Резюме на становището на Европейския надзорен орган по защита на данните относно предложението за преработване на Регламент „Брюксел IIа“

(Пълният текст на настоящото становище може да се намери на английски, френски и немски език на интернет страницата на ЕНОЗД www.edps.europa.eu)

(2018/C 120/07)

Регламентът „Брюксел IIa“ е основополагащ за съдебното сътрудничество в областта на семейното право в Европейския съюз. С него се установяват единни правила за компетентност при развод, законна раздяла и обявяване на недействителност на брака, както и при спорове относно родителската отговорност в трансгранични ситуации. Общата цел на преработването на Регламент „Брюксел IIа“ е да се премахнат оставащите пречки пред свободното движение на съдебни решения в съответствие с принципа на взаимно признаване и да се подобри защитата на висшите интереси на детето чрез опростяване на процедурите и подобряване на тяхната ефективност.

Предложените нови правила имат за цел да спомогнат за по-добро сътрудничество между централните органи, които обменят информация в рамките на държавите членки и между тях, без това да е свързано със създаването на каквато и да било информационна система. Комисията не се беше консултирала с ЕНОЗД относно предложението. Тъй като по време на обсъжданията в рамките на Работната група на Съвета по гражданскоправни въпроси беше изразена загриженост относно връзката между предложеното преработване и правото на Съюза за защита на личните данни, Съветът официално поиска становището на ЕНОЗД. ЕНОЗД приветства това искане от страна на Съвета за консултация.

Становището поставя акцент върху конкретни препоръки за засилване на законосъобразността на обработването на лични данни, предвидено в член 63 и член 64 от предложението. В допълнение ЕНОЗД дава препоръки за подходящи и конкретни предпазни мерки за защита на основните права и интереси на субектите на данни.

В светлината на член 6, параграф 3 и член 9, параграф 2, буква ж) от Общия регламент относно защитата на данните (ОРЗД) и като се имат предвид контекстът, целта на предложението и фактът, че децата са сред субектите на данни, които предложението засяга, ЕНОЗД препоръчва в регламента да бъдат включени конкретни клаузи във връзка с целта на обработката и видовете данни, подлежащи на обработка. По-специално ЕНОЗД препоръчва да се поясни дали рамката за сътрудничество, определена съгласно Глава V от предложението, обхваща само въпросите, свързани с родителската отговорност, или включва също и международно отвличане на деца. Така, като се има предвид, че Глава V изглежда включва и двете области на сътрудничество и за да се гарантира по-голяма правна сигурност, и да се изпълнят изискванията на принципа на ограничаване в рамките на целта, ЕНОЗД смята, че член 63, параграф 3 може да бъде изменен, за да се ограничат целите до „сътрудничество в специфични случаи, свързани с родителската отговорност и международното отвличане на деца“. Освен това ЕНОЗД би приветствал изрично позоваване в регламента на принципите на качество на данните и свеждане на данните до минимум.

В контекста на настоящото предложение ЕНОЗД е удовлетворен от факта, че член 63, параграф 4 предвижда като принцип задължението субекта на данни да бъде уведомяван относно предаването на информация. Това задължение може по изключение да се отложи докато искането бъде изпълнено. Това ограничение, което цели да осигури справедлив баланс между правата на субектите на данни да бъдат информирани относно предаването, и интересите на държавите членки за обмен на информация, само по себе си изглежда не повдига основни въпроси от гледна точка на общите принципи на законосъобразност, добросъвестност и прозрачност. ЕНОЗД обаче счита, че препратката към „националното право на замолената държава членка“ може да предизвиква объркване, защото изглежда позволява въвеждането на национални ограничения по отношение на задължението за информиране. ЕНОЗД препоръчва да се уточни, че препратката към националното право на замолената държава членка в член 63, параграф 4 не допуска на национално равнище да се въвеждат допълнителни ограничения на правото на информация, така че конкретната мярка, предвидена за осигуряване на добросъвестност на обработването на данни, както е заложено в тази разпоредба, да се прилага последователно навсякъде в Съюза.

В допълнение ЕНОЗД препоръчва в регламента да бъде предвидено като принцип правото на достъп на субектите на данни до информацията, предадена на отправилия искането орган от държава членка. ЕНОЗД препоръчва също така, доколкото ограничения на правата за достъп и коригиране се считат необходими в специфичния контекст на предложението, то да бъде допълнено с ясна и конкретна разпоредба, определяща „обхвата на ограниченията“ в съответствие с член 23, параграф 2, буква в) от ОРЗД.

1.   ВЪВЕДЕНИЕ И ПРЕДИСТОРИЯ

4.   ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Законосъобразност на обработването на лични данни

Подходящи и конкретни мерки за защита на основните права и интереси на субекта на данни

(1)  За онези държави членки, които са се присъединили към Съюза след посочената дата, регламентът се прилага от началото на тяхното членство.

(2)  Дания не участва в регламента и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане.

(3)  COM(2014 225 окончателен.

(4)  Производство, чрез което съдебно решение, издадено в чужбина, е нужно официално да бъде признато от изпълняващата държава членка.