This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32009R0951
Council Regulation (EC) No 951/2009 of 9 October 2009 amending Regulation (EC) No 2533/98 concerning the collection of statistical information by the European Central Bank
A Tanács 951/2009/EK rendelete ( 2009. október 9. ) az Európai Központi Bank által végzett statisztikai adatgyűjtésről szóló 2533/98/EK rendelet módosításáról
A Tanács 951/2009/EK rendelete ( 2009. október 9. ) az Európai Központi Bank által végzett statisztikai adatgyűjtésről szóló 2533/98/EK rendelet módosításáról
HL L 269., 2009.10.14, pp. 1–6
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV) A dokumentum különkiadás(ok)ban jelent meg.
(HR)
In force
|
2009.10.14. |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
L 269/1 |
A TANÁCS 951/2009/EK RENDELETE
(2009. október 9.)
az Európai Központi Bank által végzett statisztikai adatgyűjtésről szóló 2533/98/EK rendelet módosításáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel a Központi Bankok Európai Rendszere és az Európai Központi Bank alapokmányára (a továbbiakban: az Alapokmány) és különösen annak 5.4. cikkére,
tekintettel az Európai Központi Bank ajánlására (1),
tekintettel az Európai Parlament véleményére (2),
tekintettel a Bizottság véleményére (3),
az európai adatvédelmi biztossal folytatott konzultációt követően,
az Európai Közösséget létrehozó szerződés 107. cikkének (6) bekezdésében és az Alapokmány 42. cikkében megállapított eljárásnak megfelelően,
mivel:
|
(1) |
Az Európai Központi Bank által végzett statisztikai adatgyűjtésről szóló, 1998. november 23-i 2533/98/EK tanácsi rendelet (4) az Európai Központi Bank (EKB) nemzeti központi bankok közreműködésével végzett statisztikai adatgyűjtési feladatát alátámasztó jogszabályi keret kulcsfontosságú alkotóeleme. Az EKB arra következetesen támaszkodott a Központi Bankok Európai Rendszere (KBER) feladatainak ellátásához szükséges statisztikai adatok összehangolt összegyűjtésének elvégzése és figyelemmel kísérése céljából. |
|
(2) |
Alapvető fontosságú az említett rendeletben kirótt adatszolgáltatási kötelezettségek körének felülvizsgálata annak érdekében, hogy a 2533/98/EK rendelet továbbra is az EKB hatékony eszköze maradjon a KBER statisztikai adatgyűjtési feladatának ellátásában, és annak garantálására, hogy továbbra is az EKB rendelkezésére álljanak a szükséges minőségű és a KBER teljes feladatkörére kiterjedő statisztikai adatok. Ezzel összefüggésben nem csak a KBER feladatainak ellátására és függetlenségére kell figyelmet fordítani, hanem az e rendeletben megállapított statisztikai elvekre is. |
|
(3) |
A 2533/98/EK rendeletet módosítani szükséges, hogy az EKB összegyűjthesse azon statisztikai adatokat, amelyek ahhoz szükségesek, hogy ellássa a KBER-nek a Szerződésben említett feladatait. Ennek megfelelően a lehetséges statisztikai adatgyűjtési célok körébe kell tartoznia a KBER-nek a Szerződés 105. cikke szerinti feladatainak ellátásához szükséges makroprudenciális statisztikák összeállításának is. |
|
(4) |
A KBER feladatainak ellátásához szükséges adatszolgáltatási követelmények körének figyelembe kell vennie a pénzügyi piacokon bekövetkező strukturális fejleményeket és foglalkoznia kell egyes olyan kapcsolódó statisztikai tájékoztatási követelményekkel, amelyek a 2533/98/EK rendelet elfogadásakor még kevésbé voltak nyilvánvalóak. Emiatt lehetővé kell tenni a statisztikai adatgyűjtést az egész pénzügyi vállalati szektorból és különösen – a pénzügyi eszközöket tekintve az euroövezeti pénzügyi vállalati szektor második legnagyobb alszektorát alkotó – biztosítótársaságoktól és nyugdíjpénztáraktól. |
|
(5) |
Annak érdekében, hogy továbbra is megfelelő minőségű fizetésimérleg-statisztikákat lehessen összeállítani, egyértelművé kell tenni a részt vevő tagállamok rezidensei közötti összes pozícióra és tranzakcióra vonatkozó adatokkal összefüggésben kirótt adatszolgáltatási követelményeket. |
|
(6) |
A kutatók egyre nagyobb mértékben igényelnek betekintést a közvetlen azonosítást lehetővé nem tevő bizalmas statisztikai adatokba az ágazatokon belüli és több országot érintő fejlemények elemzése és megértése érdekében. Ezért fontos, hogy az EKB és a nemzeti központi bankok az ilyen részletes statisztikai adatokba tudományos kutató szervezetek számára KBER-szintű betekintést engedhessenek, egyidejűleg fenntartva a szigorú titoktartási garanciákat. |
|
(7) |
Az adatszolgáltatási teher minimalizálása és a jó minőségű statisztikák eredményes fejlesztésének, előállításának és terjesztésének lehetővé tétele, valamint a KBER-feladatok megfelelő ellátása céljából az EKB fontossági sorrendbe rendezi a statisztikai igényeket és felméri az adatszolgáltatási terhet. Ugyanezen célból szükséges a meglévő információk, felmérések, adminisztratív adatok, statisztikai nyilvántartások és egyéb rendelkezésre álló források lehető legteljesebb körű felhasználásának lehetővé tétele, ideértve a bizalmas statisztikai adatoknak a KBER-en belül és az európai statisztikai rendszerrel (ESR) való cseréjét is. |
|
(8) |
Az ESR és a KBER egyaránt foglalkozik európai statisztikák fejlesztésével, előállításával és terjesztésével, ám különálló, saját irányítási struktúrájukat tükröző jogi keretek szerint. A 2533/98/EK rendelet ezért nem érinti az európai statisztikákról szóló, 2009. március 11-i 223/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletet (5). |
|
(9) |
A KBER az európai statisztikák fejlesztése, előállítása és terjesztése során a pártatlanság, a tárgyilagosság, a szakmai függetlenség, a költséghatékonyság, a statisztikai titoktartás, az adatszolgáltatási teher minimalizálása és a – megbízhatóságot is magában foglaló – jó minőségű eredmény statisztikai elveivel összhangban jár el. Ezeket az elveket az EKB – a KBER által összeállított európai statisztikákra vonatkozó nyilvános kötelezettségvállalásként – határozza meg és dolgozza ki, valamint teszi közzé honlapján. Ezek az elvek hasonlóak a 223/2009/EK rendeletben meghatározott statisztikai elvekhez. |
|
(10) |
Az európai statisztikák fejlesztése, előállítása és terjesztése során figyelembe kell venni a legjobb gyakorlatot és a vonatkozó európai és nemzetközi statisztikai szabványokat. |
|
(11) |
A KBER és az ESR – az Alapokmány 5.1. cikkével összhangban – szorosan együttműködik az európai statisztikák fejlesztéséhez, előállításához és terjesztéséhez szükséges koherencia biztosítása érdekében. A KBER és az ESR különösen a saját statisztikai elveik kidolgozása, az egyéni statisztikai munkaprogramjuk kialakítása és az általános adatszolgáltatási teher csökkentésére irányuló erőfeszítések során működik együtt. E célból különösen fontos a KBER és az ESR statisztikai munkaprogramjához kapcsolódó, vonatkozó információk cseréje a megfelelő KBER- és ESR-bizottság, valamint az EKB és a Bizottság között, a jó együttműködés nyújtotta előnyök maximalizálása és a statisztikai adatgyűjtés során való párhuzamos munkavégzés elkerülése érdekében. |
|
(12) |
Az ESR-tagok igényt tarthatnak a KBER által a 223/2009/EK rendelet 1. cikkének értelmében az európai statisztikák fejlesztése, előállítása és terjesztése céljából összegyűjtött adatok egy részére. Ezért megfelelő szabályokat kell kialakítani az ilyen adatoknak az ESR-tagok rendelkezésére bocsátására. |
|
(13) |
Emellett fontos a KBER és az ESR közötti szoros együttműködés biztosítása és különösen a bizalmas statisztikai adatok két rendszer közötti, statisztikai célú cseréjének támogatása, a Szerződés 285. cikkére és az Alapokmány 5. cikkére figyelemmel. |
|
(14) |
Az átláthatóság növelése érdekében a KBER által a pénzügyi szektor intézményeitől összegyűjtött statisztikai adatok alapján összeállított statisztikát a nyilvánosság számára hozzáférhetővé kell tenni, a bizalmas adatok magas szintű védelmének garantálása mellett. |
|
(15) |
A valamely ESR-hatóság által összegyűjtött és a KBER valamely tagjának átadott bizalmas statisztikai adatok nem használhatók fel olyan célokra, melyek nem kizárólag statisztikai jellegűek, például igazgatási vagy adóügyi célokra, bírósági eljárások során vagy a 2533/98/EK rendelet 6. és 7. cikkében említett célokra. E tekintetben biztosítani kell az ilyen bizalmas statisztikai adatok fizikai és logikai védelmét, és gondoskodni kell arról, hogy ne forduljon elő jogellenes adatközlés vagy nem statisztikai célú felhasználás. |
|
(16) |
Hatályba lépett a személyes adatok közösségi intézmények és szervek által történő feldolgozása tekintetében az egyének védelméről, valamint az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 2000. december 18-i 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (6), amelynek rendelkezéseit a statisztikák KBER általi fejlesztése, előállítása és terjesztése során be kell tartani, |
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
A 2533/98/EK rendelet a következőképpen módosul:
|
1. |
Az 1. cikk helyébe a következő szöveg lép: „1. cikk Meghatározások E rendelet alkalmazásában:
|
|
2. |
Az 2. cikk a következőképpen módosul:
|
|
3. |
A rendelet a 2. cikk után a következő cikkel egészül ki: „2a. cikk Együttműködés az ESR-rel Az adatszolgáltatási teher mérséklése és az európai statisztikák előállításához szükséges koherencia biztosítása érdekében a KBER és az ESR szoros együttműködést folytat, a 3a. cikkben megállapított statisztikai elvek betartása mellett.” |
|
4. |
A 3. cikk helyébe a következő szöveg lép: „3. cikk A statisztikai adatszolgáltatási kötelezettség meghatározásának részletes szabályai A statisztikai adatszolgáltatási kötelezettség tartalmának és alanyainak meghatározása során, az EKB a 2. cikkben meghatározott adatszolgáltatási körön belül kijelöli a tényleges adatszolgáltatói kört. Az EKB, a statisztikai adatszolgáltatási kötelezettségek teljesítésének sérelme nélkül:
Az 5. cikkben említett, az új statisztikákra vonatkozó rendelet elfogadását megelőzően az EKB felmérést készít az adott új statisztikai adatok gyűjtésének előnyei és költségei tekintetében. Különösen a sajátos adatgyűjtési jellemzőket, az adatszolgáltatói kör méretét és a gyakoriságot, valamint a már a statisztikai hatóságok vagy hivatalok rendelkezésére álló statisztikai adatokat veszi figyelembe.” |
|
5. |
A rendelet a 3. cikk után a következő cikkel egészül ki: „3a. cikk A KBER által összeállított európai statisztikák alapját képező statisztikai elvek A KBER statisztikák fejlesztésére, előállítására és terjesztésére irányuló tevékenységét a pártatlanság, a tárgyilagosság, a szakmai függetlenség, a költséghatékonyság, a statisztikai titoktartás elve, az adatszolgáltatási teher minimalizálása és a – megbízhatóságot is magában foglaló – jó minőségű eredmény biztosítása vezérli, és ezen elvek meghatározásának elfogadása, kifejtése és közzététele az EKB feladata. Ezek az elvek hasonlóak az európai statisztikákról szóló, 2009. március 11-i 223/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben (*2) meghatározott statisztikai elvekhez. |
|
6. |
A 8. cikk helyébe a következő szöveg lép: „8. cikk A KBER által gyűjtött bizalmas statisztikai adatok védelme és felhasználása Az adatszolgáltató vagy egyéb jogi vagy természetes személy, szervezet vagy fióktelep által a KBER valamely tagjának átadott vagy a KBER-en belül továbbított bizalmas statisztikai adatok jogellenes felhasználásának és közlésének megelőzése céljából a következő szabályokat kell alkalmazni:
Ez a cikk nem érinti az EKB-nak átadott, bizalmas statisztikai adatoktól eltérő, egyéb adatokkal kapcsolatos egyedi nemzeti vagy közösségi rendelkezéseket, és nem alkalmazandó az eredetileg valamely ESR-hatóság és valamely KBER-tag között átadott bizalmas statisztikai adatokra, amelyek esetében a 8a. cikket kell alkalmazni. E cikk nem zárj ki az EKB statisztikai adatszolgáltatási kötelezettségeinek teljesítésén túlmutató vagy egyéb célok érdekében gyűjtött bizalmas jellegű statisztikai adatok ezen egyéb célok érdekében történő felhasználását.” |
|
7. |
A rendelet a 8. cikk után a következő cikkekkel egészül ki: „8a. cikk A bizalmas statisztikai adatok KBER és ESR közötti cseréje (1) Az e rendelet hatálya alá nem tartozó bizalmas statisztikai adatok cseréjére vonatkozó nemzeti rendelkezések sérelme nélkül sor kerülhet a bizalmas statisztikai adatoknak az azokat összegyűjtő KBER-tag és valamely ESR-hatóság közötti átadására, feltéve, hogy az az ESR és a KBER feladatkörébe tartozó európai statisztikák eredményes fejlesztéséhez, előállításához vagy terjesztéséhez, illetve azok minőségének javításához szükséges, és feltéve, hogy ennek szükségessége igazolt. (2) Az első átadást követő minden további átadáshoz annak a hatóságnak a kifejezett engedélye szükséges, amely az adatokat összegyűjtötte. (3) Egy ESR-hatóság által összegyűjtött és a KBER valamely tagjának átadott bizalmas statisztikai adatok nem használhatók fel olyan célokra, melyek nem kizárólag statisztikai jellegűek, például igazgatási vagy adóügyi célokra, bírósági eljárások során vagy a 6. és 7. cikkben említett célokra. (4) Az ESR-hatóságok által a KBER tagjai részére átadott, a nyilvánosság számára jogszerűen elérhető forrásokból szerzett olyan statisztikai adatok, amelyek a nemzeti jogszabályoknak megfelelően a nagyközönség számára később is elérhetők maradnak – a belőlük nyert statisztikák terjesztésének céljából – nem tekinthetők bizalmasnak. (5) Saját hatáskörükön belül a KBER tagjai megteszik az összes szükséges szabályozási, igazgatási, technikai és szervezeti intézkedést az ESR-hatóságok által átadott bizalmas statisztikai adatok fizikai és logikai védelmének biztosítása érdekében (a statisztikai felfedhetőség elleni védelem). (6) Az ESR-hatóságok által szolgáltatott bizalmas statisztikai adatok kizárólag a munkakörében statisztikai tevékenységet végző személyzet számára lehetnek hozzáférhetőek. Ezek a személyek az ilyen adatokat kizárólag statisztikai célokra használhatják fel. Ez a korlátozás rájuk megbízatásuk megszűnése után is vonatkozik. (7) A tagállamok és az EKB meghozzák a megfelelő intézkedéseket, hogy megelőzzék és szankcionálják az ESR-hatóságok által szolgáltatott bizalmas statisztikai adatok védelmét érintő esetleges jogsértéseket. 8b. cikk Titoktartási jelentés Az EKB éves titoktartási jelentést tesz közzé a statisztikai adatok bizalmas jellegének garantálására elfogadott, a 8. és a 8a. cikkben említett intézkedésekről. 8c. cikk Az egyénekre vonatkozó bizalmas adatok védelme Ezt a rendeletet a személyes adatok feldolgozása vonatkozásában az egyének védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 1995. október 24-i 95/46/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (*3), valamint a személyes adatok közösségi intézmények és szervek által történő feldolgozása tekintetében az egyének védelméről, valamint az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 2000. december 18-i 45/2001/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (*4) sérelme nélkül kell alkalmazni. 8d. cikk Hozzáférés a közigazgatási nyilvántartásokhoz A válaszadók terheinek csökkentése érdekében a nemzeti központi bankok és az EKB – saját közigazgatási rendszerükön belül – olyan mértékben férhetnek hozzá az adminisztratív adatforrásokhoz, amilyen mértékben ezek az adatok az európai statisztikák fejlesztéséhez, előállításához és terjesztéséhez szükségesek. A hatékony hozzáférés megvalósítására vonatkozó gyakorlati szabályokat, valamint a hozzáférés feltételeit – szükség esetén – az egyes tagállamok és az EKB állapítják meg, saját hatáskörükben. A KBER tagjai az ilyen adatokat kizárólag statisztikai célokra használhatják fel. |
|
8. |
Az A. és B. mellékletet el kell hagyni. |
2. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Luxembourgban, 2009. október 9-én.
a Tanács részéről
az elnök
Å. TORSTENSSON
(1) HL C 251., 2008.10.3., 1. o.
(2) 2009. március 24-i vélemény (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé).
(3) 2009. január 13-i vélemény (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé).
(4) HL L 318., 1998.11.27., 8. o.