A Régiók Bizottsága állásfoglalása a következő tárgyban: „Európa a nemzeti határokon átnyúló együttműködéssel valósul meg – Felhívás az európai területi együttműködési csoportosulás szabályozásának elfogadására”

(2006/C 192/08)

A RÉGIÓK BIZOTTSÁGA

tekintettel az EK-Szerződés 159. cikkének (3) bekezdésére, amely az Európai Közösség részéről külön intézkedések elfogadását irányozza elő a gazdasági és társadalmi kohézió erősítésére;

tekintettel az EK-Szerződés 265.cikkének (1) bekezdésére, amelyben ez áll: „A Tanács vagy a Bizottság az e szerződésben meghatározott esetekben, továbbá minden olyan – különösen a határokon átnyúló együttműködést érintő – esetben, amikor ezt a két intézmény valamelyike indokoltnak tartja, konzultál a Régiók Bizottságával”;

tekintettel az Európa Tanács 1980-as madridi keretegyezményére és az arra épülő további jegyzőkönyvekre (1995, 1998);

tekintettel a Stratégiák a kibővített EU határokon átnyúló és régiók közötti együttműködésének elősegítésére – alapdokumentum a jövőbeli irányvonalak kijelölésére című dokumentumról 2002 márciusában elfogadott véleményére (CdR 181/2000 fin);

tekintettel a Javaslat európai parlamenti és tanácsi rendeletre egy európai határokon átnyúló együttműködési csoportosulás létrehozásáról (GECT) című, az Európai Bizottság által 2004. július 14-én elfogadott dokumentumra (COM(2004) 496 final – 2004/0168 (COD));

tekintettel a Javaslat európai parlamenti és tanácsi rendeletre egy európai határokon átnyúló együttműködési csoportosulás létrehozásáról (GECT) című dokumentumról alkotott 2004. november 17-i véleményére (CdR 62/2004, előadó: Hans Niessl, Burgenland tartomány vezetője (AT/PES));

tekintettel az Európai Parlament 2005. június 21-én kiadott A6-0206/2005 jelű jelentésére a Javaslat európai parlamenti és tanácsi rendeletre egy európai határokon átnyúló együttműködési csoportosulás létrehozásáról (GECT) című dokumentumról;

tekintettel Di Stasi elnök Straub elnök úrnak írott, 2005. december 1-jei levelére, melyben hangsúlyozza, hogy az Európa Tanács Helyi és Regionális Önkormányzatok Kongresszusa teljes mértékben támogatja az Európai Bizottság európai területi együttműködést szabályozó rendeletre tett javaslatát;

tekintettel az illetékes tanácsi munkacsoport legutóbbi tárgyalásaira és az EU hivatalban lévő elnökségének arra a célkitűzésére, hogy 2006 tavaszán lezárja a rendeletre tett javaslat tervezetének tárgyalásait;

úgy ítéli meg, hogy a Európai Területi Együttműködési Csoportosulás (GECT) pozitív és szükséges jogi eszköz a régiók és települések számára a határokon átnyúló, régiók közötti és transznacionális európai együttműködés jelentős megkönnyítéséhez és javításához;

hangsúlyozza, hogy mivel sok regionális és helyi önkormányzatnak nincs megfelelő hatásköre, az uniós strukturális programok határokon átnyúló, régiók közötti és transznacionális végrehajtásában jelenleg csupán „gentleman's agreement”-ek alapján, vagyis egyértelmű jogi kötelezettség nélkül dolgoznak együtt a partnerekkel, ami gyakran jogbizonytalansághoz vezet;

utal arra, hogy az EU 2004-es bővítése után igen nagy mértékben megnőtt az igény a helyi és regionális önkormányzatok együttműködésére a régi és az „új” tagállamok viszonylatában, illetve az új tagállamok között, és hogy az EU-nak ezt a fejleményt jobban kell kezelnie;

köszönetet mond az Európai Bizottságnak az Európai Területi Együttműködési Csoportosulásra irányuló rendeletre tett javaslatáért, amelyet teljes egészében támogat;

felszólítja a tagállamokat, hogy a GECT jogi eszközének szükségességét a Tanácsban tekintsék vitán felül állónak, és mutassák ki politikai szándékukat a határokon átnyúló, transznacionális és régiók közötti intenzívebb együttműködés jogi kereteinek lényeges javítása iránt;

felkéri a Tanács osztrák elnökségét, hogy mindent tegyen meg annak érdekében, hogy a strukturális alapok csomagjának keretében folyó tárgyalások felgyorsuljanak, és még az osztrák elnökség hivatali ideje alatt sikeresen lezáruljanak úgy, hogy eközben a rendeletjavaslatban alkalmazott megközelítés alapvetően ne változzon;

helyesli az Európai Parlamentnek azt a kinyilvánított szándékát, hogy közösségi jogi alapot teremt a határokon átnyúló, transznacionális és régiók közötti együttműködéshez, mivel ez Európa polgárai számára valódi többletértéket jelentene;

felkéri tagjait, hogy nemzeti szinten igyekezzenek meggyőzni az illetékes szerveket és az Európai Parlament képviselőit annak szükségességéről, hogy a GECT létrehozására irányuló tárgyalások továbbra is kedvező mederben folyjanak;

a tanácsi munkacsoport eddigi tárgyalási eredményei (2006. januári állapot) alapján azt javasolja, hogy annak érdekében, hogy a rendelet minél hasznosabb legyen és azt minél szélesebb körben alkalmazzák, annak szövegében az alábbi pontosításokat tegyék:

megbízza elnökét azzal, hogy a jelen állásfoglalást még az illetékes tanácsi munkacsoportban végzett munka befejezése előtt továbbítsa az Európai Bizottsághoz, az Európai Parlamenthez, a Tanács hivatalban lévő elnökségéhez, valamint a tagállamok kormányaihoz.