21.9.2016   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

L 255/25

(1)

Az Európai Tanács 2001. október 19-én kijelentette, hogy világszerte kész fellépni a terrorizmus minden formájával szemben, és hogy folytatni fogja a nemzetközi közösségnek a terrorizmus valamennyi módja és formája elleni küzdelemre létrejött koalíciója megszilárdítására irányuló erőfeszítéseit.

(2)

Az Egyesült Nemzetek Szervezetének Biztonsági Tanácsa (a továbbiakban: ENSZ BT) 2002. január 16-án elfogadta az 1390 (2002) sz. határozatot (a továbbiakban: az 1390 (2002) sz. ENSZ BT-határozat), amely az 1267 (1999) sz. és az 1333 (2000) sz. ENSZ BT-határozatokban előírt intézkedéseket kiterjesztette Oszáma Bin Ládenre, az al-Kaida szervezet tagjaira, valamint az 1267 (1999) sz. ENSZ BT-határozattal létrehozott bizottság által jegyzékbe vett, velük összeköttetésben álló egyéb személyekre, csoportokra, vállalkozásokra és szervezetekre.

(3)

Az 1390 (2002) sz. ENSZ BT-határozat kiigazítja az 1267 (1999) sz. és 1333 (2000) sz. ENSZ BT-határozattal bevezetett, a pénzeszközök befagyasztásával, a vízumkiadási tilalommal, valamint a fegyverek szolgáltatására, eladására és átadására vonatkozó tilalomra, továbbá a katonai tevékenységgel kapcsolatos műszaki tanácsadásra, segítségnyújtásra, illetve képzésre vonatkozó tilalommal kapcsolatos szankciók hatályát.

(4)

Az ENSZ BT az 1390 (2002) sz. ENSZ BT-határozatot az ENSZ Alapokmányának VII. fejezete alapján fogadta el, amelynek értelmében a Biztonsági Tanács minden olyan szükséges intézkedést meghozhat, amelyet a nemzetközi béke és biztonság fenntartásához szükségesnek ítél.

(5)

Az ENSZ Biztonsági Tanácsa által a nemzetközi terrorizmus elleni küzdelemmel összefüggésben elfogadott ilyen intézkedések uniós jogba való átültetése a Tanács által az Unió közös kül- és biztonságpolitikája keretében elfogadott 2002/402/KKBP közös állásponttal (1), illetve a 881/2002/EK tanácsi rendelettel (2) történt.

(6)

Az ENSZ BT 2015. december 17-én elfogadta a 2253 (2015) sz. határozatot (a továbbiakban: a 2253 (2015) sz. ENSZ BT-határozat), amelyben az 1390 (2002) sz. ENSZ BT-határozattal előírt intézkedések hatályát kiterjesztette az Iraki és Levantei Iszlám Állammal (ISIL, más néven Dáis) összeköttetésben álló személyekre, csoportokra, vállalkozásokra és szervezetekre, valamint ismételten egyértelműen elítélte az ISIL-t (Dáist), az al-Kaidát, továbbá a velük összeköttetésben álló személyeket, csoportokat, vállalkozásokat és szervezeteket, amiért továbbra is számos olyan terrorcselekményt hajtanak végre, amelyek célja ártatlan polgári személyek és más áldozatok életének kioltása, anyagi javak megsemmisítése és a stabilitás jelentős aláásása.

(7)

Ezzel összefüggésben a 2253 (2015) sz. ENSZ BT-határozat újból hangsúlyozta, hogy a terrorizmus megfékezését támogató szankciók fontos eszközei a nemzetközi béke és biztonság fenntartásának és helyreállításának, továbbá emlékeztetett arra, hogy az ISIL (Dáis) az al-Kaidából kivált csoport, valamint hogy az ENSZ jegyzékbe vesz minden, az ISIL-t (Dáist) vagy az al-Kaidát támogató személyt, csoportot, vállalkozást és szervezetet.

(8)

Az ISIL (Dáis) és az al-Kaida komoly veszélyt jelent a nemzetközi békére és biztonságra. Az Unió által az ISIL (Dáis) és az al-Kaida valamint a velük összeköttetésben álló személyek, csoportok, vállalkozások és szervezetek elleni küzdelemmel összefüggésben elfogadott korlátozó intézkedések a Szerződés 21. cikke (2) bekezdése c) pontjának megfelelően az Unió közös kül- és biztonságpolitikai céljai közé tartoznak.

(9)

Tekintettel az ISIL (Dáis) és az al-Kaida jelentette veszélyre, a Tanács számára lehetővé kell tenni, hogy – az e határozatban megállapított kritériumokkal összhangban – célzott korlátozó intézkedéseket vezessen be nemzetiségtől vagy állampolgárságtól függetlenül bármely olyan személlyel, illetve bármely olyan szervezettel szemben, aki vagy amely az ISIL (Dáis) és az al-Kaida megbízásából vagy javára elkövetett terrorcselekményért felelős.

(10)

E célzott intézkedések célja, hogy megakadályozzák az ISIL (Dáis) és az al-Kaida megbízásából vagy javára elkövetett cselekményeket.

(11)

Korlátozni kell az ISIL-nek (Dáisnak) és az al-Kaidának és a velük összeköttetésben álló – köztük a tagállami állampolgársággal rendelkező – személyeknek a tagállamok területére történő belépését, valamint azon történő átutazását. Nem érintve a tagállamoknak a nemzetbiztonság védelmére irányuló felelősségét, ezek a korlátozások nem akadályozhatják meg azt, hogy valamely tagállam jegyzékbe vett állampolgára az állampolgársága szerinti tagállamba történő visszatérése céljából átutazzon egy másik tagállam területén, és azt sem akadályozhatják meg, hogy valamely tagállam állampolgárának családtagjai ugyanezen okból átutazzanak egy másik tagállam területén.

(12)

Az 1373 (2001) sz. ENSZ BT-határozat úgy rendelkezik, hogy ha az ENSZ-tagállamok bizonyos személyekről vagy szervezetekről megállapítják, hogy terrorcselekményekben vesznek részt, kötelesek meghozni a szükséges intézkedéseket.

(13)

Ezzel egyidejűleg módosítani kell azokat az intézkedéseket, melyek az 1267 (1999) sz., 1390 (2002) sz. és 2253 (2015) sz. ENSZ BT-határozatot az uniós jogban végrehajtják, hogy azok tükrözzék az ENSZ BT vonatkozó határozatainak rendelkezéseit.

(14)

Az Európai Unió Bíróságának ítélkezési gyakorlata értelmében, amikor a Tanács úgy határoz, hogy egy adott személy vagy szervezet nevét felveszi a mellékletben szereplő jegyzékbe, egyedi, különös és konkrét okokkal kell azt alátámasztania, továbbá az ilyen határozatnak kellően biztos ténybeli alappal kell rendelkeznie.

(15)

Az egyértelműség és a jogbiztonság érdekében a későbbi határozatokkal módosított 2002/402/KKBP közös álláspontban előírt korlátozó intézkedéseket egy új jogi eszközben egységes szerkezetbe kell foglalni azokkal a rendelkezésekkel, amelyek lehetővé teszik, hogy a Tanács korlátozó intézkedéseket vezessen be személyekkel és szervezetekkel szemben.

(16)

A 2002/402/KKBP közös álláspontot ezért hatályon kívül kell helyezni, és e határozattal kell felváltani.

(17)

Egyes intézkedések végrehajtásához az Unió további fellépése szükséges,

a)

az (1) bekezdésben említett személyek, csoportok, vállalkozások és szervezetek részére közvetlenül vagy közvetve technikai segítséget nyújtani, brókertevékenységet folytatni, illetve olyan egyéb szolgáltatást nyújtani, amely katonai tevékenységekhez vagy fegyverek és bárminemű ezekhez kapcsolódó hadianyag rendelkezésre bocsátásához, gyártásához, karbantartásához és használatához kapcsolódik, ideértve a fegyvereket és lőszereket, a katonai járműveket és felszereléseket, a katonai jellegű felszereléseket, valamint ezek pótalkatrészeit;

b)

az (1) bekezdésben említett személyek, csoportok, vállalkozások és szervezetek részére közvetlenül vagy közvetve katonai tevékenységekkel kapcsolatos finanszírozást vagy pénzügyi támogatást nyújtani, beleértve különösen azon támogatásokat, kölcsönöket, exporthitel-biztosítást, biztosítást és viszontbiztosítást, amelyek fegyverek és az azokhoz kapcsolódó hadianyagok eladását, szolgáltatását, átadását vagy kivitelét szolgálják, vagy a kapcsolódó technikai segítség, brókertevékenység és egyéb szolgáltatások nyújtására irányulnak;

c)

tudatosan és szándékosan részt venni olyan tevékenységben, amelynek célja vagy hatása az a) vagy b) pontban említett tilalmak megkerülése.

a)

részt vesznek az al-Kaidával, az ISIL-lel (Dáissal), vagy azok bármely sejtjével, fiókszervezetével, illetve az említettekből kivált bármely csoporttal vagy utódszervezettel együttműködve, azok által, azok nevében, azok megbízásából vagy azok javára elkövetett cselekmények vagy tevékenységek finanszírozásában, tervezésében, elősegítésében, előkészítésében, illetve elkövetésében;

b)

fegyvereket és hozzájuk kapcsolódó hadianyagot szolgáltatnak, adnak el vagy adnak át az al-Kaidának, az ISIL-nek (Dáisnak), vagy azok bármely sejtjének, fiókszervezetének, illetve az említettekből kivált bármely csoportnak vagy utódszervezetnek;

c)

tagokat toboroznak az al-Kaida, az ISIL (Dáis) vagy azok bármely sejtje, fiókszervezete, illetve a belőlük kivált bármely csoport vagy utódszervezet számára, vagy egyéb módon támogatják az al-Kaida, az ISIL (Dáis) vagy azok bármely sejtjének, fiókszervezetének, illetve az említettekből kivált bármely csoportnak vagy utódszervezetnek a cselekményeit vagy tevékenységét; vagy

d)

az al-Kaidával és az ISIL-lel (Dáissal) összeköttetésben álló személyek, csoportok, vállalkozások vagy szervezetek közvetlen vagy közvetett ellenőrzése alatt állnak, vagy azokat egyéb módon támogatják, és szerepelnek az ISIL-lel (Dáissal) és az al-Kaidával kapcsolatos szankciós jegyzéken.

a)

összeköttetésben állnak az ISIL-lel (Dáissal) vagy az al-Kaidával, vagy azok bármely sejtjével, fiókszervezetével, illetve a belőlük kivált bármely csoporttal vagy utódszervezettel, többek között az alábbiak révén:

b)

az Unió területén kívülre utaztak vagy ezt tervezik a következők céljából:

c)

az Unió területére való beutazást terveznek a b) pontban említett célból, illetve azért, hogy részt vegyenek az ISIL-lel (Dáissal), az al-Kaidával vagy azok bármely sejtjével, fiókszervezetével, illetve az említettekből kivált bármely csoporttal vagy utódszervezettel együttműködve, azok nevében, azok megbízásából vagy azok javára elkövetett cselekményekben vagy tevékenységekben;

d)

tagokat toboroznak az ISIL (Dáis), az al-Kaida vagy azok bármely sejtje, fiókszervezete, illetve a belőlük kivált bármely csoport vagy utódszervezet számára, vagy egyéb módon támogatják az ISIL (Dáis), az al-Kaida vagy azok bármely sejtjének, fiókszervezetének, illetve az említettekből kivált bármely csoportnak vagy utódszervezetnek a cselekményeit vagy tevékenységét, többek között az alábbiak révén:

e)

az ISIL (Dáis), az al-Kaida vagy azok bármely sejtje, fiókszervezete, illetve az említettekből kivált bármely csoport vagy utódszervezet által, azzal együttműködve, annak nevében, annak megbízásából vagy annak javára elkövetett cselekményeket vagy tevékenységeket nyilvánosan előidéznek vagy azokra felbujtanak, ideértve az ilyen viselkedés ösztönzését és dicsőítését is, amely terrorcselekmény esetleges elkövetésének veszélyét vonja maga után;

f)

az ISIL (Dáis), az al-Kaida vagy azok bármely sejtje, fiókszervezete, illetve az említettekből kivált bármely csoport vagy utódszervezet megbízásából vagy nevében az Unió területén kívül elkövetett súlyos emberi jogi jogsértés – például emberrablás, erőszakos közösülés és más szexuális erőszak, valamint házasságra vagy rabszolgaságra kényszerítés – elkövetésében vagy elrendelésében vesznek részt vagy bűnrészesként működnek közre.

a)

az utazás sürgős humanitárius szükséghelyzet fennállása miatt jogszerű;

b)

az utazásra bírósági eljárás céljából kerül sor; vagy

c)

az utazásra egy tagállamnak valamely nemzetközi szervezettel szemben fennálló kötelezettsége miatt kerül sor.

a)

részt vesznek az al-Kaidával, az ISIL-lel (Dáissal), vagy azok bármely sejtjével, fiókszervezetével, illetve az említettekből kivált bármely csoporttal vagy utódszervezettel együttműködve, azok által, azok nevében, azok megbízásából vagy azok javára elkövetett cselekmények vagy tevékenységek finanszírozásában, tervezésében, elősegítésében, előkészítésében, illetve elkövetésében;

b)

fegyvereket és hozzájuk kapcsolódó hadianyagot szolgáltatnak, értékesítenek vagy adnak át az al-Kaidának, az ISIL-nek (Dáisnak), vagy azok bármely sejtjének, fiókszervezetének, illetve az említettekből kivált bármely csoportnak vagy utódszervezetnek;

c)

tagokat toboroznak az al-Kaida, az ISIL (Dáis) vagy azok bármely sejtje, fiókszervezete, illetve a belőlük kivált bármely csoport vagy utódszervezet számára,

d)

az ISIL-lel (Dáissal) és az al-Kaidával kapcsolatos szankciós jegyzékbe vett, az ISIL-lel (Dáissal) és az al-Kaidával összeköttetésben álló személyek, csoportok, vállalkozások vagy szervezetek, vagy azok megbízásából vagy utasítása szerint eljáró harmadik felek közvetlen vagy közvetett tulajdonában vagy ellenőrzése alatt állnak, vagy azokat egyéb módon támogatják.

a)

összeköttetésben állnak az ISIL-lel (Dáissal) és az al-Kaidával vagy azok bármely sejtjével, fiókszervezetével, illetve a belőlük kivált bármely csoporttal vagy utódszervezettel, többek között az alábbiak révén:

b)

az Unió területén kívülre utaznak vagy ezt tervezik a következők céljából:

c)

az Unió területére való beutazást terveznek a b) pontban említett célból, illetve azért, hogy részt vegyenek az ISIL-lel (Dáissal), az al-Kaidával vagy azok bármely sejtjével, fiókszervezetével, illetve az említettekből kivált bármely csoporttal vagy utódszervezettel együttműködve, azok nevében, azok megbízásából vagy azok javára elkövetett cselekményekben vagy tevékenységekben;

d)

tagokat toboroznak az ISIL (Dáis), az al-Kaida vagy azok bármely sejtje, fiókszervezete, illetve a belőlük kivált bármely csoport vagy utódszervezet számára, vagy egyéb módon támogatják az ISIL (Dáis), az al-Kaida vagy azok bármely sejtjének, fiókszervezetének, illetve az említettekből kivált bármely csoportnak vagy utódszervezetnek a cselekményeit vagy tevékenységét, többek között az alábbiak révén:

e)

az ISIL (Dáis), az al-Kaida vagy azok bármely sejtje, fiókszervezete, illetve az említettekből kivált bármely csoport vagy utódszervezet által, azzal együttműködve, annak nevében, annak megbízásából vagy annak javára elkövetett cselekményeket vagy tevékenységeket nyilvánosan előidéznek vagy azokra felbujtanak, ideértve az ilyen viselkedés ösztönzését és dicsőítését is, amely terrorcselekmény esetleges elkövetésének veszélyét vonja maga után;

f)

az ISIL (Dáis), az al-Kaida vagy azok bármely sejtje, fiókszervezete, illetve az említettekből kivált bármely csoport vagy utódszervezet megbízásából vagy nevében az Unió területén kívül elkövetett súlyos emberi jogi jogsértés – például emberrablás, erőszakos közösülés és más szexuális erőszak, valamint házasságra vagy rabszolgaságra kényszerítés – elkövetésében vagy elrendelésében vesznek részt vagy bűnrészesként működnek közre.

a)

alapvető kiadások fedezéséhez szükségesek, beleértve az élelmiszerek, a bérlet vagy jelzálog, a gyógyszerek és az orvosi kezelés, az adók, a biztosítási díjak és a közüzemi díjak költségeit;

b)

a nemzeti jogszabályoknak megfelelően kizárólag az ésszerű mértékű szakmai munkadíjak és a jogi szolgáltatások nyújtásával kapcsolatban felmerült kiadások fedezésére szolgálnak; vagy

c)

kizárólag a befagyasztott pénzeszközök, egyéb pénzügyi eszközök vagy gazdasági erőforrások szokásos kezelési vagy fenntartási költségeinek, illetve szolgáltatási díjainak a kiegyenlítésére szolgálnak a nemzeti jogszabályokkal összhangban.

a)

a pénzeszközök vagy a gazdasági erőforrások a (3) bekezdésben említett természetes vagy jogi személynek, szervezetnek vagy szervnek a mellékletbe történő felvétele napját megelőzően hozott választott bírósági határozat, vagy az említett időpontot megelőzően, annak napján, vagy azt követően az Unióban hozott bírósági vagy közigazgatási határozat, vagy az érintett tagállamban végrehajtandó bírósági határozat hatálya alá tartoznak;

b)

a pénzeszközök vagy gazdasági erőforrások felhasználása kizárólag az ilyen határozatban foglalt, vagy az ilyen határozatban érvényesnek elismert követelések teljesítése érdekében történik, az ilyen követelésekkel rendelkező személyek jogai tekintetében irányadó törvényekben és rendeletekben meghatározott korlátokon belül;

c)

a határozat nem a mellékletben felsorolt természetes vagy jogi személy, szervezet vagy szerv javát szolgálja; és

d)

a határozat elismerése nem ellentétes az érintett tagállam közrendjével.