya 84,69 %-os volt, ami 2013-hoz képest 2,65 %-os csökkenést jelent; megjegyzi továbbá, hogy a kifizetési előirányzatok végrehajtási aránya 71,33 %-os volt, ami 2013-hoz képest 15,85 %-os csökkenést jelent;

5.

rámutat, hogy 1 062 kifizetést (28,6 %) a költségvetési rendeletben rögzített határidőt meghaladva hajtottak végre, ami 2013-hoz képest 10,6 %-os növekedést jelent; aggodalommal állapítja meg, hogy az átlagos kifizetési késedelem 2013-hoz képest 2014-ben három nappal – 24 napra – nőtt; a hivatal tájékoztatása alapján nyugtázza, hogy több intézkedést is bevezettek a késedelmes kifizetések arányának csökkentésére, és hogy az arány 2015-ben csökkent is; felhívja a hivatalt, hogy számoljon be mentesítésért felelős hatóságnak a helyzet orvoslására tett intézkedésekről;

6.

a hivatal tájékoztatása alapján nyugtázza, hogy 2015 második negyedévétől a hivatal legalább évente kétszer felülvizsgálja éves költségvetését a költségvetés-tervezés és -végrehajtás javítása, valamint az átvitelek aránytalanul nagy mértékének csökkentése érdekében; nyugtázza továbbá, hogy a hivatal új formátumú havi jelentéseket vezetett be a költségvetés állására vonatkozóan, és belső műhelytalálkozókat szervezett a költségvetés-végrehajtásról és a pénzgazdálkodásról; felhívja a hivatalt, hogy számoljon be a mentesítésért felelős hatóságnak a megtett intézkedések eredményességéről;

7.

nyugtázza, hogy a 2013-ról átvitt nem differenciált előirányzatok 21,2 %-át (146 417 EUR) törölték 2014-ben, ami 2013-hoz képest 4,7 %-os növekedést jelent; megjegyzi, hogy a törlések főként közvetített munkaerőre és személyzeti képzésekre, valamint adminisztratív támogatási és fordítási költségekre vonatkoztak; emlékezteti a hivatalt, hogy a törlések ellentmondanak az évenkéntiség költségvetési elvének, és hogy az előző évről való átvitelek nagyarányú törlése a költségvetés-tervezés hiányosságaira utal; nyugtázza, hogy a hivatal intézkedéseket hozott a költségvetés-tervezés és -végrehajtás javítása, valamint a pénzügyi év végén az aránytalan átvitelek csökkentése érdekében;

8.

megállapítja, hogy a lekötött előirányzatok 2015-re való átvitele magas volt, és elérte a 27,9 %-ot a II. cím (igazgatási kiadások) esetében; megállapítja, hogy az átvitelek főként a 2014-ben nyújtott, de még nem leszámlázott, vagy a 2015-ben nyújtandó tanácsadási és informatikai tanácsadási szolgáltatásokhoz kötődtek;

9.

nyugtázza a munkaerő-felvételi politika aktualizálását, amely tükrözi a személyzeti szabályzatot; nyugtázza, hogy a hivatal 2015-ben felülvizsgálta a munkaerő-felvételi és -kiválasztási iránymutatásokat, és az átláthatóság és az egyenlő bánásmód biztosítása érdekében további lépéseket és ellenőrzéseket vezetett be; aggodalommal állapítja meg, hogy a számvevőszéki jelentésben „végrehajtandó” minősítéssel szerepel a 2012-es számvevőszéki jelentésben a kiválasztási eljárások átláthatóságával kapcsolatban tett megjegyzés; felhívja a hivatalt, hogy számoljon be a mentesítésért felelős hatóságnak a megtett intézkedések eredményességéről; várakozással tekint a Számvevőszék következő ellenőrzése és a korrekciós intézkedések értékelése elé;

10.

a számvevőszéki jelentés alapján nyugtázza, hogy a hivatalnál gyakran cserélődnek az alkalmazottak, és 2014-ben 14-en távoztak, köztük négy kulcsfontosságú pozíció betöltő személy; egyetért a Számvevőszékkel, hogy a gyakori cserélődés jelentős kockázattal jár a hivatal éves és többéves munkaprogramjában meghatározott célkitűzések megvalósítása szempontjából; nyugtázza, hogy a hivatal pótolta a 2014-ben távozott személyzetet, és immár az összes álláshely betöltésre került, illetve folyamatban vannak a felvételi eljárások; kéri, hogy a hivatal vizsgálja meg a nagy arányú cserélődés okát, és számoljon be a mentesítésért felelős hatóságnak a probléma kezelése érdekében tett intézkedésekről;

11.

aggodalommal állapítja meg, hogy a hivatal nem tette közzé az összeférhetetlenségek megelőzésére és kezelésére vonatkozó politikáját, valamint az igazgatótanács tagjai és az ügyvezető igazgató által aláírt, az összeférhetetlenségre vonatkozó kérdőívet; sürgeti a hivatalt ennek mielőbbi pótlására;

12.

a korrupció megelőzésének és az ellene folytatott küzdelemnek az átfogó javítását kéri egy mindenre kiterjedő megközelítés révén, amely a dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférés javításával és az összeférhetetlenséggel kapcsolatos szabályok szigorításával, átláthatósági nyilvántartások bevezetésével vagy megerősítésével, a bűnüldözési intézkedések számára elegendő forrás biztosításával és a tagállamok közötti, valamint az érintett harmadik országokkal folytatott együttműködés javításával kezdődik;

13.

kéri a hivatalt, hogy fogadjon el egyértelmű szabályokat a visszaélést bejelentő személyekről és a forgóajtó-jelenség ellen;

14.

nyugtázza, hogy a hat fennmaradó és nem teljes mértékben végrehajtott belsőkontroll-standardból kettő végrehajtásra került; nyugtázza, hogy a maradék négy belsőkontroll-standard végrehajtása folyamatban van, külső tanácsadó segítségével; felhívja a hivatalt, hogy számoljon be a mentesítésért felelős hatóságnak a fennmaradó belsőkontroll-standardok végrehajtásának teljesítéséről;

15.

nyugtázza, hogy a belsőkontroll-standardokra vonatkozó, a Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálata (IAS) által elvégzett korlátozott felülvizsgálatot követően az IAS 11 ajánlás megfelelő végrehajtásáról és lezárásáról számolt be; megjegyzi továbbá, hogy az előző évben tett ajánlások közül hét továbbra is lezáratlan, ezekből négy „nagyon fontos” és három „fontos”; felhívja a hivatalt, hogy számoljon be a mentesítésért felelős hatóságnak a fennmaradó ajánlások végrehajtásáról;

16.

elismeri a jelenlegi menekültválság kezelésének nehézségeit; elismeri továbbá, hogy a hivatal feladatai valószínűleg tovább nőnek majd, és költségvetését, illetve személyi állományát ennek megfelelően kell majd növelni; ezért kéri a hivatalt, hogy fokozza erőfeszítéseit és javítsa költségvetési gazdálkodását, valamint terjesszen elő egy cselekvési tervet feladatainak optimális ellátására a következő években.

17.

a mentesítő határozatot kísérő, több területet érintő egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2016. április 28-i állásfoglalására (1).