(1)

Oroszország Ukrajna elleni agresszív háborúja következtében a világ élelmezésbiztonsági helyzete gyorsan romlik, és sok érintett ország a legkevésbé fejlett vagy az alacsony jövedelmű, élelmiszerhiánnyal küzdő országok közé tartozik.

(2)

Az (EU) 2021/947 európai parlamenti és tanácsi rendelet által létrehozott Szomszédsági, Fejlesztési és Nemzetközi Együttműködési Eszköz – Globális Európa (3) földrajzi pillérének keretében 3 milliárd EUR már előirányzásra került. Ebből az összegből 2,3 milliárd EUR-t különítettek el az afrikai, karibi és csendes-óceáni (AKCS) országokban a 2021 és 2024 közötti mezőgazdasági, táplálkozási, vízellátási és higiéniai intézkedések finanszírozására. Tekintettel a szükségletek mértékére és a várható következményekre, további eszközöket kell mozgósítani a leginkább érintett partnerországok támogatására.

(3)

Az Unió csaknem teljesen végrehajtotta a humanitárius segítségnyújtásra szánt eredeti költségvetést, amelyet az Oroszország Ukrajna elleni agresszív háborújának kezdete előtt azonosított, AKCS-országokbeli élelmezésbiztonsági és kapcsolódó szükségletek fedezésére fordítanak. Tekintettel az AKCS-országok rendkívül súlyos élelmezésbiztonsági helyzetére, az említett pénzeszközöket megfelelő forrásokkal kell kiegészíteni, hogy reagálni lehessen a humanitárius szükségletek további súlyosbodására, és a válsághelyzettől a stabil fejlesztési feltételek visszaállásáig biztosítani lehessen az együttműködés folyamatosságát.

(4)

Az Európai Tanács a 2022. március 24–25-i következtetéseiben felkérte a Bizottságot, hogy kezelje kiemelten a globális élelmezésbiztonsággal és az élelmiszerek globális megfizethetőségével kapcsolatos munkát, különösen Ukrajnában, valamint a legkiszolgáltatottabb és e tekintetben leginkább kitett harmadik országokban az élelmezésbiztonság és mezőgazdaság támogatása révén.

(5)

Az Európai Tanács a 2022. május 30–31-i következtetéseiben felkérte a Bizottságot, hogy tárja fel annak lehetőségét, hogy az Európai Fejlesztési Alapból (EFA) származó tartalékok mozgósításra kerüljenek a leginkább érintett partnerországok támogatása érdekében.

(6)

A Tanács a 2022. június 20-i következtetéseiben támogatta az „Európa együtt” megközelítés keretében az élelmiszer-ellátás globális szintű bizonytalanságára adandó válaszintézkedéseket, és felkérte a Bizottságot, az Európai Külügyi Szolgálatot (EKSZ) és a tagállamokat, hogy a pénzügyi támogatásukat elsősorban a következőkre fordítsák: a globális élelmezésbiztonság, így például az azonnali humanitárius szükségletek kezelése – szükség esetén az élelmiszer-importáló országok részére biztosított pénzügyi és technikai segítségnyújtást is beleértve –, a közép- és hosszú távú fenntartható élelmiszerrendszerek, valamint a reziliencia erősítését célzó helyi termelés fokozása, továbbá tárják fel az összes rendelkezésre álló finanszírozási forrást, többek között mozgósítsák az EFA-ból származó tartalékokat.

(7)

A Tanács hangsúlyozta továbbá annak fontosságát, hogy az Unió a hatékony multilateralizmuson alapuló gyors és átfogó válaszintézkedések révén határozott szolidaritást tanúsítson, egyrészről építve „Az élelmezésbiztonság biztosítása és az élelmiszerrendszerek rezilienciájának megerősítése” című, 2022. március 23-i bizottsági közleményre, valamint az élelmezési és mezőgazdasági rezilienciára irányuló kezdeményezés (FARM) három pillérére – kereskedelem, szolidaritás és termelés –, ahogyan azt az Európai Tanács üdvözölte, másrészről teljes mértékben összehangolva az Egyesült Nemzetek Szervezete globális válságreagálási csoportjával és más vonatkozó nemzetközi kezdeményezésekkel, mindenekelőtt a G7-ek által kezdeményezett, az élelmezésbiztonsággal foglalkozó globális szövetséggel.

(8)

mivel e források komoly hatást fejtenek ki a különböző AKCS országokban, a 10. és 11. EFA keretén belüli projektekből visszavont pénzeszközök kivételes mozgósítása lehetővé teheti az Unió és tagállamai számára, hogy fokozzák a válsághelyzetre való reagálásukat, különös figyelmet fordítva a leginkább sérülékeny helyzetű és a válságnak leginkább kitett AKCS országokra.

(9)

Az említett pénzeszközöknek olyan intézkedések finanszírozására kell szolgálniuk, amelyek célja az élelmiszer-termelésnek és az élelmiszerrendszerek rezilienciájának a támogatása, humanitárius segítségnyújtás, valamint makrogazdasági támogatás nyújtása a makrogazdasági stabilitás biztosítása, a költségvetési mozgástér bővítésének elősegítése és a nemzetközi tartalékok növelése érdekében, különösen multilaterális testületeken keresztül. A pénzeszközöknek magukban kell foglalniuk a 11. EFA-ra vonatkozó belső megállapodás 6. cikkében említett támogatási kiadásokat is.

(10)

A Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királyságának az Európai Unióból és az Európai Atomenergia-közösségből történő kilépéséről szóló megállapodás (4) 153. cikke értelmében az említett pénzeszközöknek az Egyesült Királyságra eső részét nem használják fel újra.

(11)

mivel a 11. EFA-ra vonatkozó belső megállapodás 14. cikkének (3) bekezdése előírja, hogy e megállapodás annyi ideig marad hatályban, ami az AKCS–EU partnerségi megállapodás értelmében finanszírozott valamennyi művelet teljes mértékű végrehajtásához szükséges, ez úgy értelmezendő, hogy magában foglalja a 10. és 11. EFA-ból visszavont pénzeszközöknek az AKCS országokban Oroszország Ukrajna elleni agresszív háborújának következtében kialakult élelmezésbiztonsági válság és gazdasági sokk kezelésére irányuló intézkedések finanszírozásának céljára történő jelenlegi kivételes mozgósítását is.

(12)

A pénzeszközöket a 11. EFA-ra vonatkozó szabályokkal és eljárásokkal összhangban kell felhasználni, az (EU) 2015/322 (5) és a (EU) 2018/1877 (6) tanácsi rendeletben foglaltak szerint.

(13)

A 10. EFA azon újból felhasznált pénzeszközei, amelyeket a 11. EFA-ra vonatkozó belső megállapodás 1. cikke (3) bekezdésének megfelelően nem kötöttek le korábban vagy az említett megállapodás 1. cikke (4) bekezdésének megfelelően visszavontak, a 10. EFA forrásai maradnak a 10. EFA-ra vonatkozó belső megállapodás 1. cikke (2) bekezdése a) pontjának megfelelően.

(14)

A 11. EFA azon újból felhasznált pénzeszközei, amelyeket az (EU) 2018/1877 rendelet 24. cikke (5) bekezdésének megfelelően nem kötöttek le korábban vagy visszavontak, a 11. EFA forrásai maradnak a 11. EFA-ra vonatkozó belső megállapodás 1. cikke (2) bekezdése a) pontjának megfelelően,