8.6.2018   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 197/38

Előadók:

Stefan BACK és Pasi MOISIO

1.1.

1.2.

1.3.

1.4.

Az EGSZB emellett támogatja a kötelezettségszegési eljárásokra és a jó hírnév elvesztésének veszélyével járó szankciók értékelésére vonatkozó szabályok javítását, melyek mindegyike javítja a jogbiztonságot. Az EGSZB hangsúlyozza a 6. cikk (1) bekezdése harmadik albekezdésének a) és b) pontjában meghatározott küszöbértékekre vonatkozó előírások összehangolt alkalmazásának fontosságát azon jogsértések esetében, amelyek hatással vannak a jó hírnévre.

A fedőcégek vonatkozásában az EGSZB úgy véli, hogy a hatékony végrehajtás továbbra is annak függvénye, hogy mennyire hatékonyak a nemzeti hatóságok, mennyire hatékony a határokon átnyúló együttműködés és mennyire egységes a létrehozáshoz szükséges feltételek értelmezése. Ennek kapcsán figyelembe kell venni a digitális téren elért fejlődést is.

Az EGSZB üdvözli a nemzeti nyilvántartásokban rendelkezésre álló információk javítását és a tájékoztatás iránti megkeresések megválaszolására vonatkozó határidők bevezetését. Az EGSZB üdvözölné, ha az ellenőrző hatóságok valós időben hozzáférhetnének a nemzeti nyilvántartásokban elektronikusan elérhető információkhoz.

Az EGSZB úgy véli, hogy a nemzeti elektronikus nyilvántartásokban feltüntetendő adatoknak a vállalkozás által alkalmazott vezetőkre vonatkozó olyan információkat is tartalmazniuk kellene, amelyek relevánsak a szociális és munkajogi jogszabályoknak való megfelelés szintjének meghatározása szempontjából, és arra kéri az Európai Bizottságot, hogy mérlegeljen egy ilyen intézkedést.

1.5.

1.6.

Ugyanakkor az EGSZB nyomatékosan hangsúlyozza, hogy a kabotázzsal kapcsolatban javasolt módosításokat csak akkor lehet sikeresen és méltányosan életbe léptetni, ha rendelkezéseket vezetnek be annak egyértelműsítésére, hogy mikortól nem minősül ideiglenesnek a kabotázsszolgáltatások nyújtása és merül fel a letelepedés követelménye, valamint ha a munkavállalók kiküldetésére vonatkozó szabályok összessége kivétel nélkül alkalmazandó valamennyi kabotázsműveletre.

1.7.

1.8.

1.9.

2.1.

2.2.

a versenyképes és tisztességes mobilitás feltételeinek megteremtése, a fedőcégek felszámolása, a kabotázsszabályok egyszerűsítése és egyértelműsítése, valamint a hatékony ellenőrzés lehetővé tétele a hatóságok közötti együttműködés javítása révén, egyebek mellett a közúti fuvarozási vállalkozások európai nyilvántartása segítségével.

2.3.

2.4.

2.5.

3.1.

3.2.

3.3.

3.4.

3.5.

4.1.

4.2.

Az EGSZB véleménye szerint ezek a mentességek nagyon szerencsétlen jelzést küldenének. Az EGSZB azt ajánlja, hogy az 1071/2009/EK rendelet és az 1072/2009/EK rendelet teljes mértékben terjedjen ki a könnyű haszongépjárművekre, még ha esetlegesen könnyített formában is. Csak ezáltal biztosítható az ágazaton belüli professzionalizálódás egységes szintje és az egyenlő versenyfeltételek megléte.

Az EGSZB hangsúlyozza, hogy megfelelő forrásokról kell gondoskodni ahhoz, hogy kezelni lehessen az 1071/2009/EK és az 1072/2009/EK rendelet kibővített hatályának való megfelelés biztosításához szükséges megnövekedett munkamennyiséget.

Az EGSZB emellett kérdésesnek tartja azt a lehetőséget, hogy a tagállamok teljes egészében vagy részben alkalmazhatják a könnyű haszongépjárművekre a jó hírnévvel, a szakmai alkalmassággal, illetve a szakmai irányítóval kapcsolatos előírásokat. Ez a lehetőség megzavarhatja a belső piac koherenciáját. Emellett nem áll összhangban a jelenlegi 3. cikk (2) bekezdésének elhagyására irányuló javaslattal, amely bekezdés lehetővé teszi a tagállamok számára további követelmények megállapítását a szakma gyakorlására vonatkozóan.

4.3.

4.4.

4.5.

4.6.

4.7.

4.8.

Az EGSZB támogatja az „adójogszabályok” felvételét ugyanazon bekezdés harmadik albekezdése a) pontjában azon okok közé, amelyek alapján a jó hírnév megkérdőjelezhető; ez tükrözi az adójogszabályoknak való megfelelés növekvő jelentőségét, valamint hogy a javaslat fontosnak tartja a munkavállalók kiküldetésére vonatkozó szabályoknak való megfelelést, amit a 6. cikk (1) bekezdés harmadik albekezdése b) pontjának xi. alpontja tükröz.

Mindkét esetben a jogbiztonságot olyan küszöbértékek biztosítják, amelyek értelmében csak azokat a cselekményeket kell figyelembe venni, amelyek a nemzeti vagy az uniós szabályok súlyos megsértése miatt ítéleteket vagy szankciókat eredményeztek.

4.9.

4.10.

4.11.

4.11.1.

4.12.

Az EGSZB emellett úgy véli, hogy a nemzeti elektronikus nyilvántartásokban feltüntetendő adatoknak a vállalkozás által alkalmazott vezetőkre vonatkozó olyan információkat is tartalmazniuk kellene, amelyek relevánsak a szociális és munkajogi jogszabályoknak való megfelelés szintjének meghatározása szempontjából. Ez különös hatást gyakorolna a 3.3. pontban említett csalárd gyakorlatok csökkentésére. Az EGSZB arra kéri az Európai Bizottságot, hogy fontoljon meg egy ilyen intézkedést (lásd az Európai Parlament 2017. május 18-i állásfoglalását a közúti fuvarozásról az Európai Unióban (2017/2545 (RSP)), 33. pont).

4.13.

A (3) bekezdés tekintetében javasolja, hogy az ellenőrzésekre a másik tagállamok illetékes hatóságainak kérésére minden esetben sor kerüljön. Javasolja továbbá a (3) bekezdés utolsó mondata szerinti megbízhatósági követelmény elhagyását, mivel az információkérés megalapozottságának kérdésével a (4) bekezdés megfelelően foglalkozik.

Az EGSZB véleménye szerint az (5) bekezdésben a megkereső tagállamnak az információk megszerzésével kapcsolatos problémákról való tájékoztatására vonatkozóan megállapított határidőt öt napra kellene lerövidíteni.

4.14.

5.1.

5.2.

5.3.

5.4.

Az EGSZB támogatja azt a javaslatot, amely megszünteti a három műveletre való korlátozást, és hétről öt napra csökkenti a kabotázsműveletekhez rendelkezésre álló időt, feltéve, hogy:

Ennek hiányában az EGSZB helyénvalóbbnak tartja a jelenlegi kabotázsszabályok fenntartását, mivel az Európai Bizottság által előterjesztett javaslat a fenti feltételek teljesülése nélkül a gyakorlatban a piac szinte teljeskörű megnyitását jelentené, ami kiszámíthatatlan hatásokkal járhat a piacra nézve.

Az EGSZB emellett üdvözli a nemzetközi fuvarmenet célországától (a fogadó tagállamtól) eltérő tagállamban megengedett kabotázsműveleteknek az azzal határos tagállamokra történő korlátozását, ami megkönnyíti a megfelelés ellenőrzését. A javaslatot azonban módosítani kellene annak egyértelművé tétele érdekében, hogy a szomszédos tagállamba irányuló új nemzetközi fuvarozási műveletből adódó új kabotázsjogok megszüntetik a meglévő kabotázsjogokat, elkerülendő e jogok halmozását („lánckabotázs”). E jogi kiszámíthatóság kérdése rendkívül fontos.

5.5.

5.6.

Az EGSZB üdvözli ezeket a pontosításokat, de sajnálja, hogy a javaslat nem foglalkozik néhány további releváns kérdéssel, amelyekre az Európai Bizottság értelmező dokumentuma kitér. Ezek közé tartozik az a kérdés, hogy valamennyi nemzetközi rakományt le kell-e szállítani a kabotázs megkezdése előtt, és miként számítandó a 8. cikk (2) bekezdésében meghatározott jelenlegi hétnapos kabotázsidőszak.

Az EGSZB sajnálja továbbá, hogy nem ragadták meg az alkalmat annak egyértelművé tételére, hogy felhasználhatók-e a menetíró készülék adatai is a kabotázsra vonatkozó rendelkezéseknek való megfelelés ellenőrzéséhez. Az Európai Bizottság 2011-es értelmező dokumentuma alapján egyértelmű, hogy az Európai Bizottság ezen a véleményen van. Az EGSZB szerint fel kellett volna használni ezt az alkalmat arra, hogy ez kristálytisztán megjelenjen a rendelet szövegében.

Az EGSZB mindenesetre rámutat annak fontosságára, hogy a digitális menetíró készülék a szabályoknak való megfelelés ellenőrzésének eszközeként teljes mértékben elérhető legyen, és szeretné jelentősen csökkenteni a meglévő járművek ilyen típusú menetíró készülékkel történő utólagos felszerelésére vonatkozó határidőt.

5.7.