A külső tevékenységek finanszírozására vonatkozó uniós eszközök végrehajtása

A rendelet általános keretet nyújt az Európai Unió (EU) külpolitikai eszközei által finanszírozott intézkedéseinek végrehajtásához. A legfontosabb eljárásokat egy jogi aktusba fogták össze, amely meghatározza a cselekvési programokra és egyéni intézkedésekre vonatkozó szabályokat e területen.

JOGI AKTUS

Az Európai Parlament és a Tanács 2014. március 11-i 236/2014/EU rendelete a külső tevékenységek finanszírozására vonatkozó uniós eszközök végrehajtására vonatkozó közös szabályok és eljárások megállapításáról.

ÖSSZEFOGLALÓ

Az EU egy sor pénzügyi eszközt hozott létre külső tevékenységeinek finanszírozására a 2014-2020 közötti időszakban, nevezetesen:

• a fejlesztési együttműködési eszköz (DCI);
• a demokrácia és az emberi jogok előmozdításának európai eszköze (EIDHR);
• az európai szomszédsági támogatási eszköz (ENI);
• a stabilitás és a béke elősegítését szolgáló eszköz,
• az előcsatlakozási támogatási eszköz (IPA II), valamint
• a harmadik országokkal való együttműködésre vonatkozó partnerségi eszköz.

Az ezekre az eszközökre vonatkozóan meghozott finanszírozási határozatok rögzítenek bizonyos elvégzendő intézkedéseket, azok célkitűzéseit és várt eredményeit, valamint egy költségvetést és egy indikatív menetrendet.

Ezen eszközök hatékony működése érdekében közös és egyszerűsített szabályok kerültek elfogadásra a végrehajtásra vonatkozó ezen általános rendelet útján.

INDIKATÍV PÉNZÜGYI PROGRAMOZÁS

Minden egyes pénzügyi eszköznek meg kell felelnie a többéves indikatív programozásban foglaltaknak, annak érdekében, hogy az intézkedések szükség esetén több éven keresztül is végrehajthatók legyenek. A finanszírozási határozatok formájukat illetően lehetnek éves cselekvési programok és különleges intézkedések (amennyiben előre nem látható helyzetek vagy szükségletek merülnek fel).

Technikai segítségnyújtáshoz (például igazgatási támogatás, projektek előkészítésével és nyomon követésével kapcsolatos költségek) fűződő támogatás biztosítása szintén lehetséges.

A FINANSZÍROZÁS TÍPUSAI

Az EU pénzügyi segítségnyújtása többféle formában lehetséges, például:

• vissza nem térítendő támogatások;
• szolgáltatásokra, árukra vagy építési beruházásra vonatkozó közbeszerzési szerződések;
• a Bizottság által létrehozott vagyonkezelő alapokhoz való hozzájárulások;
• költségvetési támogatás;
• pénzügyi eszközök, úgymint kölcsönök vagy pénzügyi biztosítékok, amelyeket az Európai Beruházási Bank nyújt.

A finanszírozott tevékenységeknek meg kell felelniük az EU pénzügyi szabályzatában rögzítetteknek, és biztosítaniuk kell az EU pénzügyi érdekeinek tiszteletben tartását.

A rendelkezésre álló forrásokat olyan módon kell elosztani, hogy az maximalizálja a tevékenységek hatékonyságát és összhatását, valamint megerősítse azok koherenciáját és egymást kiegészítő jellegét.

A CIVIL TÁRSADALOM ÉS A HELYI SZEREPLŐK BEVONÁSA

A civil szervezeteknek és a helyi hatóságoknak fontos szerepet kellene játszaniuk a tevékenységek végrehajtásában, különösen azok előkészítésében, megvalósításában és nyomon követésében. A nemzetközi szervezeteknek és fejlesztési ügynökségeknek célszerű a helyszínen együttműködni a civil szervezetekkel.

Az összes javasolt tevékenységnek a demokratizálódás és az emberi jogok védelme elveire kell épülnie a kedvezményezett országokban.

AZ EU PÉNZÜGYI TÁMOGATÁSÁNAK LÁTHATÓSÁGA ÉS NYOMON KÖVETÉSE

A rendelet eszközöket biztosít, melyek révén biztosítható az EU segítségnyújtásának láthatósága. A Bizottságnak gondoskodnia kell arról, hogy minden egyes pénzügyi eszközt egyértelmű, átlátható és mérhető mutatók alapján kövessenek nyomon. Amennyiben szükséges, a tevékenységek hatásainak külső értékelését is el kell végezni.

Utolsó frissítés: 30.06.2014