(1)

Az Oroszország által 2022. február 24. óta Ukrajnával szemben folytatott agresszív háború hatással van az uniós halászati és akvakultúra-ágazat szereplőire. Az Oroszországból és Ukrajnából származó, a halászati és akvakultúra-ágazat számára kulcsfontosságú áruk kereskedelmi forgalmának fennakadása hirtelen jelleggel tovább fokozta a kulcsfontosságú inputanyagok – például az energiahordozók és a nyersanyagok – árának növekedését. Az Ukrajna és az Unió közötti kereskedelmet a közlekedési lehetőségek hiánya is súlyosan érinti, mivel az ukrán repülőterek az orosz támadások miatt működésképtelenné váltak, és mert az ukrán kikötőkben folytatott valamennyi kereskedelmi szállítási műveletet fel kellett függeszteni. A jelenlegi válság valószínűleg súlyos következményekkel jár majd az Oroszországból és Ukrajnából az Unióba érkező gabona- és növényiolaj-ellátásra csakúgy, mint a fehér húsú halak említett országokból behozott szállítmányaira, ami a kulcsfontosságú nyersanyagok hiányához és a haltakarmányok árának jelentős emelkedéséhez vezet. Az uniós flotta egy része beszüntette a halászatot amiatt, hogy lehetetlen ellensúlyozni az inputköltségek növekedését – például a hirtelen megugrott energiaárakat –, valamint a halászat jövedelmezőségének csökkenése miatt. A nyersanyaghiány és a költségnövekedések együttes hatását a tengeri élelmiszer-termelési és -feldolgozó ágazatok is megérzik. Következésképpen a számottevő költségnövekedések miatt jelentős piaci zavar áll fenn, valamint kereskedelmi fennakadások, és e zavar, illetve fennakadások elhárításához hatékony és eredményes fellépésre van szükség.

(2)

Ezért lehetővé kell tenni, hogy az 508/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelettel (3) létrehozott Európai Tengerügyi és Halászati Alap (ETHA) támogassa azokat az egyedi intézkedéseket, amelyek az Oroszország által Ukrajnával szemben indított agresszív háború nyomán a halászati és akvakultúra-termékek ellátási láncában jelentkező piaci zavarok hatásainak mérséklésére szolgálnak. Ezen intézkedéseknek magukban kell foglalniuk az olyan elismert termelői szervezetek és a termelői szervezetek azon társulásai számára nyújtandó pénzügyi ellentételezést, amelyek az 1379/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (4) 30. és 31. cikkének megfelelően tárolnak halászati vagy akvakultúra-termékeket, valamint a halászati és akvakultúra-ágazat szereplői számára – beleértve a feldolgozó ágazatot is – az elmaradt bevételért és azokért a náluk felmerült többletköltségekért nyújtandó pénzügyi ellentételezést, amelyek az Oroszország által Ukrajnával szemben indított agresszív háború nyomán fellépő piaci zavar miatt és annak a halászati és akvakultúra-termékek ellátási láncára gyakorolt hatásai következtében merültek fel. Az említett intézkedések keretében támogatott műveletekkel kapcsolatos kiadások 2022. február 24-től, azaz az Oroszország által Ukrajnával szemben indított agresszív háború kezdőnapjától támogathatók.

(3)

Lehetővé kell tenni továbbá az ETHA-ból a halászati tevékenységek ideiglenes szüneteltetéséhez nyújtott pénzügyi ellentételezés támogatását, amennyiben az Oroszország által Ukrajnával szemben indított agresszív háború veszélyezteti a halászati tevékenységek biztonságos végzését, vagy amennyiben az említett agresszív háború hatása akadályozza a halászati műveletek gazdasági életképességét. A halászati tevékenységek ilyen ideiglenes szüneteltetése 2022. február 24-től támogatható.

(4)

Lehetővé kell tenni mindkét említett intézkedés támogatását a támogatható közkiadások legfeljebb 75 %-os társfinanszírozási arányával.

(5)

Tekintettel arra, hogy a pénzügyi források átcsoportosítását rugalmasan kell végrehajtani, indokolt lehetővé tenni, hogy az ellenőrzési és végrehajtási intézkedésekre, valamint az adatgyűjtési intézkedésekre vonatkozóan megállapított rögzített összegeket át lehessen csoportosítani az Oroszország által Ukrajnával szemben indított agresszív háború halászati tevékenységekre gyakorolt következményeinek enyhítésére, illetve az említett agresszív háború nyomán a halászati és akvakultúra-termékek ellátási láncában jelentkező piaci zavarok hatásainak mérséklésére irányuló intézkedésekre. Ugyanezen okból, valamint a halászati tevékenységek ideiglenes szüneteltetésének egyéb eseteire vonatkozóan jelenleg érvényben lévő pénzügyi felső határok és időbeli korlátok sérelme nélkül, a halászati tevékenységeknek az Oroszország által Ukrajnával szemben indított agresszív háború miatti ideiglenes szüneteltetéséhez nyújtott támogatásra nem vonatkozhat pénzügyi felső határ vagy időbeli korlát. Továbbra is érvényben kell tartani azt a kötelezettséget, amely szerint a halászati tevékenységek ideiglenes szüneteltetéséhez nyújtott támogatást le kell vonni az ugyanazon hajó számára a halászati tevékenység végleges beszüntetéséhez nyújtott támogatásból. Annak érdekében, hogy a halászati tevékenységek ideiglenes szüneteltetése ezen új esetének végrehajtása jogi szempontból egyértelmű körülmények között történjen, hivatkozni kell az 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (5) 65. cikkének (2) bekezdésében meghatározott támogathatósági időszakra.

(6)

Tekintettel a szükséges támogatás nyújtásának sürgősségére, a tagállami operatív programok módosítására vonatkozó egyszerűsített eljárás hatályát ki kell terjeszteni az Oroszország által Ukrajnával szemben indított agresszív háború halászati tevékenységekre gyakorolt következményeinek enyhítésére, valamint az említett agresszív háború nyomán a halászati és akvakultúra-termékek ellátási láncában jelentkező piaci zavarok hatásainak mérséklésére irányuló egyedi intézkedésekkel kapcsolatos módosításokra is. Az említett egyszerűsített eljárásnak ki kell terjednie az érintett intézkedések maradéktalan végrehajtásához szükséges valamennyi módosításra, beleértve az intézkedések bevezetését, a pénzügyi források más intézkedésektől történő átcsoportosítását és a támogatás kiszámítására szolgáló módszerek ismertetését is.

(7)

A szükséges támogatás sürgősségére való tekintettel indokolt, hogy ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lépjen hatályba. Tekintettel az Oroszország által Ukrajnával szemben indított agresszív háború váratlan jellegére és e háborúnak a halászati tevékenységekre, valamint az érintett gazdasági ágazatokra és ellátási láncokra gyakorolt súlyos hatására, helyénvaló előírni, hogy a költségek támogathatóságára vonatkozó rendelkezések visszamenőlegesen, 2022. február 24-től legyenek alkalmazandók.

(8)

Mivel e rendelet célját – nevezetesen az Oroszország által Ukrajnával szemben indított agresszív háború által a halászati és akvakultúra-ágazatra gyakorolt hatás mérséklését – a tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani, az Unió szintjén azonban a javasolt intézkedés terjedelme és hatása miatt e cél jobban megvalósítható, az Unió intézkedéseket hozhat a szubszidiaritásnak az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikkében foglalt elvével összhangban. Az arányosságnak az említett cikkben foglalt elvével összhangban ez a rendelet nem lépi túl az e cél eléréséhez szükséges mértéket.

(9)

Az 508/2014/EU rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell,