(1)

A Kínai Népköztársaságból (a továbbiakban: Kína) származó alapvető kerékpáralkatrészek Unióba irányuló behozatalára a 71/97/EK rendelettel történt kiterjesztés eredményeként jelenleg dömpingellenes vám (a továbbiakban: kiterjesztett vám) alkalmazandó.

(2)

A 71/97/EK rendelet 3. cikke értelmében mentességi rendszert kell létrehozni az alapvető kerékpáralkatrészek azon behozatalára vonatkozó engedélyezés érdekében, amellyel nem játsszák ki a dömpingellenes vámot. Ezt a mentességet az alaprendelet 13. cikkének (4) bekezdése (a továbbiakban: mentességi rendszer) határozta meg. A mentességi rendszernek köszönhetően a kerékpárokra vonatkozó dömpingellenes intézkedés kijátszásában részt nem vevő összeszerelők a kínai kerékpáralkatrészek behozatala során mentesülnek a dömpingellenes vám megfizetése alól.

(3)

A mentességi rendszer működésének jogi keretét a 88/97/EK bizottsági rendelet (3) (a továbbiakban: a mentesítő rendelet) határozta meg. A mentesítő rendeletet az 512/2013/EU bizottsági rendelet (4) módosította többek között abból a célból, hogy az elektromos kerékpárok összeszerelésére irányuló „végfelhasználásra vonatkozó ellenőrzésre” vonatkozó rendelkezéseket vezessen be.

(4)

A Kínából származó kerékpárokra kivetett dömpingellenes vámnak a Kínából származó egyes kerékpáralkatrészekre való kiterjesztésére vonatkozó, az alaprendelet 11. cikkének (2) bekezdése szerinti felülvizsgálatot követően a Bizottság úgy döntött, hogy az (EU) 2019/1379 végrehajtási rendelettel (5) további öt évre fenntartja a kijátszás elleni intézkedéseket.

(5)

A 71/97/EK rendelet (44) preambulumbekezdésében foglaltak értelmében a Bizottság folyamatosan felülvizsgálja a mentességi rendszert, hogy azt a működése során szerzett tapasztalatok alapján szükség esetén ki lehessen igazítani.

(6)

A mentesítő rendelet 14. cikkében meghatározott mentességi rendszer szerint az importált kerékpáralkatrészeket „végfelhasználásra vonatkozó ellenőrzés” melletti engedélyezés keretében elektromos kerékpárok összeszerelésére lehet felhasználni. E cikk azonban csak a mentességben nem részesülő kerékpár-összeszerelőkre vonatkozik. Szükség van egy olyan eljárásra is, amely lehetővé teszi a mentességben részesülő uniós kerékpár-összeszerelők számára az elektromos kerékpárok összeszereléséhez szükséges alapvető kerékpáralkatrészek behozatalát.

(7)

E tekintetben a Bizottság megjegyzi, hogy az uniós kerékpárpiac rendkívül dinamikus, és a mentességben részesülő kerékpár-összeszerelők elektromos és nem motoros kerékpárokat egyaránt gyártanak.

(8)

Az elektromos kerékpárok összeszereléséhez használt alkatrészekre nem alkalmazandó a kiterjesztett dömpingellenes vám. Ennélfogva az elektromos kerékpárok összeszerelési műveleteire nem terjed ki a 71/97/EK rendelet hatálya. Az 512/2013/EU rendelet (11) preambulumbekezdése megerősíti, hogy az alapvető kerékpáralkatrészek elektromos kerékpárok összeszereléséhez való felhasználását nem tervezték a kerékpárokra kiterjesztett dömpingellenes vám hatálya alá vonni. Továbbá „a jelenlegi rendszer nem egyértelmű az elektromos segédmotorral felszerelt, oldalkocsis vagy oldalkocsi nélküli – időnként elektromos kerékpár vagy pedelec néven említett – kerékpárok összeszereléséhez felhasznált kerékpáralkatrészek behozatala tekintetében. A kész elektromos kerékpárokra és ebből következően az elektromos kerékpárok összeszereléséhez használt alkatrészekre nem alkalmazandó sem a dömpingellenes vám, sem a kiterjesztett dömpingellenes vám, azaz az elektromos kerékpárok összeszerelési műveleteire nem terjed ki a 71/97/EK rendelet hatálya. Ezért helyénvaló kiterjeszteni a „végfelhasználásra vonatkozó ellenőrzésről” szóló 14. cikk szerinti hatályos rendelkezéseket az elektromos kerékpárok összeszereléséhez való felhasználásra szánt kerékpáralkatrészekre. A „végfelhasználásra vonatkozó ellenőrzés” lehetővé teszi a nemzeti vámhatóságok számára, hogy nyomon kövessék a behozott alkatrészek végső felhasználását, azaz azt, hogy hagyományos vagy elektromos kerékpárok összeszereléséhez használják-e fel azokat.”

(9)

A Bizottság – a mentességi rendszer működése során szerzett tapasztalatai alapján – szükségesnek tartja bizonyos módosítások bevezetését annak érdekében, hogy a mentességben részesülő kerékpár-összeszerelők számára megkönnyítse a mentességi rendszer működését.

(10)

A mentességi rendszernek meg kellene határoznia a vonatkozó rendelkezéseket a kerékpároktól eltérő termékek – akár elektromosak, akár nem – összeszerelői, például bizonyos rollerek (6) tekintetében, amely esetben kerékpáralkatrészeket, például kerekeket, kerékvillákat és kormányszarvakat is fel lehet használni a gyártás során. Egyes rollerekre nem alkalmazandó sem a dömpingellenes vám, sem a kiterjesztett dömpingellenes vám, azaz a rollerek összeszerelési műveleteire nem terjed ki a kiterjesztő rendelet hatálya. Ezért helyénvaló a kerékpáralkatrészek felhasználásával készült egyéb termékek összeszereléséhez való felhasználásra szánt alkatrészek „végfelhasználásra vonatkozó ellenőrzése” céljából kiterjeszteni a mentesítő rendelet 14. cikke szerinti hatályos rendelkezéseket. A „végfelhasználásra vonatkozó ellenőrzéssel” kapcsolatos rendelkezések lehetővé teszik a nemzeti vámhatóságok számára, hogy nyomon kövessék a behozott alkatrészek végső felhasználását, azaz azt, hogy kerékpárok – akár elektromos, akár nem – vagy a kerékpároktól eltérő termékek – akár elektromos, akár nem – összeszereléséhez használják-e fel azokat.

(11)

A mentességi rendszernek meg kell határoznia a kerékpáralkatrészek, például a fékrendszerek összeszerelőire vonatkozó rendelkezéseket is, amelyek esetében a kerékpáralkatrészeket, például a fékkarokat a fékrendszerek gyártása során is fel lehet használni. Szükségesnek tűnik, hogy a kerékpáralkatrészek összeszerelőire ugyanazok a szabályok vonatkozzanak, mint a teljes kerékpárok összeszerelőire, különös tekintettel a mentességet kapott feleknek a mentesítő rendelet 8. cikkében említett kötelezettségeire.

(12)

Mindezek alapján és a jogbiztonság érdekében helyénvaló kiterjeszteni a mentesség hatályát a segédmotorral felszerelt kerékpároktól eltérő járművek összeszereléséhez használt alapvető kerékpáralkatrészek behozatalára. E célból a mentesítő rendelet 1. cikkét, 4. cikke (1) bekezdésének a) pontját, 8. cikke (1) bekezdésének b) pontját és 14. cikkének d) pontját ennek megfelelően módosítani kell.

(13)

Ezenkívül az alapvető kerékpáralkatrészeket a mentességet kapott kerékpárgyártók értékesítés utáni szolgáltatások és garanciális igénybejelentés céljából anélkül szállíthatják ügyfeleiknek, hogy a kijátszásellenes vám hatálya alá tartoznának. E tekintetben a Bizottság úgy véli, hogy a mentességben részesülő alapvető kerékpáralkatrészek felhasználhatók értékesítés utáni szolgáltatásokhoz és garancianyújtáshoz. A mentesítő rendelet 14. cikkének c) pontjában meghatározott felső határ nem vonatkozik a mentességet kapott felek által szállított ilyen alkatrészekre. Hangsúlyozni kell azonban, hogy az ilyen célra szállított mennyiségeknek a mentesítő rendelet 8. cikkével összhangban észszerűnek és a mentességet kapott fél összeszerelési műveletével arányosnak kell lenniük, és nem áshatják alá a vámnak az alaprendelet 13. cikkének (2) bekezdése szerinti javító hatását.

(14)

A megfelelő ügyintézés elvének megfelelően biztosítani kell, hogy a mentesítő rendelet e rendeletben előírt módosításai a lehető legrövidebb időn belül alkalmazandók legyenek valamennyi új és valamennyi folyamatban lévő vizsgálat során.

(15)

A 88/97/EK rendeletet ennek megfelelően módosítani kell.

(16)

Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban állnak az (EU) 2016/1036 rendelet 15. cikkének (1) bekezdésével létrehozott bizottság véleményével,