A tervek és programok bizonyos, környezetre gyakorolt hatásának vizsgálata (SKV)

FŐBB PONTOK

• A stratégiai környezeti vizsgálatról szóló (SKV-) irányelv hatálya alá tartozó közszektorbeli tervek és programok előkészítése során és elfogadása előtt környezeti vizsgálatot kell végezni.
• Ez az irányelv abban az esetben vonatkozik a közszektorbeli tervekre és programokra (és azok módosításaira), ha azokat illetékes hatóság készítette elő és/vagy fogadta el, és azok törvényi, rendeleti vagy közigazgatási szabályok hatálya alá tartoznak:
  • azok a tervek és programok, amelyek bizonyos ágazatok (mezőgazdaság, erdőgazdálkodás, halászat, energetika, ipar, közlekedés, hulladékgazdálkodás, vízgazdálkodás, távközlés, idegenforgalom, területrendezés, földhasználat) részére készülnek, és amelyek meghatározzák a környezeti hatásvizsgálatokról szóló (KHV-) irányelv szerinti projektek engedélyeinek kereteit.;
  • azok a tervek és programok, amelyek vonatkozásában az „élőhelyvédelmi” irányelv 6. és 7. cikke értelmében van szükség vizsgálatra;
  • azok a tervek és programok, amelyek a KHV-irányelvben felsoroltaktól eltérő projektek jövőbeli engedélyeinek kereteit fektetik le (nem korlátozódva a fent felsorolt ágazatokra), és amelyekről az uniós országok megállapították, hogy valószínűleg jelentős hatást gyakorolnak a környezetre. Az uniós országok ezt eseti vizsgálattal vagy a tervek és programok típusának meghatározásával, illetve e kétféle megközelítés ötvözésével határozhatják meg.
• Az irányelv meghatározza, hogy milyen eljárást és lépéseket kell követni a hatálya alá tartozó tervek és programok vizsgálata során. E lépések közé tartoznak az alábbiak:
  • hatókör meghatározása;
  • környezeti jelentés készítése;
  • nyilvános konzultáció és részvétel;
  • döntéshozatal; és
  • ellenőrzés.
• Az irányelv továbbá átvizsgálási eljárás hatálya alá vonja a következőket:
  • a 3. cikk (2) bekezdésében felsoroltaktól eltérő tervek és programok, amelyek azonban meghatározzák a projektek jövőbeli engedélyeinek kereteit;, valamint
  • olyan tervek és programok, amelyek kis területek helyi szintű használatát és terveknek vagy programoknak csupán kisebb módosításait veszik tervbe, de csak akkor, ha azoknak valószínűleg jelentős hatásuk van a környezetre.
• Ami bizonyos tervek és programok átvizsgálását illeti, az uniós országok mérlegelési mozgásterét a II. mellékletben foglalt jelentőségi kritérium korlátozza. Ezt az irányelv átfogó célkitűzése is korlátozza – amelynek célja a magas fokú környezetvédelem biztosítása.
• Ez az irányelv nem vonatkozik azokra a tervekre és programokra, amelyeknek kizárólagos célja a nemzetvédelem vagy a polgári védelem, valamint a pénzügyi és költségvetési tervekre és programokra.
• Speciális szabályrendszer vonatkozik a döntéshozatal kezdeti szakaszára, amikor a tervek és programok kidolgozása zajlik, vagyis:
  • a környezetre gyakorolt valószínűsíthető jelentős hatásokról szóló jelentés elkészítése;
  • a közvélemény és a környezetvédelmi hatóságok tájékoztatása és a velük való konzultáció;
  • határokon átnyúló konzultáció folytatása a potenciálisan érintett uniós országokkal;
  • a jelentős környezeti hatások kezelésére és ellenőrzésére szolgáló intézkedések azonosítása.
• A környezeti vizsgálatnak többek között a következő információkat kell tartalmaznia:
  • a terv vagy program tartalma és főbb célkitűzései, valamint az egyéb kapcsolódó tervekkel és programokkal fennálló kapcsolatok;
  • az aktuális környezeti helyzet és annak valószínűsíthető alakulása, ha a tervet vagy programot nem hajtják végre;
  • a tervhez vagy programhoz kapcsolódó bármely aktuális környezeti probléma, különösen aNatura 2000 hálózat területeivel összefüggésben;
  • a jelentős káros környezeti hatások megelőzésére, mérséklésére és ellensúlyozására tervezett intézkedések;
  • a vizsgálat lefolytatási módjának ismertetése;
  • tervezett ellenőrzési intézkedések;
  • a fenti információk nem technikai jellegű összefoglalása.
• A terv vagy program tervezetét és a környezeti jelentést a környezetvédelmi ügyekért felelős hatóságok és a közvélemény rendelkezésére kell bocsátani. A hatóságoknak és a közvéleménynek már a korai szakaszban, az elfogadás vagy a jogalkotási eljárásra való átadás előtt kellő időben lehetőséget kell biztosítani véleményük kifejtésére a terv vagy a program tervezetével kapcsolatban.
• A terv vagy program elkészítéséért felelős uniós országnak el kell küldenie más uniós országok részére a terv vagy program, illetve a környezeti jelentés másolatát:
  • ha úgy ítéli meg, hogy a terv vagy program környezeti hatást fejthet ki az érintett egyéb uniós országok területén;
  • az érintett egyéb uniós országok kérésére.
• Az illetékes hatóságnak a terv vagy program előkészítése során és elfogadása előtt figyelembe kell vennie a környezeti jelentést, az érintett hatóságok és a közvélemény által kifejtett véleményeket és a határokon átnyúló konzultációk eredményeit.
• Amikor egy tervet vagy programot elfogadnak, a felelős uniós országnak tájékoztatnia kell a konzultációba bevont valamennyi érintett felet, és a rendelkezésükre kell bocsátania az alábbiakat:
  • elfogadott terv vagy program;
  • nyilatkozat arról, hogy miképpen vették figyelembe a környezetvédelmi szempontokat és a környezeti hatásokról szóló jelentést;
  • vélemények és konzultációk eredményei;
  • az elfogadott terv vagy program kiválasztásának okai;
  • végrehajtott ellenőrzési intézkedések.
• Az SKV-irányelv szerint lefolytatott környezeti vizsgálat nem jelenti azt, hogy megszűnne a KHV-irányelv által megkövetelt vizsgálatnak vagy más uniós jogszabályi előírások betartásának a kötelezettsége.
• Az uniós országok összehangolt vagy együttes eljárásokat biztosíthatnak annak érdekében, hogy ne kerüljön sor párhuzamos környezeti vizsgálatokra olyan tervek és programok vonatkozásában, amelyeknél a vizsgálatok lefolytatásának kötelezettségét ez az irányelv és más uniós jogszabályok egyidejűleg határozzák meg.
• 2006. július 21-től, majd azt követően 7 évente, az Európai Bizottság jelentéseket nyújt be az irányelv alkalmazásáról az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak.