(1)

В съответствие с член 2 от Регламент (ЕС) 2015/478 Франция информира Комисията, че тенденциите на вноса на възобновяем етанол за гориво налагат използването на мерки за наблюдение. По-специално Франция поиска въвеждането на последващо наблюдение.

(2)

Съгласно член 10 от Регламент (ЕС) 2015/478 може да се въведе наблюдение от страна на Съюза, когато тенденциите на вноса на продукт заплашват да причинят вреда на производители от Съюза, както и когато интересите на Съюза го изискват. В член 7 от Регламент (ЕС) 2015/755 се предвижда възможността за въвеждане на наблюдение, когато интересите на Съюза го изискват. Последващото наблюдение може да се въведе съгласно двата регламента съответно на основание член 10, параграф 1, буква а) и член 7, параграф 1, буква а).

(3)

Въз основа на предоставената от Франция информация вносът в Съюза на възобновяем етанол за гориво се е увеличил с 512 % между 2017 г. и 2019 г. — от 87 600 тона на 536 200 тона. Освен това през 2019 г. цените на вноса на възобновяем етанол за гориво от шестте основни източника на внос са подбивали цената на производителите от Съюза средно с 15 %.

(4)

Според оценките потреблението на възобновяем етанол за гориво в ЕС се е увеличило с 10 % между 2017 г. и 2019 г., а именно от 3,9 млн. тона на 4,3 млн. тона. През същия период обаче световното производство на възобновяем етанол за гориво е нараснало от 80,6 млн. тона на 87,5 млн. тона. Поради обема на световното производство в сравнение с общото потребление в ЕС се счита, че дори незначителни смущения на световния пазар на възобновяем етанол за гориво могат да окажат много сериозно въздействие върху предлагането на пазара на ЕС по отношение на количеството и цените.

(5)

Освен това около 84 % от общото световно производство на възобновяем етанол за гориво (над 70 млн. тона) е концентрирано в САЩ (54 %) и Бразилия (30 %). Тези две държави имат толкова голям производствен капацитет, че дори и ограничен излишък в годишното им производство може да доведе до свръхпредлагане на световния пазар с евентуално отрицателни последици за много по-малки пазари, като например този на ЕС. Вносът от САЩ в ЕС постоянно е нараствал през последните три години, а вносът от Бразилия се е увеличил рязко през първите месеци на 2020 г.

(6)

Следва също така да се припомни, че през последните пет години на пазара на САЩ вече се наблюдава слаб свръхкапацитет, което подтикна редица държави (например Бразилия, Китай, Перу и Колумбия) да приемат или възстановят мерки за ограничаване на равнището на вноса на възобновяем етанол за гориво от САЩ. Очевидно количествата, изнасяни преди това от САЩ за тези пазари, сега могат да се пренасочат към други пазари, като например пазара на ЕС. Освен това следва да се припомни, че антидъмпинговите мерки на ЕС по отношение на възобновяемия етанол за гориво бяха отменени през май 2019 г.

(7)

Тъй като вносът се е увеличил през последните години, пазарните дялове на промишлеността на Съюза са намалели. Търсенето в ЕС се е свило драстично през последните месеци и икономическото състояние на промишлеността на Съюза се е влошило. След като пазарът се възстанови, може да се очаква, че голяма част от съществуващите неизползвани запаси в основните държави производителки извън ЕС ще бъде изнесена за ЕС, което ще попречи на промишлеността му да се възстанови. Освен това не може да се изключи, че в стремежа си да подпомогнат производствените дейности някои правителства могат да използват субсидии или други форми на подкрепа в полза на своята промишленост за производство на етанол. Няколко проекта за подкрепа вече се обсъждат в САЩ.

(8)

Като се имат предвид последните тенденции във вноса на възобновяем етанол за гориво и настоящият свръхкапацитет, в близко бъдеще бързо може да възникне вреда за производителите от Съюза.

(9)

Поради това интересите на Съюза налагат вносът на възобновяем етанол за гориво да подлежи на последващо наблюдение от страна на Съюза, за да може преди публикуването на официалната статистика за вноса да се осигури статистическа информация, позволяваща бърз анализ на тенденциите при вноса от всички трети държави. С оглед на уязвимостта на пазара на Съюза при внезапни промени на световните пазари на възобновяем етанол за гориво е необходимо да се разполага бързо с предварителни данни за търговията.

(10)

Тъй като етанолът за гориво може да се класира в различни позиции по КН, съдържащи други продукти, следва да се създадат специални кодове по ТАРИК, за да се гарантира целесъобразно наблюдение, ограничено само до съответния продукт. Обхватът на последващото наблюдение включва продуктите, посочени в приложението.

(11)

Системата за наблюдение следва да се въведе за период от една година, който се счита за достатъчен, за да се проследи развитието на вноса по време на възстановяването на пазара, докато се постигне стабилизиране на положението,