This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32022D0219
Commission Implementing Decision (EU) 2022/219 of 11 February 2022 establishing rules of procedure for the review, pursuant to Article 22(1) of Council Regulation (EC) No 58/2003, of the legality of acts of executive agencies which injure a third party and have been referred to the Commission by any person directly or individually concerned
A Bizottság (EU) 2022/219 végrehajtási határozata (2022. február 11.) a valamely harmadik félnek kárt okozó és bármely közvetlenül vagy személyében érintett személy által a Bizottsághoz utalt végrehajtó hivatalok jogi aktusai jogszerűségének az 58/2003/EK tanácsi rendelet 22. cikkének (1) bekezdése értelmében történő felülvizsgálatára vonatkozó eljárási szabályok megállapításáról
A Bizottság (EU) 2022/219 végrehajtási határozata (2022. február 11.) a valamely harmadik félnek kárt okozó és bármely közvetlenül vagy személyében érintett személy által a Bizottsághoz utalt végrehajtó hivatalok jogi aktusai jogszerűségének az 58/2003/EK tanácsi rendelet 22. cikkének (1) bekezdése értelmében történő felülvizsgálatára vonatkozó eljárási szabályok megállapításáról
C/2022/726
HL L 37., 2022.2.18, pp. 46–51
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
|
2022.2.18. |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
L 37/46 |
A BIZOTTSÁG (EU) 2022/219 VÉGREHAJTÁSI HATÁROZATA
(2022. február 11.)
a valamely harmadik félnek kárt okozó és bármely közvetlenül vagy személyében érintett személy által a Bizottsághoz utalt végrehajtó hivatalok jogi aktusai jogszerűségének az 58/2003/EK tanácsi rendelet 22. cikkének (1) bekezdése értelmében történő felülvizsgálatára vonatkozó eljárási szabályok megállapításáról
AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az 58/2003/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 22. cikke (1) bekezdésére,
mivel:
|
(1) |
Az 58/2003/EK rendelet 22. cikkének (1) bekezdése értelmében a Bizottságot felkérhetik arra, hogy vizsgálja felül a végrehajtó hivatal bármely olyan aktusának jogszerűségét, amely harmadik félnek kárt okoz. |
|
(2) |
Az érdekelt harmadik fél és az érintett végrehajtó hivatal érveinek meghallgatását követően a Bizottságnak két hónapon belül határozatot kell hoznia. |
|
(3) |
Az 58/2003/EK rendelet 22. cikkének (3) bekezdése szerinti végleges határozatában a Bizottság vagy fenntartja a végrehajtó hivatal jogi aktusát, vagy úgy határoz, hogy a végrehajtó hivatalnak (részben vagy egészben) módosítania kell azt. |
|
(4) |
Az érintett végrehajtó hivatalnak meg kell hoznia az 58/2003/EK rendelet 22. cikkének (4) bekezdése szerinti bizottsági határozatnak való megfeleléshez szükséges intézkedéseket. |
|
(5) |
Értékelését követően a Bizottság felfüggesztheti a szóban forgó jogi aktus végrehajtását, vagy ideiglenes intézkedéseket írhat elő, amennyiben fennáll a jogszerűségi felülvizsgálatot kezdeményező fél jogai veszélyeztetésének kockázata. |
|
(6) |
A szerzett tapasztalatokra építve meg kell állapítani a végrehajtó hivatalok jogi aktusainak az 58/2003/EK rendelet 22. cikkének (1) bekezdése szerinti jogszerűségi felülvizsgálatára vonatkozó eljárási szabályokat. |
|
(7) |
Ez az eljárási szabályzat nem alkalmazandó sem a Bizottság által az 58/2003/EK rendelet 22. cikkének (2) bekezdése alapján saját kezdeményezésére indított felülvizsgálati eljárásokra, sem a tagállamok által az említett rendelet 22. cikkének (1) bekezdése alapján indított eljárásokra. |
|
(8) |
Ezen eljárási szabályzatot az uniós költségvetésből és egyéb forrásokból finanszírozott végrehajtó hivatalok létrehozására és működésére vonatkozó iránymutatások megállapításáról szóló bizottsági határozat melléklete egészíti ki, |
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A végrehajtó hivatalok jogi aktusai jogszerűségének az 58/2003/EK rendelet 22. cikkének (1) bekezdése szerinti bizottsági felülvizsgálatára vonatkozó eljárási szabályokat a melléklet tartalmazza.
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, 2022. február 11-én.
a Bizottság részéről
az elnök
Ursula VON DER LEYEN
MELLÉKLET
Eljárási szabályzat az 58/2003/EK rendelet 22. cikkének (1) bekezdése értelmében a végrehajtó hivatalok olyan jogi aktusai jogszerűségének felülvizsgálatára, amelyek harmadik félnek kárt okoznak, és amelyeket bármely közvetlenül vagy személyében érintett személy a Bizottság elé utalt
1. cikk
Tárgy
(1) Ezen eljárási szabályzatot az 58/2003/EK rendelet 22. cikkének (1) bekezdése értelmében közvetlenül vagy személyében érintett személy (a továbbiakban: panaszos) által indított, az ezen eljárási szabályzat 2. cikkének (1) bekezdésében említett jogi aktus jogszerűségének felülvizsgálatára irányuló eljárásra (a továbbiakban: a jogszerűség-felülvizsgálati eljárás) kell alkalmazni.
(2) Ez az eljárási szabályzat nem terjed ki sem a Bizottság által az 58/2003/EK rendelet 22. cikkének (2) bekezdése alapján saját kezdeményezésére indított felülvizsgálati eljárásokra, sem a tagállamok által az említett rendelet 22. cikkének (1) bekezdése alapján indított eljárásokra.
2. cikk
Hatály
(1) A jogszerűség-felülvizsgálati eljárás a végrehajtó hivatal mint igazgatási hatóság által végrehajtott alábbi jogi aktusokra terjed ki:
|
a) |
támogatási kérelem elutasítása; |
|
b) |
közbeszerzési eljárásban benyújtott ajánlat vagy részvételi jelentkezés elutasítása; |
|
c) |
díjpályázaton benyújtott pályázat elutasítása; |
|
d) |
egy jogalany vagy meghatározott jogállás jóváhagyásának megtagadása a résztvevői nyilvántartásban, valamint a kérelmezők pénzügyi vagy működési kapacitásának értékelése. |
(2) A jogszerűség-felülvizsgálati eljárás a következők ellenőrzésére korlátozódik:
|
a) |
jogi és eljárási hibák, mint például az értékelési eljárás hibái vagy a jogszerűségi felülvizsgálat tárgyát képező jogi aktus elégtelen indokolása; |
|
b) |
nyilvánvaló értékelési hibák, amelyek befolyásolják a jogszerűségi felülvizsgálat tárgyát képező jogi aktus általános eredményét; |
|
c) |
a jogszerűségi felülvizsgálat tárgyát képező jogi aktus általános eredményét befolyásoló ténybeli hibák; |
|
d) |
hatásköri visszaélés. |
(3) A jogszerűség-felülvizsgálati eljárás nem terjed ki a végrehajtó hivatal mérlegelési jogkörébe tartozó kérdésekre, például a javaslatok, pályázatok vagy ajánlatok minőségének értékelésére.
3. cikk
Illetékes szolgálat
A jogszerűség-felülvizsgálati eljárás tekintetében illetékes szervezeti egység az a főigazgatóság, amely egy program vagy annak egy része költségvetésének az érintett végrehajtó hivatalra történő átruházásáért felelős.
4. cikk
Átvételi elismervény és nyilvántartásba vétel
(1) A jogszerűségi felülvizsgálat iránti kérelem kézhezvételét nyilvántartásba vett átvételi elismervény igazolja.
(2) Csak a hiánytalan kérelmeket kell nyilvántartásba venni. A jogszerűségi felülvizsgálat iránti kérelmeket akkor kell hiánytalannak tekinteni, ha megfelelnek az alábbi feltételek mindegyikének:
|
a) |
azokat írásban nyújtják be; |
|
b) |
továbbításuk a megtámadott jogi aktusban megjelölt közigazgatási csatorná(ko)n keresztül történik; |
|
c) |
azonosítják a panaszost, a megtámadott jogi aktust és a felülvizsgálat indokait. |
(3) A kérelem legfeljebb 7 000 karaktert tartalmazhat (szóközt, sort, sorváltást is beleértve).
(4) Ha a kérelem hiányos, vagy meghaladja az e cikk (3) bekezdésében meghatározott maximális karakterszámot, az illetékes szolgálat felkéri a panaszost, hogy kéthetes határidőn belül egészítse ki vagy igazítsa ki a kérelmet. A nyilvántartásba vételre a hiánytalan kérelem benyújtását követően kerül sor.
(5) Ha a panaszos a kéthetes határidőn belül nem egészíti ki vagy nem igazítja ki a kérelmet, úgy azt visszavontnak kell tekinteni, és az aktát le kell zárni.
5. cikk
A kérelem elfogadhatósága
A jogszerűségi felülvizsgálat iránti kérelmek akkor tekinthetők elfogadhatónak, ha az alábbi feltételek mindegyike teljesül:
|
a) |
a kérelmet a megtámadott jogi aktus által közvetlenül vagy személyében érintett természetes vagy jogi személy nyújtotta be; |
|
b) |
a kérelmet attól a naptól számított egy hónapon belül nyújtják be, amikor a panaszos tudomást szerzett a megtámadott jogi aktusról; |
|
c) |
a kérelem olyan cselekményekre vonatkozik, amely az 58/2003/EK rendelet 22. cikke (1) bekezdésének hatálya alá tartozik. |
6. cikk
Pontosítások és további információk kérése
(1) Ha a jogszerűségi felülvizsgálat iránti kérelem nem egyértelmű, vagy további információra van szükség, az illetékes szolgálat felkéri a panaszost, hogy öt munkanapon belül tisztázza a kérelemmel kapcsolatos hiányosságokat, vagy nyújtson be kiegészítő információkat.
(2) A pontosításra vagy további tájékoztatásra irányuló kérelmek nem indokolhatják új indokok vagy érvek felvetését, kivéve, ha azok olyan új elemeken vagy bizonyítékokon alapulnak, amelyekről a panaszos a jogszerűségi felülvizsgálat iránti kérelem benyújtását követően szerzett tudomást.
7. cikk
Párhuzamos panaszok
(1) Ha a jogszerűségi felülvizsgálat iránti kérelmet a végrehajtó hivatalon belüli belső igazgatási felülvizsgálati eljárás iránti kérelemmel párhuzamosan nyújtották be, és mindkét kérelem a végrehajtó hivatal ugyanazon jogi aktusára vonatkozik, a jogszerűség-felülvizsgálati eljárást a végrehajtó hivatalon belüli belső igazgatási felülvizsgálati eljárás befejezéséig fel kell függeszteni.
(2) Ha a végrehajtó hivatalon belüli belső igazgatási felülvizsgálati eljárás megerősíti a megtámadott jogi aktust, a jogszerűség-felülvizsgálati eljárás folytatódik, ha a panaszos a megtámadott jogi aktus végrehajtó hivatal általi megerősítésének időpontjától számított egy hónapon belül megerősíti, hogy fenntartja a jogszerűségi felülvizsgálat iránti kérelmét.
Ha a panaszos megerősíti a kérelmet, a jogszerűség-felülvizsgálati eljárásnak ki kell terjednie mind az eredetileg megtámadott jogi aktusra, mind a végrehajtó hivatal által a belső igazgatási felülvizsgálati eljárást követően hozott jogi aktusra.
Ha a panaszos nem erősíti meg a kérelmet, úgy azt visszavontnak kell tekinteni, és az aktát további értesítés nélkül le kell zárni.
(3) Ha a végrehajtó hivatalon belüli belső igazgatási felülvizsgálati eljárás nem erősíti meg a megtámadott jogi aktust, a jogszerűség-felülvizsgálati eljárást okafogyottnak kell tekinteni, és az aktát további értesítés nélkül le kell zárni.
8. cikk
Felfüggesztés és ideiglenes intézkedések
(1) A jogszerűség-felülvizsgálati eljárás csak akkor függeszti fel a megtámadott jogi aktus végrehajtását, ha a Bizottság így határoz.
(2) Az ideiglenes intézkedés iránti kérelmekről és a megtámadott jogi aktus végrehajtásának felfüggesztéséről a Bizottság határoz, figyelembe véve a megtámadott jogi aktus jellegét, a követelés elfogadhatóságát és sürgősségét.
(3) A megtámadott jogi aktus végrehajtása nem függeszthető fel, illetve nem írható elő ideiglenes intézkedés, ha a panaszos jogai a jogszerűség felülvizsgálatáról szóló határozat elfogadásáig fennmaradnak vagy megőrizhetők.
(4) Ha a megtámadott jogi aktus végrehajtását felfüggesztik, vagy ideiglenes intézkedéseket írnak elő, a végrehajtó hivatal minden szükséges intézkedést megtesz az ilyen határozatoknak való megfelelés érdekében.
9. cikk
A végrehajtó hivatal észrevételei
(1) A jogszerűségi felülvizsgálat iránti kérelmet a nyilvántartásba vételt követően továbbítani kell a végrehajtó hivatalnak. A végrehajtó hivatalt felkérik, hogy öt munkanapon belül nyújtsa be észrevételeit.
(2) Ha további információkra van szükség, a végrehajtó hivatalt fel kell kérni észrevételeinek tisztázására.
10. cikk
A határozathozatal határideje
(1) A Bizottság jogszerűség-felülvizsgálati határozatáról a nyilvántartásba vétel időpontját követő naptól számított két hónapon belül, vagy a 7. cikkben meghatározott párhuzamos panaszok esetében a jogszerűségi felülvizsgálat iránti kérelem felfüggesztésének végétől számított két hónapon belül értesíteni kell a panaszost és a végrehajtó hivatalt.
(2) A két hónapos határidő lejárta után közölt határozat az 58/2003/EK rendelet 22. cikke (1) bekezdésének harmadik albekezdésében említett hallgatólagos elutasítás helyébe lép.
11. cikk
Értékelés és döntéshozatali eljárás
(1) A bizalmas információk kellő figyelembevétele mellett mindenkor biztosítani kell a tisztességes, átlátható és pártatlan bánásmódot. Minden információcserét írásban kell végezni, és annak a beadványok tisztázására kell korlátozódnia. Meghallgatásra nem kerülhet sor.
(2) A jogszerűség felülvizsgálatáról szóló határozatot a Bizottság eljárási szabályzatának (1) 12–16. cikkével összhangban kell elfogadni. Az eljárási szabályzat 23. cikkével összhangban hivatalos szolgálatközi konzultáció keretében konzultálni kell a Bizottság valamennyi olyan szervezeti egységével, amelynek jogos érdeke fűződik a határozathoz.
(3) A megtámadott jogi aktus jogszerűségét mindkét fél érvei alapján kell megítélni.
(4) A Bizottság a következőképpen határozhat:
|
a) |
elutasíthatja a jogszerűségi felülvizsgálat iránti kérelmet mint elfogadhatatlant; |
|
b) |
elutasíthatja a jogszerűségi felülvizsgálat iránti kérelmet mint megalapozatlant, mivel nincs olyan körülmény, amely a megtámadott jogi aktus jogellenességére utalna; |
|
c) |
elutasíthatja a jogszerűségi felülvizsgálat iránti kérelmet, mivel a feltárt hiba(ák) nem befolyásolta(ák) a végrehajtó hivatal által hozott határozat végeredményét; |
|
d) |
megalapozottnak tekintheti a jogszerűségi felülvizsgálat iránti kérelmet. |
(5) Az a), b) és c) pontban említett esetekben a megtámadott jogi aktust fenn kell tartani. A d) pontban említett esetben a megtámadott jogi aktust meg kell semmisíteni.
(6) A Bizottság határozata nem terjed ki a megtámadott jogi aktus jogszerűségével kapcsolatos olyan kérdésekre, amelyeket a panaszos nem vetett fel, és amelyeket a Bizottság csak a jogszerűség-felülvizsgálati eljárás során azonosított.
(7) A Bizottság határozata konkrét utasításokat tartalmazhat a végrehajtó hivatal számára a nyomon követéshez szükséges intézkedésekről.
12. cikk
Értesítés és nyomon követés
(1) A Bizottság tájékoztatja a panaszost és a végrehajtó hivatalt a jogszerűség felülvizsgálatáról szóló határozatról.
(2) Ha a Bizottság megsemmisíti a megtámadott jogi aktust, a végrehajtó hivatal haladéktalanul megteszi a határozatnak való megfeleléshez szükséges intézkedéseket. A végrehajtó hivatal jelentést tesz a határozat végrehajtásáról az illetékes szolgálatnak.
(3) A végrehajtást az illetékes szolgálat ellenőrzi és szükség esetén felügyeli a hatásköröket a hivatalra ruházó határozattal összhangban.
(1) C(2000) 3614 (HL L 308., 2000.12.8., 26. o.).