This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 52015TA1209(11)
Report on the annual accounts of the Executive Agency for Small and Medium-sized Enterprises for the financial year 2014, together with the Agency’s reply
Jelentés a Kkv-ügyi Végrehajtó Ügynökség 2014-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról az Ügynökség válaszával együtt
Jelentés a Kkv-ügyi Végrehajtó Ügynökség 2014-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról az Ügynökség válaszával együtt
HL C 409., 2015.12.9, p. 90–101
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
9.12.2015 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 409/90 |
JELENTÉS
a Kkv-ügyi Végrehajtó Ügynökség 2014-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról az Ügynökség válaszával együtt
(2015/C 409/11)
BEVEZETÉS
1. |
A brüsszeli székhelyű Kkv-ügyi Végrehajtó Ügynökséget (a továbbiakban: az Ügynökség, más néven EASME) a 2014. január 1-jétől2024. december 31-ig tartó időszakra a 2007/372/EK határozatot (1) hatályon kívül helyező 2013/771/EU bizottsági végrehajtási határozat (2) hozta létre. Az EASME a Versenyképességi és Innovációs Végrehajtó Hivatal helyébe lép, és annak jogutódjaként működik. Az Ügynökség jelentősen kibővült feladatkörébe tartozik, hogy a Bizottság hét főigazgatóságával szoros együttműködésben irányítsa a kutatásra és innovációra, a kkv-k versenyképességére, a környezetvédelemre és éghajlat-politikára, a tengerügyre és halászatra, valamint – az eddigi gyakorlatot folytatva – a 2007–2013-as versenyképességi és innovációs program egyes részeire vonatkozó uniós intézkedéseket. |
A MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZATOT ALÁTÁMASZTÓ INFORMÁCIÓK
2. |
A Számvevőszék ellenőrzési módszere analitikus ellenőrzési eljárásokat, tranzakciók közvetlen tesztelését, valamint az Ügynökség felügyeleti és kontrollrendszereiben alkalmazott fő kontrollmechanizmusok értékelését foglalja magában. Mindez adott esetben kiegészül más ellenőrök munkájából származó bizonyítékokkal, valamint a vezetői teljességi nyilatkozatok elemzésével. |
MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT
A vezetés felelőssége
Az ellenőr felelőssége
Vélemény a beszámoló megbízhatóságáról
Vélemény a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről
|
10. |
A Számvevőszék véleményei függetlenek az alábbi megjegyzésektől. |
MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI GAZDÁLKODÁSRÓL
11. |
A 2013-ról átvitt költségvetési előirányzatok 2014-es törlési aránya (2 60 209 euro, vagyis az átvitelek 20 %-a [2013-ban: 19 %]) azt mutatja, hogy 2013 végén az előző évhez hasonlóan túlbecsülték a költségvetési igényeket. |
12. |
Noha az Ügynökség eredeti költségvetését 2014 szeptemberében módosították, 3 millió euróval csökkentve azt, az Ügynökség e csökkentett költségvetési előirányzatoknak csak 91 %-át kötötte le. Ezt az alacsony felhasználási arányt főként az azzal kapcsolatos szervezeti és működési feladatok magyarázzák, hogy az Ügynökségnek kibővült feladatköre részeként a Bizottsággal szoros együttműködésben további programokat kellett végrehajtania. Mindazonáltal az, hogy a költségvetésnek csak egy részét használták fel, arra mutat, hogy javítani kell az Ügynökség költségvetésének tervezésén. |
13. |
Ezt tükrözi a 2015-re átvitt lekötött előirányzatok magas és növekvő szintje, 3,8 millió eurós összeggel, azaz 17 %-kal (2013: 1,3 millió euro, azaz 8 %), elsősorban a III. cím (Programtámogatási kiadások) kapcsán: 2,6 millió euro, vagyis 72 % (2013: 0,6 millió euro, azaz 35 %), ami ellentmond az évenkéntiség költségvetési elvének. |
AZ ELŐZŐ ÉVI MEGJEGYZÉSEK HASZNOSULÁSA
14. |
Az I. melléklet áttekintést ad az előző év számvevőszéki megjegyzései nyomán tett helyesbítő intézkedésekről. |
A jelentést 2015. szeptember 8-i luxembourgi ülésén fogadta el a Milan Martin CVIKL számvevőszéki tag elnökölte IV. Kamara.
a Számvevőszék nevében
Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
elnök
(1) HL L 140., 2007.6.1., 52. o.
(2) HL L 341., 2013.12.18., 73. o.
(3) Ezek a következőkből állnak: mérleg, eredménykimutatás, pénzforgalmi kimutatás, a nettó eszközállomány változásainak kimutatása, a számviteli politika meghatározó alapelveinek összefoglalása és további magyarázatok.
(4) Ezek a költségvetési eredménykimutatásból és a költségvetési eredménykimutatás mellékletéből állnak.
(5) Az Európai Parlament és a Tanács 966/2012/EU, Euratom rendeletének (HL L 298., 2012.10.26., 1. o.) 62. és 68. cikke az 53. és 58. cikkével együtt.
(6) A Bizottság számvitelért felelős tisztviselője által elfogadott számviteli szabályok a Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) által kibocsátott Nemzetközi Költségvetési Számviteli Standardokra (IPSAS), illetve adott esetben a Nemzetközi Számviteli Standard Testület (IASB) által kibocsátott Nemzetközi Számviteli Standardokra (IAS)/Nemzetközi Pénzügyi Beszámolási Standardokra (IFRS) támaszkodnak.
(7) A 966/2012/EU, Euratom rendelet 162. cikke.
I. MELLÉKLET
Az előző évi megjegyzések hasznosulása
Év |
A Számvevőszék megjegyzése |
A helyesbítő intézkedés állapota (végrehajtva/folyamatban/végrehajtandó/n.a.) |
2013 |
Bár a 2013-ra vonatkozó költségvetés-felhasználási arányok kielégítőek voltak, a 2012-ről átvitt előirányzatok 2013-ban történő törlésének mértéke (2 15 000 euro, azaz az átvitelek 19 %-a) hiányosságokat jelez az Ügynökség költségvetés-tervezésében, és ellentmond az évenkéntiség költségvetési alapelvének. Ezek a törlések döntő részben a rutinszerű igazgatási kiadásokra vonatkozó ideiglenes kötelezettségvállalásokkal kapcsolatosak. |
végrehajtandó |
II. MELLÉKLET
Kkv-ügyi Végrehajtó Ügynökség (Brüsszel)
Hatáskör és tevékenységek
Az Európai Unió működéséről szóló szerződésből (EUMSZ) eredő uniós hatáskör |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Az Ügynökség hatásköre (a Bizottság 2013/771/EU végrehajtási határozata szerint) |
Célok Az Ügynökség felelős a kkv-k támogatására, az energiaügyre, a környezetvédelemre, a tengerügyre és halászatra, a vállalkozásra és innovációra (többek közt az ökoinnovációra) vonatkozó uniós intézkedések irányításáért. Az Ügynökség a következő uniós programok egyes részeinek végrehajtásáért felelős:
Az Ügynökség ezenkívül felelős a CIP keretébe tartozó következő programok fennmaradó intézkedéseinek végrehajtásáért: az Intelligens Energia Európa (IEE II); b) az „ökoinnovációs kezdeményezés”; c) az „Enterprise Europe Network”; d) az „Európa Önökért” vállalkozási portál; e) az „Európai IPR Helpdesk”; f) az „IPorta-projekt”. Az Ügynökség arra törekszik, hogy „magas színvonalú támogatást nyújtson a kedvezményezetteknek az uniós politika megvalósításához. Az Európai Bizottság végrehajtó ügynökségeként a COSME, a LIFE, a »Horizont 2020« és az ETHA jelentős részeit irányítjuk. Biztosítjuk, hogy az e programok által finanszírozott intézkedések eredménnyel járnak és értékes hozzájárulást nyújtanak a Bizottság számára szakpolitikai feladatai végrehajtásához”. Feladatok Az Ügynökség a fent említett uniós programok egyes részeinek végrehajtásához kapcsolódó következő feladatokért felelős:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Irányítás |
Irányító bizottság Az Európai Bizottság által kinevezett öt tag és három megfigyelő alkotja. Elfogadja az Ügynökség éves munkatervét a Bizottság jóváhagyását követően. Ezenkívül elfogadja az Ügynökség igazgatási költségvetését és éves tevékenységi jelentését. Igazgató Az Európai Bizottság nevezi ki. Külső ellenőrzés Európai Számvevőszék. A zárszámadás elfogadásáért felelős hatóság Az Európai Parlament, a Tanács ajánlása alapján. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott erőforrások 2014-ben (2013) |
Költségvetés Operatív költségvetés A tervezett összeget, 1 056,5 (1) (242,9) millió eurót (ebből 100 % az Unió általános költségvetéséből származik) kötelezettségvállalásba vették és a költségvetési hatóság által megszavazott előirányzatokból 123,11 (2) (213,9) millió eurót (98,98 %) kifizettek. Az operatív költségvetést az EASME a Bizottság felügyelete alatt hajtja végre:
Igazgatási költségvetés Az igazgatási költségvetés 24,5(16,4) millió eurót tesz ki (100 %-ban uniós hozzájárulás), az EASME ezzel önállóan rendelkezik. Létszám 2014. december 31-én
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Termékek és szolgáltatások 2014-ben |
2014 volt az első olyan év, amelyet az Ügynökség új, a korábbitól nagyban különböző feladatköre jellemez. Az új portfólió a megörökölt EIP és IEE programokon kívül tartalmazza az új „Horizont 2020”, COSME, LIFE és ETHA programokat is. Az EASME felelős a kkv-k támogatására, az energiaügyre, a környezetvédelemre, a tengerügyre és halászatra, a vállalkozásra és innovációra (többek közt az ökoinnovációra) vonatkozó uniós intézkedések irányításáért a következő uniós programok keretében. Új programok
Megörökölt programok
COSME – a vállalkozások versenyképességét és a kis- és középvállalkozásokat (kkv-ket) segítő program az uniós vállalkozások versenyképességének és fenntarthatóságának megerősítéséhez kapcsolódik, célja a vállalkozói kultúra ösztönzése, valamint a kkv-k létrehozásának és növekedésének elősegítése. Alaptevékenységek
„Horizont 2020” – az EU kutatási és innovációs finanszírozási programja, amelynek célja, hogy fellendítse a gazdaságot, valamint a jövőre nézve biztosítsa a tudományos és technológiai alapokat és serkentőleg hason az ipar versenyképességére, így járulva hozzá az intelligensebb, fenntarthatóbb és befogadóbb társadalomhoz. A program azzal kecsegtet, hogy nagy ötleteket a laboratóriumból a piacra segítve több áttöréshez, felfedezéshez és világelső fejlesztéshez járul hozzá. Innováció a kkv-kben Alaptevékenységek
Kkv-eszköz Alaptevékenységek
Az Ügynökség hozzájárul a 3. társadalmi kihívás („Biztos, tiszta és hatékony energia”) keretében „a megbízható, megfizethető, a nyilvánosság által elfogadott, a fosszilis tüzelőanyagoktól való függőség csökkentésére irányuló, fenntartható és versenyképes energiarendszerre való áttérés, figyelembe véve a fokozódó erőforráshiányt, a növekvő energiaigényt és az éghajlatváltozást” c. célhoz. Alaptevékenységek
Az Ügynökség hozzájárul a Kutatási és Innovációs Főigazgatóság (DG RTD) és a Belső Piaci, Ipar-, Vállalkozás- és Kkv-politikai Főigazgatóság (DG GROW) közös konkrét célkitűzéseihez, amelyek a következők: az erőforrás- és vízhatékony és az éghajlatváltozásra rugalmasan reagáló gazdaság és társadalom létrehozása, a természeti erőforrások és az ökoszisztémák védelmének és az ezekkel való fenntartható gazdálkodásnak a megvalósítása, valamint a nyersanyagok fenntartható biztosítása és használata, amely a bolygónk adta természeti erőforrások és ökoszisztémák fenntarthatóságának határain belül képes kielégíteni a világ egyre növekvő népességének igényeit, mindez az 5. társadalmi kihívás („Az éghajlatváltozás elleni küzdelem, környezet, erőforrás-hatékonyság és nyersanyagok”) keretében. Alaptevékenységek
Az Ügynökség irányítja a környezetvédelmi és éghajlat-politikai programot (LIFE), amely uniós és nemzetközi szintű környezetvédelmi, illetve az éghajlatváltozás elleni fellépéssel kapcsolatos konkrét célok eléréséhez nyújt támogatást. Alaptevékenységek
Az Ügynökség hajtotta végre az Európai Tengerügyi és Halászati Alap (ETHA) tevékenységeinek egyes részeit is, amely alap célja, hogy elősegítse a halászat és az akvakultúra versenyképességét, környezeti szempontú fenntarthatóságát, gazdasági életképességét és társadalmi felelősségvállalását és fellendítse az uniós integrált tengerpolitika (IMP) kialakítását és végrehajtását. Alaptevékenységek
Intelligens Energia – Európa (IEE) Alaptevékenységek Az Intelligens Energia – Európa (IEE) program támogatja az Európai Unió energiapolitikáját és azt az ambiciózus, „20-20-20-as” célrendszert, amelynek értelmében 2020-ig 20 %-kal csökkenne az üvegházhatást okozó gázok kibocsátása, a teljes fogyasztás 20 %-ára nőne a megújuló energiaforrások részaránya és 20 %-kal csökkenne az energiafogyasztás.
Ökoinnováció Alaptevékenységek A vállalkozási és innovációs keretprogram (EIP) egyik fő célja az ökoinnováció támogatása Az ökoinnovációs projektek középpontjában a tisztább termelés, a környezetgazdálkodás, valamint olyan új termékek és szolgáltatások állnak, amelyek révén a fenntartható fejlődés üzleti valósággá válik. Az Ügynökség 2014-ben az alábbi területekre összpontosított:
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
(1) Ez a számadat minden költségvetési tételt felölel.
(2) Ez a számadat minden költségvetési tételt felölel.
Forrás: Az Ügynökségtől származó melléklet.
AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZA
11. |
Az Ügynökség minden év végén felülvizsgálja összes kötelezettségvállalását. 2014 különleges év volt, hiszen ez volt az EASME új megbízatásának első éve. Ez az átmeneti év sok változást hozott magával, így például egy új működési struktúrát, számos szervezeti változást, új programokat és az ügynökségi alkalmazottak számának jelentős növekedését. Az Ügynökség számos új feladatot kapott, ami a költségvetésben is tükröződik. Ezeknek a költségvetési előirányzatoknak egy részét törölték, mert az esedékes kifizetések a vártnál alacsonyabbak voltak. A helyzet orvoslása érdekében az EASME egy pontosabb költségvetés-tervezés és -nyomon követés bevezetésén dolgozik. |