(1)

2020. augusztus 7-én Románia pénzügyi támogatást kért az Uniótól annak érdekében, hogy kiegészítse a Covid19-világjárvány hatásának, valamint a munkavállalókat és önfoglalkoztatókat érintő társadalmi-gazdasági következményeinek kezelésére irányuló nemzeti erőfeszítéseit.

(2)

A Covid19-világjárvány és a Románia által a járvány megfékezése érdekében végrehajtott rendkívüli intézkedések, valamint a járvány társadalmi-gazdasági és egészségügyi következményei várhatóan drámai hatást gyakorolnak az államháztartásra. A Bizottság 2020. tavaszi előrejelzése azzal számolt, hogy Románia államháztartási hiánya és államadóssága 2020 végére a bruttó hazai termék (GDP) 9,2 %-a, illetve 46,2 %-a lesz. A Bizottság 2020. nyári időközi előrejelzése szerint Románia GDP-je 2020-ban várhatóan 6,0 %-kal esik vissza.

(3)

A Covid19-világjárvány következtében Romániában a gazdaságilag aktív népesség jelentős része nem tudta folytatni tevékenységét. Mindez a romániai közkiadások hirtelen és nagymértékű növekedéséhez vezetett tekintettel a (4)–(11) preambulumbekezdésben ismertetett csökkentett munkaidős rendszerekre és hasonló intézkedésekre, valamint egyéb egészségügyi vonatkozású intézkedésekre.

(4)

A Románia 2020. augusztus 7-i kérelmében említett „30/2020. sz. sürgősségi kormányrendelet” (2) juttatást biztosít a Covid19-világjárvány következtében tevékenységüket csökkentő vagy átmenetileg felfüggesztő munkáltatók alkalmazottai számára. A szükségállapot idején nyújtható támogatás felső határa az említett munkavállalók alapilletményének 75 %-a (ugyanakkor nem haladhatja meg a gazdaság egészére vonatkozó áltagos bruttó jövedelem 75 %-át).

(5)

A Románia 2020. augusztus 7-i kérelmében említett „92/2020. sz. sürgősségi kormányrendelet” (3) juttatást vezet be azon személyek számára, akik munkaszerződését a szükségállapot vagy a veszélyhelyzet idején legalább 15 napra felfüggesztették, feltéve, hogy munkaviszonyuk 2020. december 31-ig megmarad. A juttatás az említett munkavállalók bruttó alapilletményének 41,5 %-át teszi ki (ugyanakkor nem haladhatja meg a gazdaság egészére vonatkozó áltagos bruttó jövedelem 41,5 %-át).

(6)

A „132/2020. sz. sürgősségi kormányrendelet” (4) csökkentett munkaidős foglalkoztatást vezetett be, amelynek keretében a munkáltatók a szükségállapot vagy a veszélyhelyzet miatti átmeneti tevékenységcsökkenés esetén legfeljebb 50 %-kal csökkenthetik az alkalmazottak munkaidejét. A csökkentett munkaidő időszakában az érintett munkavállalók a rendes munkaidős bruttó jövedelmük és a tényleges jövedelmük közötti különbség 75 %-ának megfelelő kártalanításban részesülnek.

(7)

Az önfoglalkoztatókra és a szabadfoglalkozásúakra vonatkozóan két intézkedés került bevezetésre. Azok számára, akik a Covid19-világjárvány következtében teljes mértékben felfüggesztették tevékenységüket, az állam az átlagos bruttó jövedelmük 75 %-ának megfelelő juttatást biztosít (5). Azok számára, akik csökkentik munkaidejüket, az állam az átlagos bruttó jövedelmük legfeljebb 41,5 %-ának megfelelő juttatást biztosít.

(8)

Azon napi munkavállalók számára, akik a gazdasági tevékenységnek a Covid19-világjárvány miatti felfüggesztése következtében abbahagyják a munkavégzést, a hatóságok a rendes napi munkadíj 35 %-ának megfelelő, legfeljebb három hónapra szóló támogatást vezettek be.

(9)

A Románia 2020. augusztus 7-i kérelmében említett 11/2020. sz. sürgősségi kormányrendelet (6) a többletmunkáért járó prémiumot irányoz elő a nemzeti népegészségügyi intézet és a megyei népegészségügyi igazgatóságok és/vagy a bukaresti népegészségügyi igazgatóság azon szakosodott egységeinek személyzete számára, amelyek részt vesznek a Covid19-fertőzések következtében a WHO által globális népegészségügyi szükséghelyzetnek nyilvánított események megelőzésére és korlátozására irányuló intézkedések koordinációjában és végrehajtásában. Az intézkedés a rendes munkaidőn felül ledolgozott órák után az alapilletmény 75 %-ának megfelelő juttatást, a hétvégén, munkaszüneti napokon és munkanapnak nem számító egyéb napokon ledolgozott órák után pedig az alapilletmény 100 %-ának megfelelő juttatást biztosít. Ez az intézkedés az (EU) 2020/672 rendeletben említett egészségügyi vonatkozású intézkedésnek tekinthető.

(10)

A nemzetvédelmi rendszer, a büntetés-végrehajtási szervek és a népegészségügyi egységek alkalmazottai, valamint a miniszteri rendeletben meghatározott egyéb kategóriákba sorolt személyek számára a hatóságok gyermekgondozási prémiumot vezettek be. A juttatás feltétele, hogy a másik szülőt ne illessék meg olyan alternatív jogok, amelyek gyermekfelügyelet céljából szabadnapokat biztosítanak a szülőknek az oktatási egységek ideiglenes bezárása esetén. Ez az intézkedés az (EU) 2020/672 rendeletben említett csökkentett munkaidős rendszerekhez hasonló intézkedésnek tekinthető, mivel a munkavállalók számára jövedelemtámogatást biztosít, amely hozzájárul az iskolabezárások alatt felmerülő gyermekgondozási költségek fedezéséhez, ezáltal elősegíti a szülők munkavégzésének folytatását, és megelőzi, hogy munkaviszonyuk veszélybe kerüljön.

(11)

Végül a Románia 2020. augusztus 7-i kérelmében említett „56/2020. sz. törvény” (7) a különlegesen veszélyes munkakörülményekre tekintettel a fizetés legfeljebb 30 %-ának megfelelő prémiumot vezet be a Covid19-világjárvány elleni egészségügyi intézkedésekben részt vevő egészségügyi személyzet számára.

(12)

Románia teljesíti az (EU) 2020/672 rendelet 3. cikkében a pénzügyi támogatás igénylésére vonatkozóan meghatározott feltételeket. Románia megfelelő bizonyítékot nyújtott be a Bizottságnak arra vonatkozóan, hogy a munkavállalóknak és az egyéb kategóriákba sorolt személyeknek nyújtott technikai munkanélküli ellátáshoz, a visszahelyezett munkavállalóknak és egyéb kategóriákba sorolt személyeknek nyújtott juttatáshoz, a közeljövőben bevezetendő csökkentett munkaidős foglalkoztatáshoz, a napi munkavállalóknak nyújtott támogatáshoz és a meghatározott személyzetnek nyújtott gyermekgondozási prémiumhoz közvetlenül kapcsolódó összegek növekedése következtében 2020. február 1. óta a tényleges és tervezett közkiadások 4 370 779 006 EUR-val emelkedtek. Ez hirtelen bekövetkezett és nagymértékű növekedést jelent, mivel olyan új intézkedésekre vonatkozik, amelyek a romániai vállalkozások és munkaerő jelentős hányadát érintik. Románia a megemelkedett közkiadásokból 271 534 419 EUR-t kíván uniós források révén finanszírozni.

(13)

Az (EU) 2020/672 rendelet 6. cikkének megfelelően a Bizottság konzultált a román hatóságokkal, és ellenőrizte a 2020. augusztus 7-i kérelemben említett csökkentett munkaidős foglalkoztatáshoz és hasonló intézkedésekhez, valamint a Covid19-világjárvánnyal összefüggő releváns egészségügyi vonatkozású intézkedések bevezetéséhez közvetlenül kapcsolódó tényleges és tervezett kiadások hirtelen és nagymértékű növekedését.

(14)

Következésképpen pénzügyi támogatást kell nyújtani annak érdekében, hogy Románia segítséget kapjon a Covid19-világjárvány okozta súlyos gazdasági zavarok társadalmi-gazdasági hatásainak kezeléséhez. A Bizottságnak – a nemzeti hatóságokkal szoros együttműködésben – el kell fogadnia a részletek és részfolyósítások futamidejére, nagyságára és rendelkezésre bocsátására vonatkozó határozatokat.

(15)

E határozat nem sértheti az egységes piac működésének torzulásaira vonatkozó bármely, különösen a Szerződés 107. és 108. cikke alapján lefolytatandó eljárás eredményét. E határozat nem szünteti meg a tagállamokkal szembeni azon követelményt, hogy a Szerződés 108. cikkével összhangban értesítsék a Bizottságot az állami támogatások lehetséges eseteiről.

(16)

Romániának rendszeresen tájékoztatnia kell a Bizottságot a tervezett közkiadások végrehajtásáról annak érdekében, hogy a Bizottság fel tudja mérni, hogy Románia milyen mértékben hajtotta végre ezeket a kiadásokat.

(17)

A pénzügyi támogatás nyújtására vonatkozó határozat elfogadása során a Tanács – az egyenlő bánásmód, a szolidaritás, az arányosság és az átláthatóság elvének alkalmazása mellett – figyelembe vette Románia meglévő és várható szükségleteit, valamint az (EU) 2020/672 rendelet alapján más tagállamok által már benyújtott vagy benyújtani tervezett pénzügyi támogatás iránti kérelmeket,

a)

technikai munkanélküli ellátás a tevékenységüket csökkentő vagy átmenetileg felfüggesztő munkáltatók alkalmazottai számára, „a 30/2020. sz. sürgősségi kormányrendelet” XI. cikkében előírtaknak megfelelően;

b)

juttatás azon személyek számára, akik munkaszerződését felfüggesztették, „a 92/2020. sz. sürgősségi kormányrendelet” I. cikkében előírtaknak megfelelően;

c)

csökkentett munkaidős foglalkoztatás, „a 132/2020. sz. sürgősségi kormányrendelet” 1. cikkében előírtaknak megfelelően;

d)

az a) pontban említetthez hasonló juttatás a munkavállalótól eltérő kategóriákba sorolt személyek – köztük az önfoglalkoztatók és a szabadfoglalkozásúak – számára, „a 30/2020. sz. sürgősségi kormányrendelet” XV. cikkében előírtaknak megfelelően;

e)

„a 2020. évi állami társadalombiztosítási költségvetésről szóló 6/2020. sz. törvényben” előírt juttatás a munkavállalótól eltérő kategóriákba sorolt személyek – köztük az önfoglalkoztatók és a szabadfoglalkozásúak – számára, „a 132/2020. sz. sürgősségi kormányrendelet” 3. cikkében előírtaknak megfelelően;

f)

támogatás a napi munkavállalók számára, „a 132/2020. sz. sürgősségi kormányrendelet” 4. cikkében előírtaknak megfelelően;

g)

többletmunkáért járó prémium a nemzeti népegészségügyi intézet és a megyei népegészségügyi igazgatóságok és/vagy a bukaresti népegészségügyi igazgatóság szakosodott egységeinek személyzete számára. „a 11/2020. sz. sürgősségi kormányrendelet” 8. cikkének (6) bekezdésében előírtaknak megfelelően;

h)

gyermekgondozási prémium a nemzetvédelmi rendszer, a büntetés-végrehajtási szervek és a népegészségügyi egységek alkalmazottai, valamint a miniszteri rendeletben meghatározott egyéb kategóriákba sorolt személyek számára, „a 30/2020. sz. sürgősségi kormányrendelet” I. cikkének (6) bekezdésében előírtaknak megfelelően;

i)

a különlegesen veszélyes munkakörülményekre tekintettel az egészségügyi személyzet érdemeinek elismeréseként nyújtott prémium, „az 56/2020. sz. törvény” 7. cikkében előírtaknak megfelelően.