This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32019H0621(01)
Council Recommendation of 14 June 2019 with a view to correcting the significant observed deviation from the adjustment path towards the medium-term budgetary objective in Romania
A Tanács ajánlása (2019. június 14.) – Románia a középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérésének korrekciójáról
A Tanács ajánlása (2019. június 14.) – Románia a középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérésének korrekciójáról
ST/10002/2019/INIT
HL C 210., 2019.6.21, p. 1–3
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
21.6.2019 |
HU |
Az Európai Unió Hivatalos Lapja |
C 210/1 |
A TANÁCS AJÁNLÁSA
(2019. június 14.)
Románia a középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérésének korrekciójáról
(2019/C 210/01)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 121. cikke (4) bekezdésére,
tekintettel a költségvetési egyenleg felügyeletének megerősítéséről és a gazdaságpolitikák felügyeletéről és összehangolásáról szóló, 1997. július 7-i 1466/97/EK tanácsi rendeletre (1) és különösen annak 10. cikke (2) bekezdésének második albekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
mivel:
(1) |
A Szerződés 121. cikke szerint a tagállamoknak a túlzott költségvetési hiány elkerülése érdekében a gazdaságpolitikák összehangolása és a többoldalú felügyelet révén középtávon rendezett államháztartásra kell törekedniük. |
(2) |
A Stabilitási és Növekedési Paktum az árstabilitás és az erős, fenntartható, munkahelyteremtéshez vezető növekedés eszközeként a rendezett államháztartás célkitűzésén alapul. |
(3) |
2017 júniusában és 2018 júniusában a Tanács a Szerződés 121. cikkének (4) bekezdésével összhangban megállapította, hogy 2016-ban és 2017-ben Románia jelentős, megfigyelhető eltérést mutatott a középtávú költségvetési céljától vagy az ahhoz vezető kiigazítási pályától. Az említett jelentős eltérések miatt a Tanács 2017. június 16-án (2) és 2018. június 22-én (3) ajánlásokat adott ki, amelyekben azt ajánlotta, hogy Románia hozza meg az eltérések kezeléséhez szükséges szakpolitikai intézkedéseket. A Tanács ezt követően megállapította, hogy Románia nem tett eredményes intézkedéseket az ajánlások nyomán. A 2018. december 4-én elfogadott legutóbbi ajánlásában (4) a Tanács azt ajánlotta Romániának, hogy hozza meg az annak biztosításához szükséges intézkedéseket, hogy a nettó elsődleges államháztartási kiadások nominális növekedési rátája (5) 2019-ben ne haladja meg a 4,5 %-ot, ami a bruttó hazai termék (GDP) 1,0 %-ának megfelelő éves strukturális kiigazításnak felel meg. |
(4) |
A Bizottság 2019. tavaszi előrejelzése és az Eurostat által validált 2018. évi tényadatok alapján 2018-ben a nettó elsődleges államháztartási kiadások növekedése jócskán meghaladta a kiadási referenciaértéket, jelentős (a GDP 2,4 %-ának megfelelő mértékű) eltérést eredményezve. A strukturális hiány nem csökkent, nagyjából a potenciális GDP 3 %-ának megfelelő szinten maradt, ami szintén jelentős (a GDP 0,8 %-ának megfelelő mértékű) eltérést mutat az ajánlott strukturális kiigazítástól. Ugyanakkor a strukturális egyenleg által jelzett eltérés mértékét negatívan befolyásolja egy egyszeri többletbevétel, a magasabb GDP-deflátor és a potenciális GDP-növekedés magasabb mögöttes becsült értéke a kiadási referenciaérték alapjául szolgáló középtávú átlaghoz képest. Mindazonáltal a strukturális egyenleg által jelzett eltérés mértékét pozitívan befolyásolja az állami beruházási kiadások alacsony szintje, amely szét van terítve a kiadási referenciaértéken. A különbségtől függetlenül mindkét mutató alátámasztja a Stabilitási és Növekedési Paktum prevenciós ágának követelményeitől való jelentős eltérést 2018 tekintetében. |
(5) |
A Bizottság átfogó értékelést követően 2019. június 5-én megállapította, hogy Romániában a középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérés áll fenn, és a Szerződés 121. cikkének (4) bekezdésével, valamint az 1466/97/EK rendelet 10. cikke (2) bekezdésének első albekezdésével összhangban figyelmeztetésben részesítette a tagállamot. |
(6) |
Az 1466/97/EK rendelet 10. cikke (2) bekezdésének második albekezdésével összhangban a Tanács a szükséges szakpolitikai intézkedésekre vonatkozó ajánlást intéz az érintett tagállamhoz. Az 1466/97/EK rendelet értelmében az ajánlás öt hónapnál nem hosszabb határidőt határoz meg a tagállam számára az eltérés kezelésére. Ezek alapján helyénvalónak tűnik, hogy Románia esetében 2019. október 15. legyen az eltérés kezelésének határideje. Romániának e határidőn belül kell beszámolnia az ezen ajánlásra válaszul hozott intézkedésekről. |
(7) |
A kibocsátási résre vonatkozó, a Bizottság 2019. tavaszi előrejelzésében szereplő adatok alapján 2019-ben és 2020-ban rendes gazdasági körülmények maradnak fenn Romániában. Románia adósságrátája a GDP 60 %-ában meghatározott küszöbérték alatt van. Ezért 1466/97/EK rendelet és az aktuális gazdasági helyzetet, illetve a fenntarthatósági szempontokat is figyelembe vevő, a Stabilitási és Növekedési Paktum prevenciós ágában közösen elfogadott kiigazítási mátrix alapján 2018-ra előírt minimális strukturális kiigazítás a GDP legalább 0,5 %-ának felel meg 2019 és 2020 vonatkozásában egyaránt. |
(8) |
Románia strukturális hiánya fokozatosan nőtt: a GDP 0,1 %-ának megfelelő 2015-ös értékről a GDP 1,7 %-ára 2016-ban, majd a GDP 2,9 %-ára 2017-ben és a GDP 3 %-ára 2018-ban. A minimális kiigazítási követelményen felül további és tartós kiigazítás szükséges ahhoz, hogy a 2016 óta felhalmozott költségvetési csúszásokat követően korrigálni tudják a kumulált eltéréseket és Románia visszatérjen a megfelelő kiigazítási pályára. A középtávú költségvetési célhoz vezető ajánlott korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérés nagysága miatt 2019-ben GDP 0,5 %-át, 2020-ban pedig a GDP 0,25 %-át kitevő további kiigazítás helyénvalónak tűnik. Ez a kiigazítás összhangban lenne a Tanács által 2018. december 4-én 2019-re ajánlott kiigazítással. Ez fel fogja gyorsítani a középtávú költségvetési célhoz visszavezető korrekciót. |
(9) |
A strukturális egyenleg 2019-ben a GDP 1 %-ának, 2020-ban pedig a GDP 0,75 %-ának megfelelő mértékű javulására vonatkozó követelmény összhangban áll a nettó elsődleges államháztartási kiadások 2019-ben legfeljebb 4,5 %-os, 2020-ban pedig legfeljebb 5,1 %-os nominális növekedésével. |
(10) |
A Bizottság 2019. tavaszi előrejelzése 2019 tekintetében a strukturális egyenleg további, a GDP 0,7 %-ának, 2020 tekintetében pedig a GDP 1,2 %-ának megfelelő mértékű romlását vetíti előre. Következésképpen az előírt strukturális javulás azt jelenti, hogy a Bizottság 2019. tavaszi előrejelzésében szereplő jelenlegi alapforgatókönyvhöz képest 2019-ben összesen a GDP 1,7 %-át, 2020-ban pedig a GDP 1,95 %-ának megfelelő strukturális kiigazítást biztosító további intézkedésekre van szükség. |
(11) |
A Bizottság 2019. tavaszi előrejelzése 2019 tekintetében a GDP 3,5 %-ának, 2020-ban pedig a GDP 4,7 %-ának megfelelő költségvetési hiánnyal számol, ami meghaladja a Szerződésben a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaértéket. Az előírt strukturális kiigazítás annak biztosítása szempontjából is helyénvalónak tűnik, hogy Románia 2019-ban és 2020-ben biztonsággal betartsa a Szerződésben a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaértéket. |
(12) |
A megfigyelt jelentős eltérések korrekcióját célzó korábbi ajánlások végrehajtásának elmulasztása, valamint a Stabilitási és Növekedési Paktum korrekciós ága keretében a Szerződésben meghatározott referenciaérték túllépésének kockázata sürgős intézkedést tesznek szükségessé annak érdekében, hogy Románia költségvetési politikája újra prudens pályára álljon. |
(13) |
Az ajánlott költségvetési célok elérése érdekében elengedhetetlen, hogy Románia elfogadja és szigorúan végrehajtsa a szükséges intézkedéseket, valamint szorosan nyomon kövesse a folyó kiadások alakulását. |
(14) |
Romániának 2019. október 15-ig jelentést kell tennie a Tanácsnak az ezen ajánlás nyomán hozott intézkedésekről. |
(15) |
Helyénvaló, hogy ezt az ajánlást nyilvánosan közzétegyék, |
AJÁNLJA, HOGY ROMÁNIA:
1. |
hajtsa végre az annak biztosításához szükséges intézkedéseket, hogy a nettó elsődleges államháztartási kiadások nominális növekedése 2019-ben ne haladja meg a 4,5 %-ot, 2020-ben pedig az 5,1 %-ot, ami 2019-ben a GDP 1,0 %-át, 2020-ban pedig a GDP 0,75 %-át kitevő éves strukturális kiigazításnak felel meg, és Romániát a középtávú költségvetési cél eléréséhez vezető megfelelő kiigazítási pályára állítja; |
2. |
az összes rendkívüli bevételt a hiány csökkentésére használja fel; a költségvetési konszolidációs intézkedések révén növekedésbarát módon biztosítsa az államháztartás strukturális egyenlegének tartós javulását; |
3. |
2019. október 15-ig tegyen jelentést a Tanácsnak az ezen ajánlás nyomán hozott intézkedésekről; a jelentésnek kellően részletesen kell ismertetnie a szükséges kiigazítási pályának való megfelelést célzó, hitelesen bejelentett intézkedéseket, kitérve azok költségvetési hatására is, továbbá a jelentésben közölni kell a 2019–2020-as időszakra vonatkozó aktualizált és részletes költségvetési előrejelzéseket.
Ennek az ajánlásnak Románia a címzettje. |
Kelt Luxembourgban, 2019. június 14-én.
a Tanács részéről
az elnök
E.O. TEODOROVICI
(1) HL L 209., 1997.8.2., 1. o.
(2) A Tanács ajánlása (2017. június 16.) Románia középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérésének korrekciójáról (HL C 216., 2017.7.6., 1. o.).
(3) A Tanács ajánlása (2018. június 22.) Románia középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérésének korrekciójáról (HL C 223., 2018.6.27., 3. o.).
(4) A Tanács ajánlása (2018. december 4.) Románia középtávú költségvetési célhoz vezető korrekciós pályától való jelentős, megfigyelhető eltérésének korrekciójáról (HL C 460., 2018.12.21., 1. o.).
(5) A nettó elsődleges államháztartási kiadás a teljes államháztartási kiadás, a következők kivételével: kamatkiadások, az uniós programokra fordított azon kiadások, amelyeket teljes mértékben ellentételeznek az uniós alapokból származó bevételek, valamint az álláskeresési járadékokra fordított kiadások nem diszkrecionális változásai. A hazai finanszírozású bruttó állóeszköz-felhalmozás négyéves időszakra van szétterítve. A diszkrecionális bevételi intézkedéseket, illetve a törvényben előírt bevételnövelést figyelembe veszik, a bevételi és a kiadási oldalon végrehajtott egyszeri intézkedéseket pedig nettósítják.