Az EFTA Felügyeleti Hatóságnak a felügyeleti és bírósági megállapodás 4. jegyzőkönyve II. fejezete 27. cikkének (4) bekezdése értelmében közzétett közleménye

(76958. sz. ügy – Color Line/Sandefjord önkormányzata)

Sandefjord önkormányzata által felajánlott kötelezettségvállalások

(2016/C 151/07)

1.   Bevezetés

A felügyeleti és bírósági megállapodás 4. jegyzőkönyve II. fejezetének 9. cikke szerint, amennyiben az EFTA Felügyeleti Hatóság (a továbbiakban: a Hatóság) olyan határozatot szándékozik elfogadni, amely a jogsértés befejezését írja elő, és az érintett vállalkozások arra irányuló kötelezettségvállalásokat ajánlanak fel, hogy a Hatóság által számukra az előzetes értékelésben kifejezett elvárásoknak eleget tesznek, a Hatóság határozatával ezeket a kötelezettségvállalásokat a vállalkozások számára kötelezővé teheti. Az ilyen határozat határozott időre fogadható el, és azt mondja ki, hogy a Hatóság részéről nincs szükség további intézkedésre. A felügyeleti és bírósági megállapodás 4. jegyzőkönyve II. fejezete 27. cikkének (4) bekezdése értelmében a Hatóság közzéteszi az ügy tömör összefoglalóját és a kötelezettségvállalások fő tartalmát. Az érdekelt harmadik felek a Hatóság közleményében meghatározott határidőn belül nyújthatják be észrevételeiket.

2.   Az ügy összefoglalása

2015. március 5-én a Hatóság hivatalos eljárást indított a Color Line AS, a Color Transport AS és a Color Group AS (a továbbiakban együttesen: Color Line) vállalkozások ellen az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás 53. és/vagy 54. cikkének esetleges megsértése miatt azáltal, hogy azok Sandefjord önkormányzatával kikötői megállapodásokat kötöttek és/vagy ilyen megállapodásokat tartottak fenn hosszú távú kizárólagos hozzáférés biztosítására, és/vagy a verseny potenciális kárára a Color Line hajózási menetrendjének védelme érdekében a Norvégia és Svédország közötti, adómentes értékesítéssel egybekötött, rövid távolságon komphajón történő utasszállítási szolgáltatások biztosítására.

2015. augusztus 24-én Sandefjord önkormányzata, a Fjord Line AS (a továbbiakban: Fjord Line) (1), és a Color Line a norvég jogvitákról szóló törvény 19. szakasza értelmében egyezségi megállapodást (a továbbiakban: egyezség) kötött. Az egyezséggel lezárult a Fjord Line által a Color Line és Sandefjord önkormányzata ellen indított polgári peres eljárás, amely többek között a sandefjordi kerületi bíróság előtt volt folyamatban. Az egyezség meghatározza a Fjord Line, a Color Line, valamint Sandefjord önkormányzatának jogait és kötelezettségeit többek között Sandefjord és Strömstad kikötőiből történő kihajózási időpontjaival, valamint a két város kikötőinek bizonyos infrastruktúráihoz való hozzáféréssel kapcsolatosan.

Az egyezség másolatát 2015. augusztus 24-én megküldték a Hatóságnak. A Hatóság ezt követően bizonyos fenntartásoknak adott hangot az egyezségre vonatkozóan a Color Line, illetve Sandefjord önkormányzata részére megítélt jogokkal kapcsolatosan. E fenntartások kezelése érdekében 2015. szeptember 7-én Sandefjord önkormányzata megállapodást kötött a Color Line-nal, amely módosított bizonyos, a Sandefjord kikötőjéből való kihajózás időpontjainak meghatározásával kapcsolatos jogokat és kötelezettségeket.

A Color Line-nal és Sandefjord önkormányzatával folytatott kötelezettségvállalási megbeszéléseket követően a Hatóság 2015. október 7-én elfogadta a Color Line-nak és Sandefjord önkormányzatának címzett, a felügyeleti és bírósági megállapodás 4. jegyzőkönyve II. fejezete 9. cikkének (1) bekezdése értelmében meghatározott előzetes értékeléseket.

A Sandefjord önkormányzatának címzett előzetes értékelésben a Hatóság azt az álláspontot képviselte, hogy Sandefjord önkormányzata a következő üzleti gyakorlatával sértette meg esetlegesen az EGT-megállapodás 53. és 54. cikkét:

A Sandefjord önkormányzata és a Color Line közötti kikötői megállapodások (a 2015. augusztus 24-i és 2015. szeptember 7-i egyezségek előtt) megakadályozták a Color Line versenytársait, hogy gazdaságilag életképes módon lépjenek be a Sandefjord–Strömstad kompútvonalra. Sandefjord önkormányzatának a Color Line-nal kötött hosszú távú megállapodásán keresztül, valamint egy, a Color Line számára biztosított, már eleve túlságosan hosszú kizárólagos hozzáférési időszakot követően – a megtett befektetésekhez viszonyítva – a Color Line hosszú időre továbbra is magának tartotta fenn a legvonzóbb kihajózási időpontokat és a Sandefjord kikötő kapacitásának jelentős részét.

Így a Color Line-nal kötött hosszú távú kikötői megállapodásokkal, valamint a kikötői megállapodások keretében a Color Line számára megítélt jogok fenntartásával Sandefjord önkormányzata megakadályozta a gazdaságilag életképes módon történő belépést a Sandefjord – Strömstad útvonalon az adómentes értékesítéssel egybekötött, rövid távolságon komphajón történő utasszállítási szolgáltatások piacára.

3.   A felajánlott kötelezettségvállalások lényege

Sandefjord önkormányzata kötelezettségvállalásokat ajánlott fel a felügyeleti és bírósági megállapodás 4. jegyzőkönyve II. fejezete 9. cikkének (1) bekezdése értelmében a Hatóság előzetes versenyjogi aggályainak eloszlatása érdekében a fent említett üzleti gyakorlatokkal kapcsolatosan.

A felajánlott kötelezettségvállalások: a 2015. augusztus 24-i egyezség, valamint az ezt követő, 2015. szeptember 7-i megállapodás a Color Line és Sandefjord önkormányzata között. A Color Line és Sandefjord önkormányzata által felajánlott kötelezettségvállalások tehát azonosak.

A kötelezettségvállalások fő elemei a következők:

Sandefjord önkormányzata 2025. december 31-ig kompszolgáltatás üzemeltetési jogot biztosít a Fjord Line-nak Sandefjord kikötőjében. A Color Line Sandefjord kikötőjében történő kompszolgáltatásra vonatkozó üzemeltetési joga 2020. január 1-jétől a lent leírt, a Color Line számára kiosztott kihajózási időktől lesz függő.

Az egyezség végrehajtásának részeként 2015. október 1-jétől2019. december 31-ig a következő kihajózási terv vonatkozik majd mind a Color Line-ra, mind pedig a Fjord Line-ra:

Ez a kihajózási terv minden korábbi, a kihajózási időpontokra vonatkozó határozatot vagy megállapodást felvált.

Ami a Color Line-t illeti, a részére kiosztott, fent meghatározott kihajózási időpontok csak 2019. december 31-ig érvényesek. 2020. január 1-jétől a Color Line a bírósági egyezség keretében lemond a jogosultságától a kihajózási tervben fent meghatározott kihajózási időpontokra nézve (2).

A Fjord Line ugyanakkor 2025. december 31-ig jogosult kihajózásait folytatni e terv szerint.

2019. december 31. végéig Sandefjord önkormányzata kiosztja a Color Line által 2019 végéig üzemeltetett kihajózási időpontokat a 2020. január 1-je és 2025. december 31-e közötti időszakra. Ez a kiosztás az akkor vonatkozó jogszabályokkal és szabályozásokkal összhangban történik majd. Az e kihajózási időpontok kiosztása az önkormányzat által meghatározott feltételek alapján történik majd, és legkésőbb 2016. március 1-jén ki kell ezeket hirdetni, 2016. szeptember 1-jei végrehajtási határidővel. A feltételeknek biztosítaniuk kell az alapvető versenyre, az egyenlő bánásmódra és a hátrányos megkülönböztetésre vonatkozó előírások teljesülését, valamint a meglévő és az esetleges új felekre egyaránt alkalmazni kell ezeket.

2026. január 1-jétől egyik hajózási társaság sem használhatja a Sandefjord kikötőt kompszolgáltatásokra, amennyiben Sandefjord önkormányzata a kikötőt más célokra kívánja használni. Amennyiben a kompszolgáltatások 2025. december 31-jét követően is folytatódnak a kikötőben, az önkormányzatnak 2024. december 31-ig meg kell határoznia a kihajózási időpontok meghatározásának feltételeit.

A Color Line által jelenleg üzemeltetett kihajózási időpontok (3) (2020–2025 közötti időszakra történő) odaítélése feltételeinek bejelentésében az önkormányzatnak meg kell határoznia, hogy egy hajózási társaság, amelynek erre az időszakra kihajózási időpontokat ítélnek oda, és amely ezen odaítélés alapján lényegesen átépített és speciálisan kialakított hajót vagy új hajót állít szolgálatba, kedvezményes jogokat kap e kihajózási időpontok megtartására e hajó vonatkozásában mindaddig, amíg a kikötőt kompszolgáltatások számára nyitva tartják, de legfeljebb 2030. december 31-ig.

A kötelezettségvállalások teljes anyagát közzétették angol nyelven a Hatóság honlapján:

www.eftasurv.int

4.   Felhívás észrevételek benyújtására

A Bizottság olyan határozatot kíván a felügyeleti és bírósági megállapodás 4. jegyzőkönyve II. fejezete 9. cikkének értelmében elfogadni, amely megállapítja a fent összefoglalt és a Hatóság honlapján közzétett kötelezettségvállalásoknak a Color Line-ra nézve kötelező jellegét.

A felügyeleti és bírósági megállapodás 4. jegyzőkönyve II. fejezete 27. cikkének (4) bekezdésével összhangban a Hatóság felhívja az érdekelt harmadik feleket, hogy nyújtsák be észrevételeiket a kötelezettségvállalásokkal kapcsolatban. Ezen észrevételeknek e közzététel napjától számított egy hónapon belül be kell érkezniük a Hatósághoz. A Hatóság felkéri továbbá az érdekelt harmadik feleket arra, hogy nyújtsák be észrevételeik betekinthető változatát is, amelyből az üzleti titkokat és egyéb bizalmas részeket törölték, vagy azokat adott esetben betekinthető összefoglalóval vagy az „üzleti titok” vagy a „bizalmas” szóval helyettesítették.

Kérjük a válaszadókat, hogy válaszaikat és észrevételeiket lehetőleg indokolják meg, és ismertessék a releváns tényeket is. Amennyiben a javasolt kötelezettségvállalások bármely részével kapcsolatban problémát állapítanak meg, kérjük, tegyenek javaslatot e probléma megoldására.

Az észrevételeket a 76958 – Color Line/Sandefjord Municipality hivatkozási szám feltüntetésével lehet a Hatósághoz eljuttatni e-mailben (e-mail: competition@eftasurv.int) vagy postai úton a következő címre:

(1)  A Fjord Line új piaci szereplő, a jelen ügyben pedig panaszos fél.

(2)  Lásd a bírósági megállapodás 1. mellékletét, amelyben a Color Line kihajózási időpontjait kék és zöld színnel tüntették fel.

(3)  Ez a bírósági megállapodás 1. mellékletében szereplő kihajózási tervben kék és zöld színnel feltüntetett kihajózási időpontokat (a jelenleg a Color Line által üzemeltetett kihajózási időpontokat) jelenti.