16.2.2007   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

L 46/63

(1)

A Tanács 2006. július 5-én elfogadta az Európai Unió szudáni különleges képviselője megbízatásának megújításáról és felülvizsgálatáról szóló 2006/468/KKBP együttes fellépést (1).

(2)

Az Európai Unió diplomáciai és politikai szinten azok kezdetétől aktívan részt vett a darfuri válság megfékezésére és megoldására irányuló nemzetközi erőfeszítésekben.

(3)

Az Unió erősíteni kívánja politikai szerepét a számos helyi, nemzeti és nemzetközi szereplőt érintő válságban, és fenn kívánja tartani a koherenciát egyrészről az Afrikai Unió (AU) által vezetett darfuri válságkezeléshez nyújtott uniós támogatás, másrészről a Szudánnal fennálló – a Szudán kormánya és a Szudáni Népi Felszabadító Mozgalom/Hadsereg (SPLM/A) közötti átfogó békeszerződés (CPA) végrehajtását is magában foglaló – politikai kapcsolatok között.

(4)

2006. május 5-én Szudán kormánya és a lázadók egyes csoportjai Abujában megkötötték a darfuri békeszerződést (DPA). Az Unió támogatni fogja a DPA-nak a lázadók csoportjai általi elismerésének növelésére, mint a mindenre kiterjedő politikai folyamat alapvető elemére irányuló erőfeszítéseket, ami továbbra is a tartós béke és biztonság előfeltétele, és a darfuri emberek milliói szenvedésének végét jelenti. Az Európai Unió különleges képviselője (EUKK) feladatköre teljes mértékben figyelembe veszi az Európai Uniónak a békeszerződés végrehajtásában betöltött szerepét, ideértve a Darfur–Darfur párbeszédet és a konzultációs folyamatot is.

(5)

Az Unió jelentős – a tervezéshez és irányításhoz nyújtott támogatásra, finanszírozásra és logisztikára kiterjedő – támogatást nyújt az AU-nak a szudáni Darfur térségben tevékenykedő missziója számára (AMIS).

(6)

Az ENSZ Biztonsági Tanácsa 2005. március 31-én – a nemzetközi humanitárius jog és az emberi jogok Darfurban történő megsértésének kivizsgálásával foglalkozó nemzetközi vizsgálóbizottság jelentése alapján – elfogadta az 1593 (2005) sz. határozatot, amely a darfuri helyzetet a Nemzetközi Büntetőbíróság elé terjeszti.

(7)

Az ENSZ Biztonsági Tanácsa 2006. augusztus 31-én elfogadta az 1706 (2006) sz. határozatot, amely felhatalmazza az ENSZ szudáni misszióját (UNMIS) darfuri tevékenysége fokozására, valamint arra, hogy – az AU-val konzultálva – lépéseket tegyen az Afrikai Unió Darfurban tevékenykedő missziójának (AMIS) ENSZ-források igénybevételével történő megerősítésére. E határozat végrehajtása érdekében az ENSZ, az AU és a szudáni kormány között 2006. november 16-án Addisz-Abebában magas szintű konzultációra került sor. Az AMIS-nak nyújtandó, végül közös AU–ENSZ haderőt eredményező ENSZ-támogatás tekintetében a felek három fázisból álló megközelítésben állapodtak meg.

(8)

Az AU Béke és Biztonsági Tanácsa az addisz-abebai következtetések elfogadása mellett úgy határozott, hogy – az AU általi felülvizsgálatra és a pénzügyi források rendelkezésre állására is figyelemmel – 2007. június 30-ig terjedően hat hónappal meghosszabbítja az AMIS megbízatását. Az Európai Tanács 2006. december 15-i ülésén hozzájárult az AMIS-t támogató európai uniós polgári-katonai fellépés meghosszabbításához. Ezért az AU-val, az ENSZ-szel és Szudán kormányával szemben továbbra is azonos mértékű politikai kötelezettségvállalásokra, valamint egyedi koordinációs kapacitásra van szükség.

(9)

Az ENSZ Főtitkára 2006. december 19-én különleges megbízottat nevezett ki Darfurba.

(10)

Az állandó khartoumi jelenlét lehetővé teszi az EUKK kapcsolatainak folytatását Szudán kormányával, a szudáni politikai pártokkal, az AMIS főparancsnokságával, az Egyesült Nemzetek Szervezetével és annak szervezeteivel, valamint a diplomáciai képviseletekkel, továbbá lehetővé teszi a CPA és a DPA végrehajtásának felügyelete érdekében létrehozott elemző és értékelő bizottságok tevékenységében való részvételt, valamint a kelet-szudáni helyzet szorosabb figyelemmel kísérését az ESPA megkötését követően. Hasonlóképpen, a Jubában való jelenlét lehetővé tenné a szorosabb és rendszeresebb kapcsolatok fenntartását a dél-szudáni kormánnyal és az SPLM-mel, továbbá a dél-szudáni helyzet szorosabb figyelemmel kísérését.

(11)

A Tanács 2006. június 7-én jóváhagyta az Európai Unióról szóló szerződés V. címe szerint az Európai Unión kívül műveleti minőségben alkalmazott személyi állomány biztonságára vonatkozó európai uniós politikát.

(12)

A 2006/468/KKBP együttes fellépés felülvizsgálata alapján az EU szudáni különleges képviselőjének megbízatását elvben 12 hónappal meg kell hosszabbítani.

(13)

Pekka HAAVISTO tájékoztatta a főtitkár/főképviselőt arról, hogy 2007 áprilisának végén le kíván mondani. Megbízatását így 2007. április 30-ig meg kell hosszabbítani. A Tanács a megbízatás fennmaradó időtartamára új EUKK-t kíván kinevezni.

(14)

Az EUKK megbízatását olyan helyzet összefüggésében látja el, amely rosszabbra fordulhat és sértheti a közös kül- és biztonságpolitika – a Szerződés 11. cikkében meghatározott – célkitűzéseit,

a)

a nemzetközi közösség részeként, illetve az Afrikai Unió (AU) és az ENSZ támogatásaként a szudáni pártoknak, az AU-nak és az ENSZ-nek a darfuri válság politikai rendezésének elérésében való támogatása érdekében – többek között a darfuri békeszerződés végrehajtása révén –, valamint az átfogó békeszerződés (CPA) végrehajtásának megkönnyítése és a dél–dél párbeszéd előmozdítása, továbbá a kelet-szudáni békemegállapodás (ESPA) végrehajtásának megkönnyítése érdekében tett erőfeszítések, kellő tekintettel ezen kérdések regionális következményeire és az Afrika önállósága elvére; valamint

b)

az AU-nak a szudáni Darfur térségben tevékenykedő missziójához (AMIS) történő uniós hozzájárulás legmagasabb szintű hatékonyságának és átláthatóságának biztosítása.

a)

kapcsolattartás az AU-val, a szudáni kormánnyal, a dél-szudáni kormánnyal, a darfuri fegyveres mozgalmakkal, valamint egyéb szudáni felekkel és nem kormányzati szervezetekkel, szoros együttműködés fenntartása az ENSZ-szel és egyéb érintett nemzetközi szereplőkkel az Unió politikai célkitűzéseinek megvalósítása céljából;

b)

az Unió képviselete a Darfur–Darfur párbeszédben, a közös bizottság magas szintű ülésein, valamint – szükség szerint – egyéb vonatkozó üléseken;

c)

az Unió képviselete, valahányszor lehetőség nyílik rá, az átfogó békeszerződést (CPA) és a darfuri békeszerződést (DPA) elemző és értékelő bizottságokban;

d)

az ESPA végrehajtásával kapcsolatos fejlemények figyelemmel kísérése;

e)

a darfuri válságkezeléshez nyújtott uniós hozzájárulás, valamint az Unió Szudánnal fennálló általános politikai kapcsolata közötti koherencia biztosítása;

f)

az emberi jogok – beleértve a gyermekek és a nők jogait is – és a Szudánban fennálló büntetlenség elleni küzdelem vonatkozásában a helyzet nyomon követése és rendszeres kapcsolatok fenntartása a szudáni hatóságokkal, az AU-val és az ENSZ-szel – különösen az Emberi Jogi Főbiztos Hivatalával –, a térségben működő emberi jogi megfigyelőkkel és a Nemzetközi Büntetőbíróság ügyészének hivatalával.

a)

folyamatosan áttekinti az Unió valamennyi tevékenységét;

b)

biztosítja az AMIS-hoz történő uniós hozzájárulások koordinálását és összehangoltságát;

c)

támogatja a CPA, a DPA és az ESPA végrehajtásával kapcsolatos politikai folyamatot és tevékenységeket; és

d)

nyomon követi a szudáni feleknek a vonatkozó ENSZ Biztonsági Tanácsa határozatainak – különösen az 1556 (2004), 1564 (2004), 1591 (2005), 1593 (2005), 1672 (2006), 1679 (2006) és 1706 (2006) sz. határozatoknak – való megfelelését, és jelentésben számol be arról.

a)

az adott misszióra vonatkozó és a Tanács Főtitkárságának iránymutatásán alapuló biztonsági terv létrehozása, amely magában foglal többek között a misszióra vonatkozó fizikai, szervezeti és eljárási biztonsági intézkedéseket, szabályozza az állomány biztonságos mozgását a misszió területére és a misszió területén belül, továbbá kiterjed a biztonsági események kezelésére, valamint tartalmazza a misszió vészhelyzeti intézkedési és evakuálási tervét;

b)

annak biztosítása, hogy az Európai Unión kívül telepített teljes állomány a misszió területén fennálló körülmények által megkövetelt, nagy kockázat elleni biztosítással rendelkezzen;

c)

annak biztosítása, hogy az Európai Unión kívül telepítendő csoportjának valamennyi tagja – a helyi szerződéses személyzetet is beleértve – megfelelő, a missziónak a Tanács Főtitkársága szerinti biztonsági minősítéséhez igazodó biztonsági képzésben részesüljön a misszió területére való megérkezést megelőzően vagy azt követően;

d)

annak biztosítása, hogy a rendszeres biztonsági értékeléseket követően tett valamennyi elfogadott ajánlást végrehajtsák, és a félidős, valamint a megbízatás teljesítéséről szóló jelentések keretében írásos jelentés benyújtása a főtitkár/főképviselő, a Tanács és a Bizottság részére az ajánlások végrehajtásáról és egyéb biztonsági kérdésekről;

e)

annak biztosítása, hogy szükség szerint és a parancsnoklás rendje szerinti feladatai keretében a hatásköre alá tartozó földrajzi területen a válságkezelési művelet vagy műveletek valamennyi uniós elemére nézve állományának biztonsága tekintetében koherens megközelítést alkalmazzanak.