(1)

Az (EU) 2015/478 rendelet 2. cikkének megfelelően Franciaország arról tájékoztatta a Bizottságot, hogy az üzemanyagcélú, megújuló etanol behozatalának alakulása a jelek szerint felügyeleti intézkedéseket tesz szükségessé. Franciaország különösen visszamenőleges felügyelet bevezetését kérte.

(2)

Az (EU) 2015/478 rendelet 10. cikke szerint uniós felügyeletet lehet bevezetni, amennyiben az Unió érdekei úgy kívánják, és valamely termék behozatalának alakulása az uniós gyártók számára károkozással fenyeget. Az (EU) 2015/755 rendelet 7. cikke lehetőséget ad felügyelet bevezetésére, amennyiben az Unió érdekei úgy kívánják. Visszamenőleges felügyeletet mindkét rendelet alapján be lehet vezetni, nevezetesen az (EU) 2015/478 rendelet 10. cikke (1) bekezdésének a) pontja és az (EU) 2015/755 rendelet 7. cikke (1) bekezdésének a) pontja értelmében.

(3)

A Franciaország által benyújtott információk alapján az üzemanyagcélú, megújuló etanol Unióba irányuló behozatala 2017 és 2019 között 512 %-kal nőtt, 87 600 tonnáról 536 200 tonnára. Ezenfelül 2019-ben az üzemanyagcélú, megújuló etanol behozatalának hat fő forrása a behozatali ár tekintetében átlagosan 15 %-kal kínált alá az uniós gyártók által felszámított áraknak.

(4)

Az üzemanyagcélú, megújuló etanol uniós fogyasztása 2017 és 2019 között 10 %-kal, 3,9 millió tonnáról 4,3 millió tonnára emelkedett. Ugyanebben az időszakban azonban az üzemanyagcélú, megújuló etanol termelése világszinten 80,6 millió tonnáról 87,5 millió tonnára nőtt. Tekintettel a világ termelésének az EU teljes fogyasztásához viszonyított volumenére, a Bizottság úgy véli, hogy még az üzemanyagcélú, megújuló etanol világpiacán jelentkező kisebb zavarok is igen súlyos hatást gyakorolhatnak az uniós piacon megjelenő kínálatra, mind a mennyiségek, mind az árak tekintetében.

(5)

Emellett a világban előállított üzemanyagcélú, megújuló etanol teljes mennyiségének mintegy 84 %-át (több mint 70 millió tonnát) az USA-ban (54 %) és Brazíliában (30 %) gyártják. E két ország olyan nagy termelési kapacitással rendelkezik, hogy még az éves termelésük csekély mértékű emelkedése is túlkínálatot eredményezhet a világpiacon, ami negatív következményekkel járhat a sokkal kisebb piacokra, például az EU-ra nézve. Az Egyesült Államokból az EU-ba irányuló behozatal az elmúlt három évben folyamatosan nőtt, a Brazíliából származó behozatal pedig 2020 első hónapjaiban jelentősen megugrott.

(6)

Emlékeztetni kell arra is, hogy az Egyesült Államok piacán az elmúlt öt évben már megfigyelhető volt némi kapacitásfelesleg, ami számos országot (pl. Brazíliát, Kínát, Perut, Kolumbiát) arra késztetett, hogy intézkedéseket fogadjon el a megújuló etanol Egyesült Államokból származó behozatalának korlátozása érdekében vagy visszaállítsa az ilyen jellegű korábbi intézkedéseket. Nyilvánvaló, hogy a korábban az Egyesült Államokból az említett piacokra exportált mennyiségeket most más piacokra, például az uniós piacra irányíthatják át. Nem szabad elfelejteni továbbá azt sem, hogy az üzemanyagcélú, megújuló etanolra vonatkozó uniós dömpingellenes intézkedéseket 2019 májusában hatályon kívül helyezték.

(7)

Mivel az elmúlt években nőtt a behozatal, az uniós gazdasági ágazat piaci részesedése csökkent. Az uniós kereslet az elmúlt hónapokban összeomlott, és az uniós gazdasági ágazat gazdasági helyzete romlott. Amikor a piac helyreáll, az Unión kívüli főbb termelő országokban meglévő fel nem használt készleteket várhatóan nagy mennyiségben exportálják majd az EU-ba, ami akadályozni fogja az uniós ipar talpra állását. Nem zárható ki továbbá az sem, hogy a termelési tevékenységek fenntartása érdekében egyes kormányok etanoliparukat támogatásokkal vagy más módon segítik majd. Néhány támogatási programról már tárgyalások folynak az Egyesült Államokban.

(8)

Az üzemanyagcélú, megújuló etanol behozatalának közelmúltbeli alakulása és a jelenlegi kapacitásfelesleg alapján ezért a közeljövőben gyorsan kialakulhatnak olyan hatások, amelyek károsan érintik az uniós gyártókat.

(9)

Az uniós érdek ezért úgy kívánja, hogy az üzemanyagcélú, megújuló etanol behozatala visszamenőleges uniós felügyelet alatt álljon annak érdekében, hogy a hivatalos behozatali statisztikák közzététele előtt előzetes statisztikai adatok álljanak rendelkezésre, lehetővé téve az összes harmadik országból érkező behozatal alakulásának gyors elemzését. Gyors és korai kereskedelmi adatokra van szükség ahhoz, hogy ellensúlyozni lehessen az üzemanyagcélú, megújuló etanol uniós piacának a világpiacon bekövetkező hirtelen változásokkal szembeni sérülékenységét.

(10)

Mivel üzemanyagcélú etanol több, más termékeket is tartalmazó KN-kód alá is besorolható, egyedi TARIC-kódokat kell létrehozni annak érdekében, hogy biztosítható legyen az adott termékre korlátozódó, megfelelő felügyelet. A visszamenőleges felügyelet hatályának ki kell terjednie a mellékletben felsorolt termékekre.

(11)

A felügyeleti rendszert egyéves időtartamra kell bevezetni, amely a Bizottság megítélése szerint elegendő lesz ahhoz, hogy a piaci helyreállás ideje alatt nyomon lehessen követni a behozatal alakulását, egészen a helyzet stabilizálódásáig,