This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32023R1642
Commission Delegated Regulation (EU) 2023/1642 of 14 June 2023 amending Delegated Regulation (EU) 2019/1122 as regards the modernisation of the functioning of the Union Registry (Text with EEA relevance)
A Bizottság (EU) 2023/1642 felhatalmazáson alapuló rendelete (2023. június 14.) az (EU) 2019/1122 felhatalmazáson alapuló rendeletnek az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék működésének korszerűsítése tekintetében történő módosításáról (EGT-vonatkozású szöveg)
A Bizottság (EU) 2023/1642 felhatalmazáson alapuló rendelete (2023. június 14.) az (EU) 2019/1122 felhatalmazáson alapuló rendeletnek az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék működésének korszerűsítése tekintetében történő módosításáról (EGT-vonatkozású szöveg)
C/2023/3669
HL L 206., 2023.8.21, p. 1–9
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
2023.8.21. |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
L 206/1 |
A BIZOTTSÁG (EU) 2023/1642 FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ RENDELETE
(2023. június 14.)
az (EU) 2019/1122 felhatalmazáson alapuló rendeletnek az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék működésének korszerűsítése tekintetében történő módosításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Unión belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról szóló, 2003. október 13-i 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvre (1) és különösen annak 19. cikke (3) bekezdésére,
mivel:
(1) |
A 2003/87/EK irányelv 19. cikkének (1) bekezdése a 2009/29/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (2) általi módosítást megelőzően előírta a tagállamok számára, hogy az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei kiadásának, birtoklásának, átruházásának és törlésének pontos nyilvántartása érdekében gondoskodjanak egy kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék létrehozásáról és aktualizálásáról. E célból a 2003/87/EK irányelv 19. cikkének (3) bekezdése és a 2216/2004/EK bizottsági rendelet (3) 3. cikke létrehozta az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységeinek kereskedelmi rendszerét, amely 2005 januárjában kezdte meg működését. Ez a rendszer biztosította az Unió kibocsátáskereskedelmi rendszere (a továbbiakban: EU ETS) keretében kiadott, üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységeinek pontos elszámolását, valamint az elektronikus számlákon vezetett EU ETS kibocsátási egységek tulajdonjogának nyomon követését. Ez az összes tagállam kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékeiből és a Bizottság által kijelölt központi tisztviselőből állt, aki a kibocsátási egységek kiadását, átruházását és törlését nyilvántartó független ügyleti jegyzőkönyvet vezette. Ezt a független ügyleti jegyzőkönyvet, a közösségi független ügyleti jegyzőkönyvet (CITL) a 2216/2004/EK rendelet 5. cikke alapján hozták létre. A CITL automatikusan ellenőrizte, rögzítette és engedélyezte a nemzeti kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékekben vezetett számlák között lebonyolított valamennyi ügyletet. Amennyiben az automatizált ellenőrzések során szabálytalanságokat tártak fel, a CITL megszakította az ilyen szabálytalanságok által érintett ügyleteket, és erről a központi tisztviselőnek tájékoztatnia kellett az érintett tagállamot vagy tagállamokat. Ezenkívül az említett tagállamot vagy tagállamokat arra kötelezték, hogy a szabálytalanságok rendezéséig ne jegyezzék be a kérdéses ügyletet vagy az érintett kibocsátási egységekkel kapcsolatos bármely más ügyletet. |
(2) |
A 2003/87/EK irányelv 19. cikkének (1) bekezdését módosította a 2009/29/EK irányelv, amely a nemzeti kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékeket az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékkel váltotta fel. A 2009/29/EK irányelv 3. cikke azonban tartalmazott egy átmeneti rendelkezést, amelynek értelmében a 2003/87/EK irányelv rendelkezéseit 2012. december 31-ig továbbra is alkalmazni kellett. A CITL-t időközben a 920/2010/EU bizottsági rendelet (4) 4. cikke által létrehozott európai uniós ügyleti jegyzőkönyv (a továbbiakban: EUTL) váltotta fel. Az említett bizottsági rendeletet felváltotta a 389/2013/EU bizottsági rendelet (5), amely 4. cikkében létrehozta az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzéket. Az említett bizottsági rendelet helyébe pedig – a 3. cikkének 30. pontja kivételével – az (EU) 2019/1122 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (6) lépett. Az (EU) 2019/1122 felhatalmazáson alapuló rendelet így már tartalmazza az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék működésére vonatkozó szabályokat az uniós kibocsátáskereskedelmi rendszer (EU ETS) 4. szakasza tekintetében, amely 2021. január 1-jén kezdődött, és a 2012. január 1-jétől kezdődően kiadott valamennyi EU ETS kibocsátási egységet az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékben kell tartani. A kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékek központosításának eredményeként az EUTL az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék részévé vált, amit az (EU) 2019/1122 felhatalmazáson alapuló rendeletnek tükröznie kell. Az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék így 2012. január 1-jétől ellátja az EUTL valamennyi feladatát. |
(3) |
Az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék informatikai infrastruktúrája korszerűsítésének részeként a Bizottság központi tisztviselőként rendszeres időközönként újraértékeli annak szerepét és lehetséges fejlődését annak érdekében, hogy megszüntesse az informatikai redundanciákat (azaz funkciók vagy ellenőrzések helyett egyes IT-összetevőkre való hivatkozást), és előkészítse az infrastruktúrát az informatikai keret jövőbeli fejlődésére, anélkül azonban, hogy befolyásolná annak működését vagy biztonságát. Bár ez a korszerűsítés hatással lesz az automatizált ellenőrzések végrehajtásának módjára, fenn kell tartani a 2003/87/EK irányelv 20. cikkének (2) bekezdésében előírt valamennyi olyan ellenőrzést, amely biztosítja, hogy a kibocsátási egységek kiosztása, átruházása vagy törlése során ne forduljanak elő szabálytalanságok. |
(4) |
Jelenleg az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék felhasználói korlátozás nélkül kezdeményezhetnek átruházásokat az átruházás küszöbértékétől (értékétől) függően. A nagy értékű ügyletek biztonságának javítása érdekében kötelezővé kell tenni a megbízhatónak tartott számlák jegyzékének használatát az adott küszöbérték feletti ügyletek esetében. |
(5) |
Az emelkedő energiaárakról szóló, 2021. október 13-i közleményében (7) a Bizottság felkérte az Európai Értékpapírpiaci Hatóságot, hogy alaposabban vizsgálja meg a kereskedési magatartás mintázatait és azt, hogy szükség lehet-e célzott intézkedésekre az európai szén-dioxid-piacon. Az Európai Értékpapírpiaci Hatóság által végzett elemzés egyik fontos forrása az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzéknek az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékben szereplő, a kibocsátási egységek tulajdonjogára és átruházására vonatkozó adatai voltak. Az elemzés kimutatta, hogy a piac nyomon követése céljából hasznos lenne az (EU) 2019/1122 felhatalmazáson alapuló rendeletet kiegészíteni az ugyanazon csoporthoz tartozó számlatulajdonosok közötti, kibocsátási egységekre vonatkozó ügyletek azonosítására vonatkozó követelménnyel. Jelenleg a csoport szerkezetére vonatkozó információkra csak az üzemeltetői számlák esetében van szükség. Az ilyen információk rendelkezésre bocsátására vonatkozó követelményt a kereskedési számlákra is be kell vezetni. |
(6) |
Az (EU) 2019/1122 felhatalmazáson alapuló rendelet 80. cikkének (3) bekezdése felsorolja azokat a szervezeteket, amelyek adatokat kaphatnak az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzéktől. Az (EU) 2017/1939 tanácsi rendelet (8) létrehozta az Európai Ügyészséget (EPPO), amelynek feladata az Unió pénzügyi érdekeit sértő bűncselekményekkel kapcsolatos nyomozás, a vádhatósági eljárások lefolytatása és az elkövetők bíróság elé állítása 2021. június 1. óta. E bűncselekmények közé tartozik a csalás számos típusa, a 10 millió EUR-t meghaladó kárt okozó héacsalás, a pénzmosás, a korrupció stb. Ezért helyénvaló az Európai Ügyészséget az (EU) 2019/1122 felhatalmazáson alapuló rendelet 80. cikkének (3) bekezdésében felsorolt szervezetek közé felvenni. |
(7) |
Az (EU) 2019/1122 felhatalmazáson alapuló rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell. |
(8) |
Az (EU) 2018/1725 európai parlamenti és tanácsi rendelet (9) 42. cikkével összhangban a Bizottság egyeztetett az európai adatvédelmi biztossal, aki 2023. április 20-án véleményt nyilvánított. |
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az (EU) 2019/1122 felhatalmazáson alapuló rendelet a következőképpen módosul:
1. |
az 5. cikk a következőképpen módosul:
|
2. |
a 6. cikk a következőképpen módosul:
|
3. |
a 7. cikk (4) bekezdésének harmadik mondatában az „és az EUTL” szavakat el kell hagyni; |
4. |
a 23. cikk a következőképpen módosul:
|
5. |
a 30. cikk (1) bekezdésének c) pontjában „az EUTL” szavakat el kell hagyni; |
6. |
az 52. cikkben és az 53. cikk (2) bekezdésében az „EUTL” rövidítés helyébe az „uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék” kifejezés lép; |
7. |
az 55. cikk a következő (5) bekezdéssel egészül ki: „(5) Átutalás megindításakor a meghatalmazott képviselőnek jeleznie kell, hogy az átutalást ugyanazon csoporthoz tartozó számlatulajdonosok között hajtották-e végre.” |
8. |
a III. címben (Közös technikai rendelkezések) az 1. fejezet címe helyébe a következő szöveg lép: „1. FEJEZET AZ UNIÓS KIBOCSÁTÁSIEGYSÉG-FORGALMI JEGYZÉK MŰSZAKI KÖVETELMÉNYEI ”; |
9. |
a 60. cikk a következőképpen módosul:
|
10. |
a 62. cikk a következőképpen módosul: „Az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzéket a 75. cikk szerinti adatcsere- és műszaki előírások figyelembevételével hitelesítik.”; |
11. |
a 65. cikk (1) bekezdésének első mondata a következőképpen módosul: „A központi tisztviselő ideiglenesen felfüggesztheti az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékhez vagy annak bármely részéhez való hozzáférést, ha megítélése szerint alapos a gyanúja annak, hogy az (EU, Euratom) 2017/46 bizottsági határozat (5) értelmében az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék (beleértve a 60. cikk szerinti tartalékeszközöket is) biztonsága sérül vagy azokkal összefüggő súlyos biztonsági kockázat áll fenn.”; |
12. |
a 66. cikk (2) bekezdésében a „vagy az EUTL-ben” szavakat el kell hagyni; |
13. |
a 68. cikk a következőképpen módosul:
|
14. |
a 70. cikkben az „EUTL” rövidítés helyébe az „uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék” kifejezés lép; |
15. |
a 71. cikk helyébe a következő szöveg lép: „71. cikk A hiányosságok kimutatása A 6. cikk (2) bekezdésében említett közvetlen kommunikációs kapcsolaton keresztül végrehajtott folyamatok esetében a központi tisztviselő biztosítja, hogy az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék megszakítson minden olyan folyamatot, amellyel kapcsolatban a 72. cikk (2) bekezdésében említett automatikus ellenőrzések során hiányosságot tár fel, és erről értesítse a megszakított kapcsolattal érintett számlák számlakezelőit. A központi tisztviselő biztosítja, hogy az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék a folyamat megszakításáról automatikus ellenőrzési válaszkód visszaküldésével haladéktalanul értesítse az érintett számlatulajdonosokat.” |
16. |
a 72. cikk (2) bekezdésében az „EUTL” rövidítés helyébe az „uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék” kifejezés lép. |
17. |
a 73. cikk helyébe a következő szöveg lép: „73. cikk Adategyeztetés – következetlenségek kimutatása az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékben (1) Annak érdekében, hogy az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékben a számlákról, valamint a kibocsátási egységek birtoklásáról vezetett nyilvántartások összhangban legyenek a végrehajtott ügyletekkel, a központi tisztviselő biztosítja, hogy az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék szabályos időközönként adategyeztetést kezdeményezzen. A központi tisztviselő biztosítja, hogy az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék minden folyamatot rögzítsen. (2) Ha az (1) bekezdés szerinti adategyeztetés során következetlenséget mutatnak ki a szabályos időközönként végrehajtott adategyeztetések keretében a számlákról, valamint a kibocsátási egységek birtoklásáról, akkor a központi tisztviselő biztosítja, hogy az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék megakadályozza a további folyamatok végrehajtását a következetlenséggel érintett számlákkal és kibocsátási egységekkel. A központi tisztviselő biztosítja, hogy az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék mindennemű következetlenségről haladéktalanul értesítse a központi tisztviselőt és az érintett számlák vagy számlán tartott kibocsátási egységek számlakezelőit.” |
18. |
a 74. cikk helyébe a következő szöveg lép: „74. cikk A folyamatok véglegesítése (1) A 6. cikk (2) bekezdése alapján az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzéknek továbbított ügyleteket és más folyamatokat akkor kell véglegesítettnek tekinteni, amikor az összes automatikus ellenőrzés végrehajtása megtörtént. A központi tisztviselő biztosítja, hogy az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék automatikusan megszakítsa az ügylet vagy folyamat végrehajtását, ha a végrehajtást a továbbítás időpontjától számított 24 órán belül nem sikerült elvégezni. (2) A 73. cikk szerinti adategyeztetési folyamatot akkor kell véglegesítettnek tekinteni, amikor megtörtént az egy adott napra és időpontra vonatkozóan adott számlákra vagy kibocsátási egységek állományaira vonatkozó összes következetlenség kiküszöbölése, és az adategyeztetési folyamat sikeresen újraindult és befejeződött.” |
19. |
a 76. cikk a következőképpen módosul: „Ha az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék szoftverének új verzióját vagy kiadását kell üzembe helyezni, a központi tisztviselő biztosítja, hogy a 75. cikk szerinti adatcsere- és műszaki előírásokban előírt tesztelési eljárások befejeződjenek.”; |
20. |
a 77. cikk a következőképpen módosul:
|
21. |
a 79. cikk (1) bekezdésében az „az EUTL-ben vagy” szövegrészt el kell hagyni; |
22. |
a 80. cikk a következőképpen módosul:
|
23. |
a 82. cikkben az „és az EUTL” szavakat el kell hagyni. |
24. |
a III., a IV., a VI., a VII., a VIII. és a XIII. melléklet az I. mellékletnek megfelelően módosul; |
25. |
a II. melléklet szövege XIV. mellékletként egészíti ki a szöveget. |
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, 2023. június 14-én.
a Bizottság részéről
az elnök
Ursula VON DER LEYEN
(1) HL L 275., 2003.10.25., 32. o.
(2) Az Európai Parlament és a Tanács 2009/29/EK irányelve (2009. április 23.) a 2003/87/EK irányelvnek az üvegházhatású gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének továbbfejlesztése és kiterjesztése tekintetében történő módosításáról (HL L 140., 2009.6.5., 63. o.).
(3) A Bizottság 2216/2004/EK rendelete (2004. december 21.) a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv és a 280/2004/EK európai parlamenti és tanácsi határozat szerinti kibocsátásforgalmi-jegyzékek egységesített és biztonságos rendszeréről (HL L 386., 2004.12.29., 1. o.).
(4) A Bizottság 920/2010/EU rendelete (2010. október 7.) a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv és a 280/2004/EK európai parlamenti és tanácsi határozat szerinti kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékek egységesített és biztonságos rendszeréről (HL L 270., 2010.10.14., 1. o.).
(5) A Bizottság 389/2013/EU rendelete (2013. május 2.) a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv, valamint a 280/2004/EK és a 406/2009/EK európai parlamenti és tanácsi határozat szerinti uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék létrehozásáról, továbbá a 920/2010/EU és az 1193/2011/EU bizottsági rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 122., 2013.5.3., 1. o.).
(6) A Bizottság (EU) 2019/1122 felhatalmazáson alapuló rendelete (2019. március 12.) a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék működése tekintetében történő kiegészítéséről (HL L 177., 2019.7.2., 3. o.).
(7) A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, az Európai Tanácsnak, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának (2021. október 13.) – Az emelkedő energiaárak kezelése: a cselekvés és a támogatás eszköztára, COM(2021) 660 final.
(8) A Tanács (EU) 2017/1939 rendelete (2017. október 12.) az Európai Ügyészség létrehozására vonatkozó megerősített együttműködés bevezetéséről (HL L 283., 2017.10.31., 1. o.).
(9) Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2018/1725 rendelete (2018. október 23.) a természetes személyeknek a személyes adatok uniós intézmények, szervek, hivatalok és ügynökségek általi kezelése tekintetében való védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról, valamint a 45/2001/EK rendelet és az 1247/2002/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 295., 2018.11.21., 39. o.).
I. MELLÉKLET
Az (EU) 2019/1122 felhatalmazáson alapuló rendelet III., IV., VI., VII., VIII. és XIII. melléklete a következőképpen módosul:
1. |
a III. melléklet III-I. táblázata a következőképpen módosul:
|
2. |
a IV. melléklet 5. pontja a következőképpen módosul:
|
3. |
a VI. melléklet a következőképpen módosul:
|
4. |
a VII. melléklet VII-I. táblázatának F. oszlopában a „Megjelenik az EUTL nyilvános internetes honlapján?” cím helyébe a következő szöveg lép: „Megjelenik a nyilvános honlapon?”; |
5. |
a VIII. melléklet VIII-I. táblázatának F. oszlopában a „Megjelenik az EUTL nyilvános internetes honlapján?” cím helyébe a következő szöveg lép: „Megjelenik a nyilvános honlapon?”; |
6. |
A XIII. melléklet a következőképpen módosul:
|
II. MELLÉKLET
XIV. MELLÉKLET
Minta az (EU) 2019/1122 felhatalmazáson alapuló bizottsági rendelet (1) 80. cikkének (3) bekezdése szerinti, az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékben tárolt adatok iránti kérelemhez
Az (EU) 2019/1122 felhatalmazáson alapuló rendelet 80. cikkének (3) bekezdése szerinti, az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék [adja meg, hogy a kérelmet a központi tisztviselőhöz vagy valamely nemzeti tisztviselőhöz nyújtják-e be] részére benyújtott kérelem |
||
1. |
A kérelmet benyújtó szervezet: |
|
2. |
A kérelem benyújtásának dátuma: |
|
3. |
A kérelemnek az (EU) 2019/1122 felhatalmazáson alapuló rendelet 80. cikkének (4) bekezdésében meghatározott kimerítő jegyzékből kiválasztott céljai |
|
4. |
Annak a jogi vagy közigazgatási környezetnek a leírása, amelyben az adatokat felhasználják: |
|
5. |
A kért adatok pontos leírása, beleértve azt az időszakot, amelyre vonatkozóan az adatokat kérik: |
|
6. |
Kapcsolattartó pont a kérelemmel kapcsolatban: |
|
Az (EU) 2019/1122 felhatalmazáson alapuló rendelet 80. cikkének (4) és (5) bekezdésében előírtaknak megfelelően kötelezettséget vállalunk arra, hogy az e kérelem alapján kapott bizalmas információkat kizárólag arra a célra használjuk fel, amelyre az ilyen információkat szolgáltatták, és a kapott adatokat nem bocsátjuk szándékosan vagy véletlenül olyan személyek rendelkezésére, akik az adatfelhasználás tervezett céljának megfelelő tevékenységben nem vesznek részt. [Név és aláírás] |
(1) A Bizottság (EU) 2019/1122 felhatalmazáson alapuló rendelete (2019. március 12.) a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék működése tekintetében történő kiegészítéséről (HL L 177., 2019.7.2., 3. o.).