Punerea în practică a instrumentelor UE pentru finanțare externă

Acest regulament prevede cadrul general pentru punerea în aplicare a măsurilor finanțate prin instrumentele de politică externă a Uniunii Europene (UE). Procedurile principale au fost centralizate într-un singur act legislativ, care precizează normele aplicabile programelor de acțiune și proiectelor individuale din acest domeniu.

ACT

Regulamentul (UE) nr. 236/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2014 de stabilire a normelor și procedurilor comune pentru punerea în aplicare a instrumentelor Uniunii pentru finanțarea acțiunii externe.

SINTEZĂ

UE a adoptat o serie de instrumente financiare pentru susținerea acțiunilor sale externe în perioada 2014-2020, și anume:

• Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare (ICD);
• Instrumentul european pentru democrație și drepturile omului (IEDDO);
• Instrumentul european de vecinătate (IEV);
• Instrumentul care contribuie la stabilitate și pace;
• Instrumentul de asistență pentru preaderare (IPA II);
• Instrumentul de parteneriat pentru cooperarea cu țările din afara UE.

Deciziile de finanțare cu privire la aceste instrumente precizează acțiunile care vor fi întreprinse, obiectivele și rezultatele preconizate ale acestora, precum și un buget și un calendar orientativ.

Pentru ca aceste instrumente să poată funcționa în mod eficace, au fost adoptate norme comune și simplificate prin acest regulament general privind punerea în aplicare.

PROGRAMAREA FINANCIARĂ ORIENTATIVĂ

Fiecare instrument financiar trebuie să respecte o programare multianuală orientativă, astfel încât acțiunile să poată fi puse în aplicare pe durata mai multor ani dacă este necesar. Deciziile de finanțare pot fi adoptate sub forma unor programe de acțiune anuale și a unor măsuri speciale (dacă apar anumite situații sau necesități neprevăzute).

Pot fi luate în calcul și măsuri de asistență tehnică (de exemplu, costurile aferente sprijinului administrativ, pregătirii de proiecte și monitorizării).

TIPUL DE FINANȚARE

Asistența financiară a UE poate lua mai multe forme, cum ar fi:

• subvenții;
• achiziții publice de servicii, bunuri sau lucrări;
• contribuții la fondurile fiduciare constituite de Comisie;
• sprijin bugetar;
• instrumente financiare precum împrumuturi sau garanții financiare oferite de Banca Europeană de Investiții.

De asemenea, acțiunile finanțate trebuie să respecte și normele stabilite în Regulamentul financiar al UE și să garanteze respectarea intereselor financiare ale UE.

Este necesară alocarea resurselor disponibile pentru a maximiza eficiența și impactul general al acțiunilor și a consolida coerența și complementaritatea acestora.

IMPLICAREA SOCIETĂȚII CIVILE ȘI A ACTORILOR LOCALI

Organizațiile societății civile și autoritățile locale ar trebui să joace un rol important în punerea în aplicare a acțiunilor, în special în pregătirea, punerea în aplicare și monitorizarea acestora. Organizațiile internaționale și agențiile de dezvoltare ar trebui să colaboreze cu ONG-urile pe teren.

De asemenea, toate acțiunile propuse ar trebui să aibă la bază principiile de promovare a democrației și a protejării drepturilor omului în țările beneficiare.

VIZIBILITATEA ȘI MONITORIZAREA FONDURILOR ÎN UE

Regulamentul prevede modalitățile de a asigura vizibilitatea asistenței UE. Comisia trebuie să se asigure că fiecare instrument de finanțare este monitorizat folosind indicatori clari, transparenți și măsurabili. Dacă este necesar, impactul acțiunilor poate fi măsurat printr-o evaluare externă.

Ultima actualizare: 30.06.2014