10.2.2017   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

L 35/6

(1)

A bisz(pentabróm-fenil)étert (dekaBDE) számos különböző ágazatban széles körben használják, égéskésleltető adalékanyagként, különösen műanyag- és textil árucikekben, valamint ragasztókban, tömítőanyagokban, bevonóanyagokban és tintákban.

(2)

2012. november 29-én az 1907/2006/EK rendelet 76. cikke (1) bekezdésének e) pontja szerinti tagállami bizottság az ugyanazon rendelet 57. cikke d), illetve e) pontjának megfelelően a dekaBDE-t perzisztens, bioakkumulatív és mérgező (PBT), illetve nagyon perzisztens és nagyon bioakkumulatív (vPvB) anyagként azonosította. 2012. december 19-én az anyagot a REACH XIV. mellékletébe való esetleges felvétele céljából felvették a különös aggodalomra okot adó anyagok jelöltlistájára.

(3)

2013. május 2-án Norvégia javasolta, hogy a dekaBDE-t vegyék fel a környezetben tartósan megmaradó szerves szennyező anyagokról szóló Stockholmi Egyezmény A. mellékletébe (Kivonandó anyagok).

(4)

Norvégia javaslatát követően a Bizottság úgy ítélte meg, hogy a dekaBDE-re vonatkozóan az 1907/2006/EK rendelet szerinti engedélyezési követelmény bevezetése a továbbiakra nézve nem a legmegfelelőbb szabályozási intézkedés. 2013. június 21-én a Bizottság felkérte az Európai Vegyianyag-ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség), hogy az 1907/2006/EK rendelet 69–73. cikke szerinti korlátozási eljárás megindítása céljából készítse el az említett rendelet XV. mellékletében szereplő követelményeknek megfelelő dokumentációt.

(5)

2014. augusztus 4-én az Ügynökség Norvégiával együttműködve benyújtotta a XV. melléklet szerinti dokumentációt (2) a kockázatértékelési bizottságának (RAC) és a társadalmi-gazdasági elemzéssel foglalkozó bizottságának (SEAC). A dokumentáció igazolta, hogy uniós szintű fellépés szükséges azon kockázatok kezelése érdekében, amelyeket a dekaBDE gyártása, forgalmazása vagy felhasználása jelent az emberi egészségre és a környezetre, akár önmagában, akár más vegyi anyagok összetevőjeként, keverékekben és árucikkekben.

(6)

2015. június 2-án az RAC elfogadta véleményét, amelyben megerősítette, hogy a dekaBDE perzisztens és bioakkumulatív tulajdonságai miatt határozott aggályok merülnek fel széles körű elterjedésével és azzal kapcsolatban, hogy hosszú távon, visszafordíthatatlanul károsíthatja a környezetet, még a kibocsájtások megszűnése után is. Ezenfelül a dekaBDE-nek való kitettség neurotoxicitást eredményezhet az emlősök esetében, ideértve az embereket is.

(7)

Az RAC egyetértett a XV. melléklet szerinti dokumentációban levont azon következtetéssel, hogy a dekaBDE valamennyi felhasználására vonatkozó általános korlátozás, néhány meghatározott kivétel megadásával, közép- és hosszú távon a dekaBDE kibocsátás lehető legnagyobb mértékű csökkenéséhez vezetne.

(8)

2015. szeptember 10-én a SEAC elfogadta véleményét, amelyben jelezte, hogy a javasolt korlátozás, a SEAC által módosítva, a társadalmi-gazdasági hasznait és a társadalmi-gazdasági költségeit tekintve a legmegfelelőbb uniós szintű fellépés a deka-BDE-kibocsátás csökkentésére. A SEAC a véleményét a javasolt és módosított korlátozás költséghatékonyságára és további minőségi érvekre alapozta.

(9)

A SEAC egyetértett a XV. melléklet szerinti dokumentációban javasolt korlátozás alkalmazásának tizennyolc hónappal való elhalasztásával, amely lehetővé teszi az érdekelt felek számára, hogy meghozzák a megfeleléshez szükséges intézkedéseket.

(10)

Az RAC és a SEAC egyetértett azzal, hogy a polgári repülési ágazatot a XV. melléklet szerinti dokumentációban javasolt korlátozás alóli mentességben kell részesíteni. A nyilvános konzultáció során kapott észrevételek alapján a SEAC azt javasolta, hogy e mentességet a katonai légi járművekre is ki kell terjeszteni.

(11)

A javasolt korlátozást nem kellene alkalmazni a 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv (3) hatálya alá tartozó elektromos és elektronikai berendezésekre, mivel az említett irányelv már szabályozza a polibrómozott difenil-étereket (PBDE) 0,1 tömegszázalék feletti koncentrációban tartalmazó ilyen berendezések forgalomba hozatalát.

(12)

Az RAC és a SEAC abban is egyetértett, hogy a javasolt korlátozás alól mentesíteni kell azokat az árucikkeket, amelyeket már a korlátozás alkalmazása kezdetének időpontja előtt forgalomba hoztak.

(13)

A nyilvános konzultáció során kapott információk alapján a SEAC azt javasolta, hogy mentességben kell részesíteni a 2007/46/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (4) hatálya alá tartozó gépjárművek, a 167/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (5) hatálya alá tartozó mezőgazdasági és erdészeti járművek, valamint a 2006/42/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (6) hatálya alá tartozó gépek tartalék alkatrészeit, amennyiben az ilyen járműveket és gépeket 2018. július 1-je előtt gyártották. A SEAC ezeket a mentességeket azzal indokolta, hogy a javasolt korlátozás aránytalan terhet jelentene az ilyen tartalék alkatrészekre vonatkozóan, tekintve azok kis mennyiségét, a szükséges dekaBDE mennyiségének fokozatos csökkenését (aszerint, ahogy a járművek és gépek elérik életciklusuk végét) és az ilyen tartalék alkatrészek gyártásához szükséges alternatív anyagok vizsgálatának költségeit. A SEAC nem találta megalapozottnak az e járművek és gépek tartalék alkatrészeinek különbözőképpen való kezelését, noha azok életciklusa eltérő.

(14)

A korlátozási eljárás során konzultáció folyt az Ügynökségnek az 1907/2006/EK rendelet 76. cikke (1) bekezdésének f) pontjában említett, a végrehajtással kapcsolatos információcseréért felelős fórumával, melynek ajánlásait figyelembe vették.

(15)

2015. szeptember 28-án az Ügynökség benyújtotta a Bizottságnak az RAC és a SEAC véleményét (7).

(16)

E vélemények alapján a Bizottság azt a véleményt alakította ki, hogy a dekaBDE gyártása, forgalomba hozatala vagy felhasználása – akár önmagában, akár más vegyi anyagok összetevőjeként, keverékekben és árucikkekben fordul elő – az emberi egészség és a környezet tekintetében elfogadhatatlan kockázatokkal jár. A Bizottság úgy ítéli meg, hogy e kockázatokat uniós szinten szükséges kezelni.

(17)

mivel nem oszlott el minden kétség a tekintetben, hogy a hulladékfeldolgozási ágazat képes-e biztosítani a deka-BDE-t tartalmazó hulladék kezelését, a Bizottság úgy ítéli meg, hogy tizennyolc hónapnál hosszabb halasztási időszakra van szükség.

(18)

E rendelet hatálybalépésétől számított tíz évre kell korlátozni annak lehetőségét, hogy a dekaBDE továbbra is elérhető legyen a polgári és a katonai légi járművek gyártásához, mivel ez elegendő időt biztosít az iparnak az alkalmazkodáshoz. Mentességet szükséges biztosítani ezenkívül az összes, az említett időszak vége előtt gyártott – polgári vagy katonai – légi jármű tartalék alkatrészeinek gyártása és forgalomba hozatala tekintetében.

(19)

Mentességet kell megállapítani a (13) preambulumbekezdésben említett azon járművek és gépek tartalék alkatrészeinek gyártása és forgalomba hozatala tekintetében, amelyeket 2019. március 2. előtt gyártottak.

(20)

Az 1907/2006/EK rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell.

(21)

Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak az 1907/2006/EK rendelet 133. cikke alapján létrehozott bizottság véleményével,