A bevándorlási összekötő tisztviselők hálózata

FŐBB PONTOK

A rendelet létrehozza a bevándorlási összekötő tisztviselők európai hálózatát, mely elősegíti a migráció jobb kezelését a következő uniós prioritásoknak való megfelelés érdekében:

• az illegális bevándorlás és a kapcsolódó határokon átnyúló bűnözés – például a migránscsempészés és az emberkereskedelem – megelőzése és leküzdése;
• méltóságteljes és hatékony visszatérés², visszafogadás³ és reintegráció⁴;
• a legális bevándorlás kezelése, ideértve a nemzetközi védelmet, az áttelepítést, a befogadási eljárásokat, valamint az uniós tagállamok és az EU által hozott indulás előtti integrációs intézkedéseket.

A bevándorlási összekötő tisztviselők helyi vagy regionális hálózatai

Az ugyanazon országokba vagy régiókba kiküldött bevándorlási összekötő tisztviselők helyi vagy regionális együttműködési hálózatokat alkotnak. Szükség esetén és adott esetben:

• megosztják egymással az információkat és a gyakorlati tapasztalatokat, többek között rendszeres megbeszélések és egy biztonságos webes információcsere-platform révén;
• megosztják a nemzetközi védelemhez való hozzáféréssel kapcsolatos információkat;
• egyeztetik a kereskedelmi szállítmányozókkal való kapcsolattartásban alkalmazandó álláspontjukat;
• közös speciális képzéseken vesznek részt, többek között az alapvető jogokról, az emberkereskedelemről, a migránscsempészetről, az okmányokkal való visszaélésről és a nemzetközi védelemhez való hozzáférésről az EU-n kívüli országokban;
• tájékoztató értekezleteket és képzéseket tartanak az EU-n kívüli országokban kiküldetésben lévő diplomáciai és konzuli személyzet számára;
• közös megközelítéseket fogadnak el a stratégiai szempontból releváns információk gyűjtésének és jelentésének módszereire, ideértve a kockázatelemzéseket is;
• rendszeres kapcsolatokat alakítanak ki az EU-n kívüli és szomszédos országokban lévő hasonló hálózatokkal.

A bevándorlási összekötő tisztviselők feladatai

Az összekötő tisztviselők operatív és/vagy stratégiai szinten információkat gyűjtenek a következőkről:

• migrációs útvonalak;
• a migránscsempészetben és az emberkereskedelemben részt vevő bűnszervezetek létezése a migrációs útvonalakon;
• a személyazonossági okmányok hamisítására vagy meghamisítására alkalmazott módszerek;
• a visszatérés, a visszafogadás és a reintegráció megkönnyítésének módjai;
• az EU-n kívüli országok által többek között a kiszolgáltatott személyek javára létrehozott védelemhez való tényleges hozzáférést garantáló intézkedések;
• meglévő és lehetséges jövőbeli legális bevándorlási stratégiák és csatornák az EU és az EU-n kívüli országok között.

Az összekötő tisztviselők a következő területeken is segítséget nyújthatnak az EU-n kívüli országok hatóságainak és az ott tartózkodó más személyeknek:

• a nem uniós állampolgárok személyazonosságának és állampolgárságának megállapítása, visszatérésük megkönnyítése, valamint a reintegrációjuk elősegítése;
• a nemzetközi védelemre szoruló személyek azonosítása az EU-ba történő áttelepítés megkönnyítése érdekében, különös tekintettel az indulás előtti tájékoztatás és támogatás nyújtására, amennyiben lehetséges;
• a legális bevándorlók személyazonosságának megerősítése és a befogadásukra vonatkozó nemzeti és uniós intézkedések megkönnyítése;
• információcsere az összekötő tisztviselők hálózatain belül és az illetékes uniós nemzeti hatóságokkal, ideértve a bűnüldöző hatóságokat is, az illegális bevándorlás megelőzése és felderítése, valamint a migránscsempészés és az emberkereskedelem elleni küzdelem érdekében.

A bevándorlási összekötő tisztviselők intézkedéseinek – különösen a kiszolgáltatott személyeket érintő esetekben – a vonatkozó nemzetközi és uniós jogszabályokkal összhangban tiszteletben kell tartaniuk az alapvető jogokat, ideértve az Európai Unióról szóló szerződés 2. és 6. cikkét, valamint az Európai Unió Alapjogi Chartáját.

Irányítóbizottság

• Felállítanak egy uniós szintű irányítóbizottságot a hálózat irányításának és a bevándorlási összekötő tisztviselők koordinációjának megerősítése érdekében, tiszteletben tartva a bevándorlási összekötő tisztviselők és az őket kiküldő hatóságok között, valamint maguk a bevándorlási összekötő tisztviselők között meglévő parancsnoki és jelentéstételi láncokat.
• Az irányítóbizottság az uniós tagállamok egy-egy képviselőjéből, a Bizottság két képviselőjéből, továbbá az Európai Határ- és Partvédelmi Ügynökség (Frontex néven is ismert), az Europol és az Európai Menekültügyi Támogatási Hivatal egy-egy képviselőjéből áll. A schengeni társult országok kijelölnek egy-egy képviselőt szavazati joggal nem rendelkező tagként.