21.9.2016   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 255/25

(1)

Europeiska rådet förklarade den 19 oktober 2001 att det var fast beslutet att bekämpa terrorismen i alla dess former och överallt i världen och att det skulle fortsätta sina ansträngningar att förstärka koalitionen med världssamfundet för att bekämpa terrorismen i alla dess former.

(2)

Förenta nationernas (FN) säkerhetsråd antog den 16 januari 2002 resolution 1390 (2002), (nedan kallad FN:s säkerhetsråds resolution 1390 (2002)), där man utvidgar de åtgärder som införts genom resolutionerna 1267 (1999) (nedan kallad FN:s säkerhetsråds resolution 1267 (1999)) och 1333 (2000) (nedan kallad FN:s säkerhetsråds resolution 1333 (2000)) till att även omfatta Usama bin Ladin, medlemmar av organisationen al-Qaida och andra personer, grupper, företag och enheter som har samröre med dem och som kommittén, upprättad i enlighet med FN:s säkerhetsråds resolution 1267 (1999), har uppfört på förteckningen.

(3)

I FN:s säkerhetsråds resolution 1390 (2002) anpassas omfattningen av de sanktioner avseende frysning av tillgångar, viseringsförbud och embargo mot leverans, försäljning eller överlåtelse av vapen, liksom teknisk rådgivning, bistånd eller utbildning i samband med militär verksamhet som införts genom FN:s säkerhetsråds resolutioner 1267 (1999) och 1333 (2000).

(4)

FN:s säkerhetsråds resolution 1390 (2002) har antagits av FN:s säkerhetsråd på grundval av kapitel VII i Förenta nationernas stadga, som ger FN:s säkerhetsråd rätt att vidta alla nödvändiga åtgärder för upprätthållande av internationell fred och säkerhet.

(5)

Dessa åtgärder som FN:s säkerhetsråd antagit inom ramen för kampen mot internationell terrorism har införlivats i unionsrätten genom gemensam ståndpunkt 2002/402/Gusp (1), antagen av rådet inom ramen för unionens gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik, och genom rådets förordning (EG) nr 881/2002 (2).

(6)

Förenta nationernas säkerhetsråd antog den 17 december 2015 resolution 2253 (2015), (nedan kallad FN:s säkerhetsråds resolution 2253 (2015)), där man utvidgar de åtgärder som införts genom FN:s säkerhetsråds resolution 1390 (2002) till att även omfatta personer, grupper, företag och enheter som har samröre med Islamiska staten i Irak och Levanten (Isil, även kallad Daish) och på nytt entydigt fördömer Isil (Daish), al-Qaida och personer, grupper, företag och enheter som har samröre med dem för deras fortgående och upprepade brottsliga terroristhandlingar med syfte att döda oskyldiga civila och andra offer, förstöra egendom och allvarligt undergräva stabiliteten.

(7)

I det sammanhanget betonade man på nytt i FN:s säkerhetsråds resolution 2253 (2015) att sanktioner till stöd för motverkande av terrorism är ett viktigt verktyg för att upprätthålla eller återställa internationell fred och säkerhet och erinrade om att Isil (Daish) är en utbrytargrupp från al-Qaida och om att alla personer, grupper, företag och enheter som ger stöd till Isil (Daish) kan komma i fråga för uppförande på FN:s förteckning.

(8)

Isil (Daish) och al-Qaida utgör ett hot mot internationell fred och säkerhet. De restriktiva åtgärder som unionen har antagit inom ramen för kampen mot Isil (Daish) och al-Qaida samt personer, grupper, företag och enheter som har samröre med dem omfattas av de mål för unionens gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik som anges i artikel 21.2 c i fördraget.

(9)

Med anledning av det hot som Isil (Daish) och al-Qaida utgör bör rådet, i enlighet med de kriterier som anges i detta beslut, kunna införa riktade restriktiva åtgärder mot alla personer oavsett nationalitet eller medborgarskap eller mot alla enheter som bär ansvar för terroristdåd som utförs till stöd för Isil (Daish) och al-Qaida eller på dessa organisationers vägnar.

(10)

Syftet med sådana riktade åtgärder är att förhindra dåd som utförs till stöd för Isil (Daish) och al-Qaida eller på dessa organisationers vägnar.

(11)

Det bör föreskrivas restriktioner mot inresa till och transitering genom medlemsstaternas territorier för Isil (Daish) och al-Qaida och för personer som har samröre med dem, inklusive personer som är medborgare i en medlemsstat. Utan att det påverkar medlemsstaternas ansvar för skyddet av den inre säkerheten bör sådana restriktioner inte hindra medborgare i en medlemsstat som uppförts på förteckningen från att passera genom en annan medlemsstat i syfte att återvända till den medlemsstat i vilken de är medborgare, och bör inte heller hindra familjemedlemmar till medborgare i en medlemsstat som uppförts på förteckningen från att passera genom en annan medlemsstat i samma syfte.

(12)

I FN:s säkerhetsråds resolution 1373 (2001) föreskrivs att lämpliga åtgärder bör vidtas i de fall där FN-medlemsstater har identifierat personer eller enheter som medverkar i terroristdåd.

(13)

Samtidigt bör de åtgärder varigenom FN:s säkerhetsråds resolutioner 1267 (1999), 1390 (2002) och 2253 (2015) införlivas i unionsrätten ändras så att de återspeglar bestämmelserna i tillämpliga resolutioner från FN:s säkerhetsråd.

(14)

I enlighet med Europeiska unionens domstols rättspraxis måste rådet när det fattar beslut om att föra upp namnet på en person eller enhet på förteckningen i bilagan ange individuella, specifika och konkreta skäl för detta, och ett sådant beslut måste fattas på grundval av faktiska omständigheter som utgör ett tillräckligt underlag.

(15)

För tydlighetens skull och av rättssäkerhetsskäl bör de restriktiva åtgärderna i gemensam ståndpunkt 2002/402/Gusp, som ändrats genom efterföljande beslut, konsolideras i ett nytt rättsligt instrument och inbegripa bestämmelser som ger rådet möjlighet att införa restriktiva åtgärder mot personer och enheter.

(16)

Gemensam ståndpunkt 2002/402/Gusp bör därför upphöra att gälla och ersättas med det här beslutet.

(17)

Det krävs ytterligare insatser från unionen för att genomföra vissa åtgärder.

a)

tillhandahålla tekniskt bistånd, förmedlingsverksamhet och andra tjänster som rör militär verksamhet samt leverans, tillverkning, underhåll och användning av vapen och tillhörande materiel av alla slag, inbegripet vapen och ammunition, militärfordon och militärutrustning, paramilitär utrustning samt reservdelar till denna, direkt eller indirekt till alla personer, grupper, företag eller enheter som avses i punkt 1,

b)

tillhandahålla finansiering eller ekonomiskt bistånd som rör militär verksamhet, särskilt gåvobistånd, lån och exportkreditförsäkring, samt försäkring och återförsäkring, för all direkt eller indirekt försäljning, leverans, överföring eller export av vapen och tillhörande materiel eller för tillhandahållande av relaterat tekniskt bistånd, förmedlingsverksamhet och andra tjänster till alla personer, grupper, företag eller enheter som avses i punkt 1,

c)

medvetet och avsiktligt delta i verksamhet vars mål eller följder är att kringgå de förbud som anges i led a eller b i denna punkt.

a)

deltar i finansiering, planering, underlättande, förberedande eller genomförande av handlingar eller verksamhet som företas av, tillsammans med, i namnet av, på vägnar av eller till stöd för,

b)

levererar, säljer eller överför vapen och tillhörande materiel till,

c)

rekryterar till eller på annat sätt stöder handlingar eller verksamhet som företas av

d)

kontrolleras, direkt eller indirekt, av eller på annat sätt stöder personer, grupper, företag eller enheter som har samröre med al-Qaida eller Isil (Daish) och som är uppförda på förteckningen över sanktioner mot Isil (Daish) och al-Qaida.

a)

har samröre med Isil (Daish) och al-Qaida eller celler, filialer, utbrytargrupper eller avknoppningar till dessa, bland annat genom att

b)

reser eller försöker att resa utanför unionen i syfte att

c)

försöker att resa in till unionen av samma skäl som avses i led b eller för att delta i handlingar eller verksamhet som företas tillsammans med, i namnet av, på vägnar av eller till stöd för Isil (Daish) eller al-Qaida eller celler, filialer, utbrytargrupper eller avknoppningar till dessa,

d)

rekryterar till eller på annat sätt stöder handlingar eller verksamhet som företas av Isil (Daish) eller al-Qaida, eller celler, filialer, utbrytargrupper eller avknoppningar till dessa, inbegripet genom att

e)

uppviglar till, offentligen provocerar fram handlingar eller verksamheter som företas av, tillsammans med, i namnet av, på vägnar av eller till stöd för Isil (Daish) eller al-Qaida eller celler, filialer, utbrytargrupper eller avknoppningar till dessa, inbegripet genom uppmuntrande eller förhärligande av sådana handlingar och verksamheter som därigenom leder till en risk för att terroristhandlingar begås,

f)

är inblandade eller delaktiga i beordrande eller utförande av allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna, inbegripet bortförande, våldtäkt, sexuellt våld, tvångsäktenskap och slaveri, utanför unionens territorium, som företas i namnet av eller på vägnar av Isil (Daish) och al-Qaida eller celler, filialer, utbrytargrupper eller avknoppningar till dessa

a)

av brådskande humanitära skäl,

b)

av en rättegång eller

c)

om en medlemsstat är bunden av en skyldighet gentemot en internationell organisation.

a)

deltar i finansiering, planering, underlättande, förberedande eller genomförande av handlingar eller verksamhet som företas av, tillsammans med, i namnet av, på vägnar av eller till stöd för,

b)

levererar, säljer eller överför vapen och tillhörande materiel till,

c)

rekryterar till eller på annat sätt stöder handlingar eller verksamhet som företas av

d)

ägs eller kontrolleras, direkt eller indirekt, av eller på annat sätt stöder personer, grupper, företag eller enheter som har samröre med Isil (Daish) eller al-Qaida och som är uppförda på förteckningen över sanktioner mot Isil (Daish) och al-Qaida eller av en tredje part som agerar på deras vägnar eller på deras uppdrag,

a)

har samröre med Isil (Daish) och al-Qaida eller celler, filialer, utbrytargrupper eller avknoppningar till dessa, bland annat genom att

b)

reser eller försöker att resa utanför unionen i syfte att

c)

försöker att resa in till unionen av skäl som avses i led b eller för att delta i handlingar eller verksamhet som företas tillsammans med, i namnet av, på vägnar av eller till stöd för Isil (Daish) eller al-Qaida eller celler, filialer, utbrytargrupper eller avknoppningar till dessa,

d)

rekryterar till eller på annat sätt stöder Isil (Daish), al-Qaida eller celler, filialer, utbrytargrupper eller avknoppningar till dessa, bland annat genom att

e)

uppviglar till, offentligen provocerar fram handlingar eller verksamheter som företas av, tillsammans med, i namnet av, på vägnar av eller till stöd för Isil (Daish), al-Qaida eller celler, filialer, utbrytargrupper eller avknoppningar till dessa, inbegripet genom uppmuntrande eller förhärligande av sådana handlingar eller verksamheter som därigenom leder till en risk för att terroristhandlingar begås,

f)

är inblandade eller delaktiga i beordrande eller utförande av allvarliga kränkningar av de mänskliga rättigheterna, inbegripet bortförande, våldtäkt, sexuellt våld, tvångsäktenskap och slaveri, utanför unionens territorium, som företas i namnet av eller på vägnar av Isil (Daish) och al-Qaida eller celler, filialer, utbrytargrupper eller avknoppningar till dessa,

a)

nödvändiga för att täcka grundläggande utgifter, inbegripet betalning av livsmedel, hyra eller amorteringar, mediciner och läkarvård, skatter, försäkringspremier och avgifter för allmännyttiga tjänster,

b)

avsedda endast för betalning av rimliga arvoden och ersättning av utgifter i samband med tillhandahållande av juridiska tjänster i enlighet med nationell lagstiftning eller

c)

avsedda endast för betalning av avgifter eller serviceavgifter, i enlighet med nationell lagstiftning, för rutinmässig hantering eller förvaltning av frysta penningmedel, andra finansiella tillgångar och ekonomiska resurser,

a)

Penningmedlen eller de ekonomiska resurserna är föremål för ett skiljedomsbeslut som meddelats före den dag då den fysiska eller juridiska personen, enheten eller organet som avses i punkt 3 fördes upp på förteckningen i bilagan, eller för ett rättsligt eller administrativt beslut som meddelats i unionen, eller för ett rättsligt beslut som är verkställbart i den berörda medlemsstaten, före, under eller efter den dagen.

b)

Penningmedlen eller de ekonomiska resurserna kommer enbart att användas för att betala fordringar som har säkrats genom ett sådant beslut eller har erkänts som giltiga i ett sådant beslut, inom de gränser som fastställs i tillämpliga lagar och andra författningar som reglerar rättigheterna för personer med sådana fordringar.

c)

Beslutet är inte till förmån för någon av de fysiska eller juridiska personer eller enheter eller organ som förtecknas i bilagan.

d)

Erkännandet av beslutet står inte i strid med den berörda medlemsstatens offentliga politik.