(1)

2020. augusztus 7-én Olaszország pénzügyi támogatást kért az Uniótól annak érdekében, hogy kiegészítse a Covid19-járvány hatásának, valamint a munkavállalókat és önfoglalkoztatókat érintő társadalmi-gazdasági következményeinek kezelésére irányuló nemzeti erőfeszítéseit.

(2)

A Covid19-járvány és az Olaszország által a járvány megfékezése érdekében végrehajtott rendkívüli intézkedések, valamint a járvány társadalmi-gazdasági és egészségügyi következményei várhatóan drámai hatást gyakorolnak az államháztartásra. A Bizottság 2020. tavaszi előrejelzése azzal számolt, hogy Olaszország államháztartási hiánya és államadóssága 2020 végére a bruttó hazai termék (GDP) 11,1 %-a, illetve 158,9 %-a lesz. A Bizottság 2020. nyári időközi előrejelzése szerint Olaszország GDP-je 2020-ban várhatóan 11,2 %-kal esik vissza.

(3)

A Covid19-járvány következtében Olaszországban a gazdaságilag aktív népesség jelentős része nem tudta folytatni tevékenységét. Mindez a (4)–(10) preambulumbekezdésben ismertetettek szerint a munkavállalók csökkentett munkaidős rendszerei, az önfoglalkoztatóknak, a mezőgazdaságban határozott időre alkalmazott munkavállalóknak, a szórakoztatóiparban dolgozóknak, a sportegyesületek munkatársainak, a háztartási alkalmazottaknak és a behívásos munkavállalóknak nyújtott juttatások, a gyermekfelügyelet igénybevételét lehetővé tevő utalványok, a kiegészítő szülői szabadság és rokkantsági szabadság alatti ellátások, az önfoglalkoztatóknak és egyéni vállalkozásoknak nyújtott vissza nem térítendő támogatások, valamint a népegészségügyi intézkedéseket támogató adójóváírások tekintetében Olaszország közkiadásainak hirtelen és nagymértékű növekedéséhez vezetett.

(4)

Az Olaszország 2020. augusztus 7-i kérelmében említett „18/2020. számú törvényerejű rendelet” (2) és „34/2020. számú törvényerejű rendelet” (3) szolgált alapul számos, a Covid19-járvány következményeinek kezelését célzó intézkedés bevezetéséhez, többek között a meglévő csökkentett munkaidős foglalkoztatás kibővítéséhez („Cassa integrazione guadagni”). Az intézkedés a Covid19 miatt teljesen vagy részben bezárt vállalkozások munkavállalói – akiknek munkaszerződése fennmarad – szokásos bérének 80 %-át fedezi legfeljebb 18 hétig a 2020. február 23-tól 2020. október 31-ig terjedő időszakban.

(5)

A hatóságok 600 EUR összegű juttatást vezettek be 2020. március és április hónapjára az önfoglalkoztatók és a szabadúszók számára. Azok a szabadúszók, akiknek 2020 márciusában és áprilisában az előző év azonos időszakához képest legalább 33 %-kal csökkent a jövedelme, további 1 000 EUR juttatásra jogosultak 2020 májusára vonatkozóan. 2020 márciusára további 600 EUR juttatást kapnak azok az önfoglalkoztatók és szabadúszók, akik kötelező magán-társadalombiztosítási intézménynél regisztráltak.

(6)

A hatóságok a Covid19-járvány által hátrányosan érintett konkrét szakmákat célzó különböző intézkedéseket vezettek be. Ezen intézkedések közé tartozik a határozott időre alkalmazott mezőgazdasági munkavállalók számára havi 600 EUR juttatás 2020. március, és 500 EUR juttatás 2020. április hónapjára vonatkozóan; a (legfeljebb 50 000 EUR éves jövedelemmel rendelkező) szórakoztatóipari dolgozók számára havi 600 EUR juttatás 2020. március, április és május hónapjára vonatkozóan; havi 600 EUR juttatás 2020. március, április és május hónapjára a sportegyesületek munkatársai számára; havi 600 EUR juttatás a behívásos munkavállalók számára 2020. március, április és május hónapjára vonatkozóan, valamint 500 EUR juttatás a háztartási alkalmazottak számára 2020. április és május hónapjára vonatkozóan.

(7)

A hatóságok a koragyermekkori nevelési szolgáltatások és az iskolák bezárása következményeinek kezelése céljából két intézkedést is bevezettek, a 2020. március 5-től 2020. augusztus 31-ig terjedő időszakban legfeljebb 30 nap szülői szabadság alatti, a jövedelem 50 %-át kitevő pénzbeli ellátás formájában a legfeljebb 12 éves gyermeket (vagy fogyatékossággal élő és még iskolába járó 12 év feletti gyermeket) nevelő munkavállalók vagy önfoglalkoztatók számára, továbbá a szülői szabadság alatti pénzbeli ellátás alternatívájaként legfeljebb 2 000 EUR értékű, ugyanezen időszakra érvényes, gyermekfelügyelet igénybevételét lehetővé tevő utalványok formájában. Ezek az intézkedések az (EU) 2020/672 rendeletben említett csökkentett munkaidős foglalkoztatáshoz hasonló intézkedésnek tekinthetők, mivel jövedelemtámogatást nyújtanak a munkavállalóknak és önfoglalkoztatóknak, amely segít az iskolák zárva tartása alatti gyermekgondozás költségeinek fedezésében, így segít a szülőknek is a munkájuk folytatásában, és nem kerül veszélybe a munkaviszonyuk.

(8)

A hatóságok továbbá a súlyos fogyatékossággal élő, vagy a súlyos fogyatékossággal élő hozzátartozóval rendelkező munkavállalók esetében kiegészítő rokkantsági szabadság alatti ellátást vezettek be legfeljebb 12 napig a 2020. március 1-jétől 2020. április 30-ig terjedő időszakban, és további 12 napig a 2020. május 1-jétől 2020. június 30-ig terjedő időszakban. Ez azon meglévő rendszer kibővítése, amely alapján a munkavállaló havonta három nap rokkantsági szabadságra jogosult.

(9)

Az önfoglalkoztatók és az egyéni vállalkozások számára vissza nem térítendő támogatásokat vezettek be. A vissza nem térítendő támogatás összegét a 2020 áprilisában 2019 áprilisához viszonyítva elszenvedett árbevétel-csökkenés figyelembevételével számítják ki (legalább 1 000 EUR-s összegtől az árbevétel-csökkenés legfeljebb 20 %-át kitevő összegig terjed).

(10)

Végül, a hatóságok két egészségügyi vonatkozású intézkedést vezettek be, a munkahely biztonságának javításával kapcsolatos költségek 60 %-át kitevő új ideiglenes adójóváírást (legfeljebb 80 000 EUR-ig), valamint a kisvállalkozások, a hivatali helyiségek és a nonprofit intézmények fertőtlenítésével, továbbá védőeszközök beszerzésével kapcsolatos költségek 60 %-át kitevő új ideiglenes adójóváírást (legfeljebb 60 000 EUR-ig). Mivel az adójóváírás állami bevételekről történő lemondást jelent, a közkiadásokkal egyenértékűnek tekinthető.

(11)

Olaszország teljesíti az (EU) 2020/672 rendelet 3. cikkében a pénzügyi támogatás igénylésére vonatkozóan meghatározott feltételeket. Olaszország megfelelő bizonyítékot nyújtott be a Bizottságnak arra vonatkozóan, hogy 2020. február 1-je óta 28 811 965 628 EUR-val növekedtek a tényleges és tervezett közkiadások a következőkhöz közvetlenül kapcsolódó összegek emelkedése miatt: a munkavállalók csökkentett munkaidős rendszerei, az önfoglalkoztatóknak, a mezőgazdaságban határozott időre alkalmazott munkavállalóknak, a szórakoztatóiparban dolgozóknak, a sportegyesületek munkatársainak, a háztartási alkalmazottaknak és a behívásos munkavállalóknak nyújtott juttatások, a gyermekfelügyelet igénybevételét lehetővé tevő utalványok, a kiegészítő szülői szabadság és rokkantsági szabadság alatti ellátások, valamint az önfoglalkoztatóknak és egyéni vállalkozásoknak nyújtott vissza nem térítendő támogatások. Ez hirtelen bekövetkezett és nagymértékű növekedést jelent, mivel olyan új és kibővített meglévő intézkedésekhez kapcsolódik, amelyek az olaszországi vállalkozások és munkaerő jelentős hányadát érintik. Olaszország a megnövekedett összegű kiadásokból 320 000 000 EUR-t uniós forrásokból kíván finanszírozni.

(12)

Az (EU) 2020/672 rendelet 6. cikkének megfelelően a Bizottság konzultált az olasz hatóságokkal, és ellenőrizte a 2020. augusztus 7-i kérelemben említett, a Covid19-járvánnyal kapcsolatos csökkentett munkaidős foglalkoztatáshoz és hasonló intézkedésekhez, valamint a releváns egészségügyi vonatkozású intézkedésekhez közvetlenül kapcsolódó tényleges és tervezett kiadások hirtelen és nagymértékű növekedését.

(13)

Következésképpen pénzügyi támogatást kell nyújtani annak érdekében, hogy Olaszország segítséget kapjon a Covid19-járvány okozta súlyos gazdasági zavarok társadalmi-gazdasági hatásainak kezeléséhez. A Bizottságnak – a nemzeti hatóságokkal szoros együttműködésben – el kell fogadnia a részletek és részfolyósítások futamidejére, nagyságára és rendelkezésre bocsátására vonatkozó határozatokat.

(14)

E határozat nem sértheti az egységes piac működésének torzulásaira vonatkozó bármely, különösen a Szerződés 107. és 108. cikke alapján lefolytatandó eljárás eredményét. E határozat nem szünteti meg a tagállamokkal szembeni azon követelményt, hogy a Szerződés 108. cikkével összhangban értesítsék a Bizottságot az állami támogatások lehetséges eseteiről.

(15)

Olaszországnak rendszeresen tájékoztatnia kell a Bizottságot a tervezett közkiadások végrehajtásáról annak érdekében, hogy a Bizottság fel tudja mérni, hogy milyen mértékben valósultak meg ezek a kiadások.

(16)

A pénzügyi támogatás nyújtására vonatkozó határozat elfogadása során a Tanács – az egyenlő bánásmód, a szolidaritás, az arányosság és az átláthatóság elvének alkalmazása mellett – figyelembe vette Olaszország meglévő és várható szükségleteit, valamint az (EU) 2020/672 rendelet alapján más tagállamok által már benyújtott vagy benyújtani tervezett pénzügyi támogatás iránti kérelmeket. Mindenekelőtt úgy állapították meg a hitel összegét, hogy biztosított legyen a hitelportfólióra alkalmazandó prudenciális szabályoknak való megfelelés az (EU) 2020/672 rendeletben meghatározottak szerint,