EP-állásfoglalás a kísérő nélküli kiskorúak helyzetéről az Unióban

 

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMRÓL:

Az Európai Parlament 2013. szeptember 12-i állásfoglalása a kísérő nélküli kiskorúak európai uniós helyzetéről

MI AZ ÁLLÁSFOGLALÁS CÉLJA?

Az állásfoglalás egy saját kezdeményezésű jelentésen* alapul, és nyomon követi az Európai Bizottságnak az EU-ba érkező kísérő nélküli kiskorúakról (18 éven alatti személyek) szóló cselekvési terve (2010–2014) végrehajtásáról szóló félidős jelentését, amely számos olyan témát emelt ki, amelyekre több figyelmet kell fordítani, és amelyek célzott fellépést igényelnek.

Ajánlásokat és stratégiai iránymutatásokat tartalmaz annak érdekében, hogy javítsák a kísérő nélküli kiskorúak helyzetét az EU-ban, és hogy biztosítsák az alapvető jogaik teljes körű betartását. Ezek közül néhány megismétli a cselekvési terv tartalmát és a bizottsági végrehajtási jelentésben kiemelt, fejlesztést igénylő területet.

FŐBB PONTOK

A Parlament emlékeztet arra, hogy a kísérő nélküli kiskorúak mindenekelőtt kiszolgáltatott gyermekek, és hogy az EU országait és az EU-t a gyermekvédelem elve kell, hogy vezérelje, minden velük kapcsolatos témában.

Kihangsúlyozza, hogy a gyermek legfőbb érdekeit tiszteletben kell tartani. Az Európai Unióról szóló szerződés, az Európai Unió Alapjogi Chartája és a gyermek jogairól szóló ENSZ-egyezmény értelmében, az uniós országok kötelesek a gyermekek jogait megvédeni, ez pedig a stockholmi program értelmében elsőbbséget élvez.

Úgy véli, hogy az EU-nak foglalkoznia kell a migráció legfőbb kiváltó okaival, és hogy a gyermekvédelem és a kísérő nélküli kiskorúak kérdését teljeskörűen be kell illeszteni a fejlesztési és együttműködési politikába.

Különösen fontos a „törvényes gyám” státusz megerősítése az EU-ban és a partnerországokban. A Parlament ugyancsak fontosnak véli, hogy a származási országokkal és a tranzitországokkal együtt felügyeleti tervet dolgozzanak ki annak biztosítása céljából, hogy a gyermekek a visszatérés után megfelelő védelemben részesüljenek, és visszailleszkedjenek származási országukban.

A Parlament felszólítja:

• a Bizottságot, hogy:
  • hajtson végre jogalkotási és nem jogalkotási intézkedéseket a gyermekek és a kísérő nélküli kiskorúak megfelelő védelmének biztosítására, és különösen a tartós megoldások feltárására;
  • állítson össze egy kézikönyvet az uniós országok és szakemberek számára a jogszabályok megfelelő végrehajtása, illetve a kísérő nélküli kiskorúak védelmének fokozása érdekében;
  • vegye különösen figyelembe a kísérő nélküli kiskorúakat a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alapban a hosszú távú gyermekvédelmi garanciák kialakításának megkönnyítése érdekében. A személyzet megfelelő képzésben kell, hogy részesüljön;
• az uniós országokat és a Bizottságot, hogy:
  • a rendelkezésre álló eszközök, mint az Eurostat statisztikái, a Frontex (mai nevén Európai Határ- és Parti Őrség), az Európai Menekültügyi Támogatási Hivatal és az Európai Migrációs Hálózat hatékonyabb igénybevételével javítsák az uniós országokban lévő kísérő nélküli kiskorúakra vonatkozó statisztikák gyűjtését;
  • hatékonyan hajtsák végre az emberkereskedelem megelőzéséről és az áldozatok védelméről szóló 2011/36/EU irányelvet, a gyermekek szexuális kizsákmányolása elleni küzdelemről szóló 2011/93/EU irányelvet, valamint a bűncselekmények áldozatainak jogaira, támogatására és védelmére vonatkozó minimumszabályok megállapításáról szóló 2012/29/EU irányelvet;
  • fokozzák a rendőrségi és igazságügyi együttműködést, működjenek együtt az EU emberkereskedelem elleni koordinátorával a potenciális áldozatok feltárása, a nyilvánosság figyelmének fokozása, valamint az emberkereskedelem legyőzése érdekében;
• az uniós országokat, hogy:
  • működjenek együtt a nem uniós országokkal a gyermekcsempészet fokozódó problémájának kezelése érdekében;
  • megfelelő és arányos szankciók kíséretében indítsanak büntetőeljárásokat a csempészekkel szemben;
  • szólítsák fel a hatóságaikat és a civil társadalmi szervezeteket, hogy működjenek együtt a kiskorúak védelmének és méltóságának biztosítása érdekében;
• a Bizottságot, az uniós országokat és a nem uniós országokat, hogy:
  • a kísérő nélküli kiskorúak származási, tranzit- és célországaiban fokozzák a gyermekek migrációjával kapcsolatos kockázatokra – és különösen a kiskorúak kizsákmányolására és a szervezett bűnözésre – vonatkozó nyilvános figyelemfelkeltő kampányokat;
• a Bizottságot, az uniós országokat, a Nemek Közötti Egyenlőség Európai Intézetét és a nemzetközi és nem kormányzati szervezeteket, hogy:
  • tegyenek további erőfeszítéseket a nemekre lebontott adatok gyűjtése, nyomon követése és cseréje terén annak érdekében, hogy átfogó képet kaphassanak a kísérő nélküli lányok számáról, és hogy kezelhessék sajátos igényeiket.

Főként a befogadási feltételek tekintetében a Parlament felszólítja az uniós országokat, hogy tartsák tiszteletben a kiskorúak arra vonatkozó jogát, hogy:

• megfelelő higiénés körülményeket biztosító megfelelő szállást kapjanak;
• megfelelő anyagi, jogi és pszichológiai támogatáshoz jussanak;
• hozzáférjenek az oktatáshoz, képzéshez, valamint szociális-oktatási tanácsadásban részesülhessenek;
• megfelelő egészségügyi ellátáshoz jussanak;
• hozzájussanak az információkhoz, és használhassák a médiumokat (rádió, televízió, internet);
• részt vegyenek szabadidős tevékenységekben;
• használják és fejlesszék saját kulturális identitásukat;
• kifejezésre juttassák és gyakorolják vallásukat.

KULCSFOGALMAK

FŐ DOKUMENTUM

Az Európai Parlament 2013. szeptember 12-i állásfoglalása a kísérő nélküli kiskorúak európai uniós helyzetéről (2012/2263(INI)) (HL L 93., 2016.3.9., 165–173. o.)

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

Az Európai Parlament és a Tanács 2012/29/EU irányelve (2012. október 25.) a bűncselekmények áldozatainak jogaira, támogatására és védelmére vonatkozó minimumszabályok megállapításáról és a 2001/220/IB tanácsi kerethatározat felváltásáról (HL L 315., 2012.11.14., 57–73. o.)

Az Európai Parlament és a Tanács 2011/95/EU irányelve (2011. december 13.) a harmadik országbeli állampolgárok és hontalan személyek nemzetközi védelemre jogosultként való elismerésére, az egységes menekült- vagy kiegészítő védelmet biztosító jogállásra, valamint a nyújtott védelem tartalmára vonatkozó szabályokról (HL L 337., 2011.12.20., 9–26. o.)

A 2011/95/EU irányelv későbbi módosításait belefoglalták az alapszövegbe. Ez az egységes szerkezetbe foglalt változat kizárólag tájékoztató jellegű.

Az Európai Parlament és a Tanács 2011/93/EU irányelve (2011. december 13.) a gyermekek szexuális bántalmazása, szexuális kizsákmányolása és a gyermekpornográfia elleni küzdelemről, valamint a 2004/68/IB tanácsi kerethatározat felváltásáról (HL L 335. 2011.12.17., 1–14. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

Az Európai Parlament és a Tanács 2011/36/EU irányelve (2011. április 5.) az emberkereskedelem megelőzéséről, és az ellene folytatott küzdelemről, az áldozatok védelméről, valamint a 2002/629/IB tanácsi kerethatározat felváltásáról (HL L 101., 2011.4.15., 1–11. o.)

Lásd az egységes szerkezetbe foglalt változatot.

A Bizottság jelentése a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek – Félidős jelentés a kísérő nélküli kiskorúakról szóló cselekvési terv végrehajtásáról (COM(2012) 554 final, 2012.9.28.)

Bizottsági szolgálati munkadokumentum a kísérő nélküli kiskorúakról szóló cselekvési terv végrehajtásáról, amely a következő dokumentumot kíséri: A Bizottság jelentése a Tanácsnak és az Európai Parlamentnek – Félidős jelentés a kísérő nélküli kiskorúakról szóló cselekvési terv végrehajtásáról (SWD(2012) 281 final, 2012.9.28.)

A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak – A kísérő nélküli kiskorúakról szóló cselekvési terv (2010–2014) (COM(2010) 213 final, 2010.5.6.)

utolsó frissítés 06.02.2018