8.4.2014   

HR

Službeni list Europske unije

L 104/72

(1)

Granularni podaci o kreditima obuhvaćaju pojedinačne informacije o kreditnoj izloženosti kreditnih institucija ili drugih financijskih institucija, koje odobravaju kredite, prema zajmoprimcima. Neagregirani podaci ove vrste mogu se, u skladu s odgovarajućom zaštitom povjerljivosti, prikupljati pojedinačno za svakog zajmoprimca ili pojedinačno za svaki kredit od središnjih kreditnih registara kojima upravljaju nacionalne središnje banke Europskog sustava središnjih banaka (ESSB) (dalje u tekstu: „središnji kreditni registri”), ili od drugih izvora granularnih podataka, uključujući kreditne registre ili alternativne statističke zbirke. Središnji kreditni registri, kojima upravlja niz nacionalnih središnjih banaka, međusobno dijele granularne podatke o kreditima radi dostave tih podataka izvještajnim institucijama i omogućavanja sveobuhvatnijeg pregleda zaduženosti zajmoprimaca (2).

(2)

Članak 5. Statuta Europskog sustava središnjih banaka i Europske središnje banke (dalje u tekstu: „Statut ESSB-a”) određuje da, kako bi preuzela zadaće ESSB-a, Europska središnja banka (ESB), uz pomoć nacionalnih središnjih banaka ESSB-a prikuplja potrebne statističke podatke od nadležnih nacionalnih tijela ili izravno od gospodarskih subjekata. Pored toga, članak 8. stavak 5. Uredbe (EZ) br. 2533/98 omogućava Europskoj središnjoj banci (ESB) odlučivanje o prikupljanju i prijenosu povjerljivih podataka unutar ESSB-a, u potrebnoj mjeri podrobnosti, a koji su podaci izvorno prikupljeni u svrhu koja se razlikuje od one iz članka 5. Statuta Europskog sustava središnjih banaka i Europske središnje banke (dalje u tekstu: „Statut ESSB-a”), pod uvjetom da je to potrebno radi učinkovitog razvoja ili izrade statistike ili za poboljšanje njezine kvalitete i pod uvjetom da je ta statistika potrebna za izvršavanje zadaća ESSB-a sukladno Ugovoru o funkcioniranju Europske unije.

(3)

Granularni podaci o kreditima utemeljeni na središnjim kreditnim registrima i drugim raspoloživim izvorima o kreditima potrebni su za: (a) razvoj i izradu nove statistike ESSB-a u nizu područja kao što je statistika imovine s umanjenom vrijednošću, rezervacije za imovinu umanjene vrijednosti i revalorizacijske pričuve te statistiku kredita nefinancijskim društvima, raščlanjene po veličini dotičnih društava; (b) poboljšanje kvalitete postojeće statistike ESSB-a u drugim područjima uključujući statistiku kreditnih linija raščlanjenu po sektoru protustranke, statistiku kredita nefinancijskim društvima raščlanjenu po gospodarskim aktivnostima, i statistiku kredita osiguranih instrumentom osiguranja u obliku nekretnina. Ova nova ili poboljšana statistika potrebna je radi izvršavanja zadaća Eurosustava uključujući analizu monetarne politike i operacija monetarne politike, upravljanje rizicima, nadgledanje i istraživanje financijske stabilnosti, kao i doprinos Eurosustava nesmetanom vođenju politika od strane nadležnih tijela u vezi s bonitetnim nadzorom kreditnih institucija i stabilnosti financijskog sustava.

(4)

Dugoročni okvir za prikupljanje granularnih podataka o kreditima utemeljen na usklađenim statističkim izvještajnim zahtjevima ESB-a trebao bi biti utvrđen u pravnom instrumentu ESB-a koji bi bio donesen sukladno članku 5. Statuta ESSB-a, koji bi trebao biti pravodobno dostavljen Upravnom vijeću, a kako bi se osiguralo da će do kraja 2016.: (a) sve nacionalne središnje banke Eurosustava voditi baze podataka o granularnim podacima o kreditima, u skladu s određenim minimalnim standardima izrađenim tijekom pripremne faze; i (b) biti uspostavljena zajednička baza podataka o granularnim podacima o kreditima, koju dijele članice Eurosustava, a koja sadrži ulazne podatke za sve države članice čija je valuta euro, i to na temelju takvih nacionalnih baza podataka o granularnim podacima o kreditima, s ciljem osiguravanja, prema fazama, raspoloživosti kreditne statistike potrebne za obavljanje zadaća Eurosustava, posebno uključujući doprinos nesmetanom vođenju politika od strane nadležnih tijela u vezi s bonitetnim nadzorom kreditnih institucija i stabilnosti financijskog sustava. Ovaj dugoročni pravni instrument trebao bi također odrediti datum od kojeg započinje prikupljanje granularnih podataka o kreditima, utemeljen na usklađenim statističkim izvještajnim zahtjevima ESB-a, a koji ne bi trebao započeti kasnije od gore navedenog datuma. Iako je određen široki okvir sadržaja budućih granularnih podataka o kreditima koji se trebaju prikupljati sukladno takvim usklađenim statističkim izvještajnim zahtjevima ESB-a određen u referentnoj izvještajnoj shemi priloženoj ovoj Odluci, točan opseg i sadržaj podataka koji se trebaju prikupiti sukladno dugoročnom okviru još se mora odrediti. Pripreme za uspostavu ovog dugoročnog okvira izvršit će se putem pripremnih mjera provedenih u skladu s ovom Odlukom, koje imaju sljedeće ciljeve: (a) određivanje ključnih usklađenih skupova granularnih podataka o kreditima koje nacionalne središnje banke dugoročno trebaju dostavljati ESB-u; (b) utvrđivanje i procjena odgovarajućih potreba korisnika koje se odnose na dugoročnu primjenu granularnih podataka o kreditima unutar ESSB-a; (c) procjena povezanih troškova koji su proizašli iz prikupljanja, osiguranja kvalitete i postupaka razmjene podataka; (d) postupno otklanjanje praznina u podacima povezanih s nepotpunošću ili nepostojanjem baza podataka o granularnim podacima o kreditima u nekim državama članicama; (e) određivanje odgovarajućeg upravljanja i organizacijskih aspekata za funkcioniranje dugoročnog okvira; i (f) osiguravanje boljeg međudjelovanja i ponovnog korištenja podataka između središnjih kreditnih registara, kreditnih registara i drugih odgovarajućih baza podataka koji ispunjavaju kriterije kvalitete

(5)

Odbor za statistiku ESSB-a trebao bi biti ovlašten od strane Upravnog vijeća za pružanje pomoći kod provedbe ovih pripremnih mjera. Odbor za statistiku trebao bi posebno organizirati godišnje prijenose raspoloživih granularnih podataka o kreditima od strane nacionalnih središnjih banaka ESB-u kao dio postupka osiguravanja pravilne usklađenosti takvih granularnih podataka o kreditima koji se trebaju dugoročno prikupljati imajući u vidu potrebe budućih korisnika iz ESSB-a. U tu svrhu, korisnicima iz ESSB-a kojima nije odobreno odstupanje iz članka 3. stavka 3. ove Odluke može biti odobren pristup povjerljivim statističkim podacima izvedenim iz bilo kojih granularnih podataka o kreditima dostavljenih ESB-u do uspostavljanja dugoročnog okvira, u skladu s odgovarajućom zaštitom povjerljivosti.

(6)

Jednako postupanje prema pojedinačnim nacionalnim središnjim bankama trebalo bi biti vodeće načelo na kojem su utemeljene pripremne mjere za dugoročni okvir. Potrebni minimalni kriteriji u pogledu opsega, gornjih i donjih granica slojeva ili stratuma unutar uzorka zajmoprimaca i drugih mogućih raščlambi, razina raščlanjenosti atributa podataka i kvalitete prikupljenih podataka o granularnim podacima o kreditima predlažu se Upravnom vijeću za sve nacionalne središnje banke Eurosustava tijekom pripremne faze. Proturječnosti između skupova podataka, dostavljenih od strane pojedinih nacionalnih središnjih banaka, utvrdit će se i postupno smanjivati putem usklađivanja uvedenih s naknadno dostavljenim podacima sukladno ovoj Odluci. Istodobno, za određene nacionalne središnje banke Eurosustava može biti potrebno duže prijelazno razdoblje tijekom pripremne faze radi uspostavljanja ili stjecanja pristupa sveobuhvatnim bazama podataka o granularnim podacima o kreditima. Ovim bi nacionalnim središnjim bankama tijekom pripremne faze trebala biti dozvoljena primjena odstupanja od obveza primjene posebnih pripremnih mjera uspostavljenih od strane Odbora za statistiku, pod uvjetom da je razdoblje za svako posebno odstupanje strogo ograničeno na najkraće vrijeme koje je predmetnom NSB-u potrebno za usklađivanje s pripremnim mjerama koje su uređene odstupanjem, te da je takvo razdoblje određeno na način kojim se dozvoljava postizanje ciljeva utvrđenih u članku 1. u odnosu na sve nacionalne središnje banke Eurosustava.

(7)

U skladu sa sudskom praksom Suda Europske unije, Ugovori i propisi koje donosi Unija na temelju Ugovora nadređeni su nacionalnim propisima država članica, pod uvjetima utvrđenim u toj sudskoj praksi (3). U skladu s tim, provedba ove Odluke ne dovodi do povrede odredbi nacionalnog prava koje određuju posebne zahtjeve povjerljivosti ili uzajamnosti u vezi s prekograničnom razmjenom podataka prikupljenih putem središnjih kreditnih registara.

(8)

Potrebno je utvrditi postupak učinkovitog provođenja tehničkih izmjena Priloga ovoj Odluci pod uvjetom da takve izmjene ne mijenjaju temeljni konceptualni okvir i ne utječu na teret izvještavanja. Nacionalne središnje banke mogu predložiti navedene tehničke izmjene Priloga putem Odbora za statistiku, čija će se stajališta uzeti u obzir tijekom provođenja ovog postupka.

(9)

Primjena odredbi ove Odluke može se proširiti na nacionalne središnje banke država članica čija valuta nije euro na način da te nacionalne središnje banke započnu suradnju sa središnjim bankama Eurosustava na temelju preporuke ESB-a,

1.

„središnji kreditni registar” znači kreditni registar kojim upravlja nacionalna središnja banka ESSB-a;

2.

„kreditni registar” znači registar koji prikuplja granularne podatke o kreditima od izvještajnih institucija;

3.

„granularni podaci o kreditima” znači podaci o kreditnoj izloženosti kreditnih institucija ili drugih financijskih institucija, koje odobravaju kredite, prema zajmoprimcima, i to pojedinačno za svakog zajmoprimca ili pojedinačno za svaki kredit.

(a)

utvrđivanje odgovarajućih potreba korisnika i procjenu povezanih troškova proizašlih iz ponuda za postupke prikupljanja, osiguravanje kvalitete i razmjene podataka koji se trebaju dugoročno primjenjivati;

(b)

određivanje i poboljšanje skupova granularnih podataka o kreditima koji se trebaju prikupljati sukladno dugoročnom okviru, posebno u pogledu područja primjene, gornjih i donjih granica slojeva ili stratuma unutar uzorka zajmoprimaca i drugih mogućih raščlambi, razine raščlanjenosti atributa podataka i kvalitete prikupljenih podataka o granularnim podacima;

(c)

organiziranje prijenosa granularnih podataka o kreditima u pripremnoj fazi u skladu s člankom 4. i utvrđivanje standarda kvalitete s kojima granularni podaci o kreditima dobiveni od središnjih kreditnih registara ili drugih kreditnih registara moraju biti usklađeni prije početka takvog prijenosa;

(d)

uspostavljanje detaljnih operativnih mehanizama kojima se utvrđuje prijenos, sastavljanje, pohrana i uporaba granularnih podataka o kreditima koji se moraju ispitati i prilagoditi u pripremnoj fazi, s obzirom na njihovo uključivanje u dugoročni okvir;

(e)

utvrđivanje rasporeda za određene korake i očekivane rezultate koji trebaju biti dovršeni od strane pojedinih nacionalnih središnjih banaka, uključujući korake koji se trebaju poduzeti od strane nacionalnih središnjih banaka koje trenutno nemaju pristup sveobuhvatnim bazama podataka o granularnim podacima o kreditima, s ciljem dobivanja takvog pristupa putem uspostavljanja vlastitog središnjeg kreditnog registra, ili na drugi način;

(f)

praćenje postignutog napretka u odnosu na mjere navedene u točkama (a) do (e) te, prema potrebi, utvrđivanje odgovarajućih usklađenja.