1.12.2011   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

L 318/9

(1)

A cukor világpiaci ára hónapok óta megközelíti vagy még meg is haladja az uniós belső piaci árat. A cukor világpiaci árának alakulására vonatkozó, a New York-i és londoni határidős tőzsde jegyzéseire alapozott előrejelzések a 2012. márciusi, májusi és júliusi időszakra továbbra is magas világpiaci árakat jeleznek. A bizonyos preferenciális megállapodások előnyeit élvező harmadik országokból történő behozatal ezért várhatóan csak visszafogott mértékben növekszik a 2011/2012-es gazdasági évben.

(2)

A 2011/2012-es gazdasági évre előrejelzett, cukorra vonatkozó uniós mérleg megközelítőleg 700 000 tonna hiányt jelez a kvótacukor felhasznált és azon mennyisége között, amelynek rendelkezésre kellett volna állnia. A zárókészlet ebből következő alacsony szintje az Európai Unió cukorpiaci ellátásának fennakadását okozhatja, és növeli a cukor uniós belső piaci árát.

(3)

Másrészről viszont az Unió egyes területein tapasztalt jó termés az 1234/2007/EK rendelet 56. cikkében meghatározott kvótán felül megközelítőleg 5 millió tonna mennyiségű cukor előállítását eredményezte. Figyelembe véve a cukortermelőknek az 1234/2007/EK rendelet 62. cikke szerinti bizonyos ipari felhasználások tekintetében meglévő szerződéses kötelezettségeit, valamint a kvótán felüli cukor kivitelére a 2011/2012-es évre vonatkozó kötelezettségeket, még így is jelentős, megközelítőleg 1 000 000 tonna kvótán felüli cukormennyiség fog rendelkezésre állni. A kereslet egy részének kielégítése és a túlzott mértékű áremelkedés elkerülése érdekében e cukormennyiség egy részét elérhetővé lehet tenni az Európai Unió piacán.

(4)

Az 1234/2007/EK rendelet 187. cikke felhatalmazza a Bizottságot a szükséges ágazati intézkedések meghozatalára abban azt esetben, ha a cukor világpiaci árfolyama vagy ára olyan szintet ér el, amely fennakadást okoz az uniós piac ellátásában, vagy ilyen fennakadással fenyeget. Ebben az összefüggésben a lehetséges intézkedések nem korlátozódnak a behozatali vámok teljes vagy részleges felfüggesztésére irányuló, kifejezetten említett intézkedésekre.

(5)

A 2010/2011-es gazdasági évben a cukor világpiaci ára egyes időszakokban megközelítette vagy meg még meg is haladta a regisztrált uniós piaci átlagárat. Ilyen körülmények között, valamint tekintetbe véve a behozatallal összefüggő szállítási költségeket és késedelmet, nem biztos, hogy egyedül a behozatali vám csökkentése elégséges eszköz lesz a kvótacukor hiányának és az uniós piacokon bekövetkező árfelhajtó hatásnak az orvoslására.

(6)

Az 1234/2007/EK rendelet 64. cikkének (2) bekezdése felhatalmazza a Bizottságot arra, hogy a többletmennyiségek felhalmozódásának elkerülése érdekében a kvótán felül termelt cukorra és izoglükózra kivetett többletilletéket kellően magas szinten állapítsa meg. A kvótán felüli cukortermelésre vonatkozóan a 318/2006/EK tanácsi rendelet végrehajtása részletes szabályainak megállapításáról szóló, 2006. június 29-i 967/2006/EK bizottsági rendelet (2) 3. cikkének (1) bekezdése az illetéket tonnánként 500 EUR-ban határozta meg.

(7)

A cukor 2011/2012-es gazdasági évben mutatkozó folyamatosan alacsony belső piaci kínálata mellett a belső piacon valószínűsíthetően 400 000 tonna kvótán kívüli cukor értékesíthető. Mivel az ellátási hiány enyhébb, mint a 2010/2011-es gazdasági évben, valamint az intézkedés meghozatalára a 2010/2011-es gazdasági évhez képest korábban kerül sor, habár van némi bizonytalanság az uniós piacon rendelkezésre álló pontos mennyiségeket illetően, helyénvaló csökkentett illetéket megállapítani annak érdekében, hogy a mennyiségek felhalmozódásának kockázata elkerülhető legyen. A kvótán felül termelt cukor szóban forgó korlátozott mennyiségére csökkentett többletilletéket célszerű megállapítani, amelynek tonnánkénti értékét a legutóbbi, nyilvánosan elérhető uniós átlagár és a világpiaci ár különbségének megfelelő szinten indokolt rögzíteni.

(8)

Mivel az 1234/2007/EK rendelet kvótákat állapít meg mind a cukorra, mind az izoglükózra vonatkozóan, hasonló intézkedést indokolt alkalmazni a kvótán felül termelt izoglükóz megfelelő mennyiségére is, hiszen ez utóbbi bizonyos mértékig a cukor helyettesítője a kereskedelmi forgalomban.

(9)

Ezért, valamint a kínálat növelése érdekében a cukor- és izoglükóz-termelőknek a tagállamok illetékes hatóságainál olyan igazolásért kell folyamodniuk, ami alapján a kvótán felül termelt bizonyos mennyiségeket csökkentett többletilleték mellett az Európai Unió piacán értékesíthetik.

(10)

Az igazolások érvényességét az ellátási helyzet gyors javulása érdekében helyénvaló időben korlátozni.

(11)

Az egyes termelők által egy kérelmezési időszakban igényelhető mennyiségek felső korlátainak megállapítása és az igazolásnak a termelő saját termelésére való korlátozása lehetővé kell, hogy tegye az e rendelet által létrehozott rendszeren belüli spekulatív műveletek megelőzését.

(12)

Kérelmük benyújtásával a cukortermelőknek kötelezniük kell magukat a kérelemben megjelölt mennyiségű cukor előállításához felhasznált cukorrépa minimálárának megfizetésére. Célszerű pontosítani a kérelmekkel kapcsolatos minimális támogathatósági feltételeket.

(13)

A tagállamok illetékes hatóságainak értesíteniük kell a Bizottságot a beérkezett kérelmekről. Az értesítések egyszerűsítése és egységesítése érdekében célszerű mintát rendelkezésre bocsátani.

(14)

A Bizottságnak indokolt gondoskodnia arról, hogy az igazolásokat csak az e rendeletben meghatározott mennyiségi korlátok erejéig adják ki. Ennek érdekében a Bizottságnak a beérkezett kérelmekre egy kiosztási együtthatót kell tudnia megállapítania.

(15)

A tagállamoknak helyénvaló azonnal tájékoztatniuk a kérelmezőket arról, hogy az igényelt mennyiséget teljesen vagy részben fogadták-e el.

(16)

A csökkentett többletilleték kifizetésére a kérelem elfogadását követően és az igazolás kiállítását megelőzően indokolt, hogy sor kerüljön.

(17)

Az illetékes hatóságoknak értesíteniük kell a Bizottságot azokról a mennyiségekről, amelyekre csökkentett többletilleték mellett igazolást állítottak ki. Ebből a célból a Bizottságnak célszerű mintát rendelkezésre bocsátani.

(18)

Az Európai Unió piacára bocsátott azon cukormennyiségekre, amelyek meghaladják az e rendelet alapján kiállított igazolások szerinti mennyiséget, az 1234/2007/EK rendelet 64. cikke (2) bekezdésében meghatározott többletilletéket kell kivetni. Helyénvaló ezért rendelkezni arról, hogy azon kérelmezőknek, akik nem teljesítik a részükre kiállított igazolás tárgyát képező mennyiség uniós piacra bocsátására vonatkozó kötelezettségüket, tonnánként 500 EUR összeget is kelljen fizetniük. Ezen egységes megközelítésmód az e rendelettel bevezetett mechanizmussal kapcsolatos visszaélések megelőzését szolgálja.

(19)

A cukor belső piaca és a kvótarendszer irányítása tekintetében a 318/2006/EK tanácsi rendelet alkalmazásának részletes szabályairól szóló, 2006. június 29-i 952/2006/EK bizottsági rendelet (3) 13. cikke (1) bekezdésének alkalmazásában a kvótacukorra és kvótán kívüli cukorra vonatkozó átlagárak megállapítása céljából az e rendelet alapján kiállított igazolások tárgyát képező cukrot kvótacukornak kell tekinteni.

(20)

Az e rendeletben előírt intézkedések összhangban vannak a mezőgazdasági piacok közös szervezésével foglalkozó irányítóbizottság véleményével,

a)

a kérelmeknek tartalmazniuk kell:

b)

a folyó kérelmezési időszakban kérelmezett, fehércukor-egyenértékben és izoglükóz szárazanyagban kifejezett tonnánkénti mennyiségeket, amely mennyiség a cukor esetében nem haladhatja meg az 50 000 tonnát, az izoglükóz esetében pedig a 2 500 tonnát;

c)

amennyiben a kérelem cukorra vonatkozik, a kérelmező kötelezi magát az e rendelet 6. cikkével összhangban kiállított igazolások által lefedett mennyiségű cukornak megfelelő cukorrépának az 1234/2007/EK rendelet 49. cikkében meghatározott minimálárának megfizetésére;

d)

a kérelmet annak a tagállamnak a hivatalos nyelvén, illetve hivatalos nyelveinek egyikén kell megírni, amelyben azt benyújtják;

e)

a kérelemnek tartalmaznia kell egy erre a rendeletre való hivatkozást, valamint a szóban forgó kérelmezési időszakra vonatkozóan a kérelmek benyújtási határidejét;

f)

a kérelmező az e rendeletben meghatározottakhoz képest nem vezethet be további feltételt.

a)

megállapít egy kiosztási együtthatót, amelyet a tagállamok alkalmaznak az értesítésekben szereplő igazolási kérelmek által lefedett mennyiségekre;

b)

elutasítja azokat a kérelmeket, amelyekről még nem kapott értesítést;

c)

lezárja a kérelmek benyújtási időszakát.