Az európai adatvédelmi biztos véleményének összefoglalója a Brüsszel IIa. rendelet átdolgozására irányuló javaslatról

(A vélemény teljes szövege angol, francia és német nyelven megtalálható az európai adatvédelmi biztos honlapján: www.edps.europa.eu)

(2018/C 120/07)

A Brüsszel IIa. rendelet sarokköve a családi ügyek területén folytatott igazságügyi együttműködésnek az Európai Unióban. Egységes igazságügyi szabályokat állapít meg a válásról, különválásról, a házasság érvénytelenítéséről, valamint a határokon átnyúló helyzetekben fennálló szülői felelősségről szóló vitákról. A Brüsszel IIa. rendelet átdolgozásának általános célja az igazságügyi döntések szabad mozgása előtt álló maradék akadályok megszüntetése a kölcsönös elismerés alapelvével összhangban, valamint a gyermek elsődleges érdekének jobb védelme az eljárások leegyszerűsítésével és a hatékonyság fokozásával.

A javasolt új szabályok célja a tagállamokon belül és között információt cserélő központi hatóságok közötti jobb együttműködés elősegítése bármilyen IT rendszer létrehozása nélkül. Az európai adatvédelmi biztossal a Bizottság még nem folytatott konzultációt. Tekintettel arra, hogy a tanácsi polgári jogi munkacsoporttal való egyeztetés során kétségek merültek fel a javasolt átdolgozás és a személyes adatok védelméről szóló uniós jogszabály kapcsolatát illetően, a Tanács hivatalosan kérte az európai adatvédelmi biztos véleményét. Az európai adatvédelmi biztos üdvözli a Tanács egyeztetésre irányuló kérését.

A Vélemény a Javaslat 63. és 64. cikkében meghatározott feldolgozás jogszerűségének a megerősítésére irányuló egyedi javaslatokra összpontosít. Továbbá az európai adatvédelmi biztos javaslatot tesz megfelelő és egyedi biztosítékokra az érintettek alapvető jogainak és érdekeinek védelme érdekében.

Az általános adatvédelmi rendelet 6. cikkének (3) bekezdése és a 9. cikk (2) bekezdésének g) pontja szerint, valamint a háttér, a Javaslat céljának és annak a ténynek a figyelembevételével, hogy a Javaslat gyermekeket is érint, az európai adatvédelmi biztos a feldolgozás céljáról és az érintettek típusairól szóló különleges záradékok feltüntetését javasolja a rendeletben. Különösen az európai adatvédelmi biztos azt ajánlja, hogy pontosítsák, hogy a Javaslat V. fejezete szerint létrejött együttműködési keretrendszer csak a szülői felelősséggel kapcsolatos ügyeket tartalmazza vagy a gyermekek jogellenes külföldre vitelét is. Így, tekintve, hogy az V. fejezet az együttműködés mindkét területét magában foglalja, valamint a fokozottabb jogbiztonság és a célhoz kötöttség elvére vonatkozó követelmények teljesítése érdekében az európai adatvédelmi biztos úgy véli, hogy a 63. cikk (3) bekezdését úgy kellene módosítani, hogy a célok „a szülői felelősséghez és a gyermekek jogellenes külföldre viteléhez kapcsolódó egyedi esetekben való együttműködésre” legyenek szűkítve. Ezen felül az európai adatvédelmi biztos üdvözölne egy kifejezett hivatkozást a rendeletben az adatminőség és -minimalizálás alapelveire.

Jelen Javaslat összefüggésében az európai adatvédelmi biztos meggyőződött arról, hogy a 63. cikk (4) bekezdése meghatározza alapelvként azt, hogy az érintettet értesíteni kell az információk továbbításáról. Ez a kötelezettség kivételes esetben elhalasztható a kérés megvalósításáig. Ez a korlátozás, amelynek célja a megfelelő egyensúly biztosítása a továbbításról értesítendő érintettek jogai és az információkat cserélő tagállamok érdekei között, önmagában nem vet fel alapvető kérdéseket a törvényesség, méltányosság és átláthatóság általános elveinek szempontjából. Az európai adatvédelmi biztos azonban úgy véli, hogy a „megkeresett tagállam nemzeti szabályozására” tett hivatkozás zavart kelthet azáltal, hogy látszólag engedélyezi a nemzeti korlátozások bevezetését a tájékoztatási kötelezettségbe. Az európai adatvédelmi biztos azt javasolja, hogy írják elő, hogy a megkeresett tagállam nemzeti szabályozására a 63. cikk (4) bekezdés szerint tett hivatkozás nem teszi lehetővé a nemzeti szinten bevezetendő információhoz való jog további korlátozásait, és így a jelen rendelkezésben foglalt feldolgozás igazságosságának biztosításához tervezett egyedi intézkedést Unió-szerte egységesen kell alkalmazni.

Ezen kívül az európai adatvédelmi biztos azt javasolja, hogy a rendeletben alapelvként rögzítsék, hogy az érintetteknek joguk van hozzáférni az adott tagállam megkereső hatósága felé továbbítandó információkhoz. Továbbá az európai adatvédelmi biztos azt ajánlja, hogy a Javaslat adott környezetében szükségesnek vélt mértékig az adathozzáférési és -helyesbítési jogok korlátozásával egészítsék ki a Javaslatot egy olyan egyértelmű és egyedi rendelkezéssel, amely meghatározza a „korlátozások hatályát” az általános adatvédelmi rendelet 23. cikke (2) bekezdésének c) pontja szerint.

1.   BEVEZETÉS ÉS HÁTTÉR

4.   KÖVETKEZTETÉSEK

A feldolgozás jogszerűsége

Az érintett alapvető jogainak és érdekeinek védelmére irányuló megfelelő és egyedi intézkedések

(1)  Az ezután csatlakozott tagállamok esetében a rendelet a tagságuk kezdetétől érvényes.

(2)  Dánia nem vesz részt a rendeletben, így rá nézve az nem kötelező és nem alkalmazandó.

(3)  COM(2014) 225 final.

(4)  Egy olyan eljárás, amely alapján a végrehajtás helye szerinti tagállamnak hivatalosan el kell ismernie a külföldi ítéletet.