Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52021IP0454

    Rezolucija Europskog parlamenta od 11. studenoga 2021. o primjeni Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014 o statutu i financiranju europskih političkih stranaka i europskih političkih zaklada (2021/2018(INI))

    SL C 205, 20.5.2022, p. 37–43 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    20.5.2022   

    HR

    Službeni list Europske unije

    C 205/37

    P9_TA(2021)0454

    Statut i financiranje europskih političkih stranaka i zaklada

    Rezolucija Europskog parlamenta od 11. studenoga 2021. o primjeni Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014 o statutu i financiranju europskih političkih stranaka i europskih političkih zaklada (2021/2018(INI))

    (2022/C 205/04)

    Europski parlament,

    —

    uzimajući u obzir članak 2. i članak 10. stavak 4. Ugovora o Europskoj uniji (UEU),

    —

    uzimajući u obzir članke 224. i 325. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU),

    —

    uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) br. 1141/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 22. listopada 2014. o statutu i financiranju europskih političkih stranaka i europskih političkih zaklada (1)(u daljnjem tekstu „Uredba”), kako je izmijenjena Uredbom (EU, Euratom) 2018/673 Europskog parlamenta i Vijeća od 3. svibnja 2018. (2) i Uredbom (EU, Euratom) 2019/493 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. ožujka 2019. (3), a posebno njezin članak 38. stavak 1.,

    —

    uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije (4) („Financijska uredba”),

    —

    nakon savjetovanja s Tijelom za europske političke stranke i europske političke zaklade (u daljnjem tekstu „Tijelo”) i pregleda njegovih godišnjih izvješća o radu,

    —

    uzimajući u obzir izvješće glavnog tajnika Europskog parlamenta Predsjedništvu od 19. travnja 2021. o financiranju europskih političkih stranaka i europskih političkih zaklada na europskoj razini,

    —

    uzimajući u obzir članak 54. Poslovnika,

    —

    uzimajući u obzir mišljenje Odbora za proračunski nadzor,

    —

    uzimajući u obzir izvješće Odbora za ustavna pitanja (A9-0294/2021),

    A.

    budući da su snažne političke stranke i zaklade na europskoj razini ključne za razvoj istinskog europskog javnog prostora;

    B.

    budući da bi europske političke stranke trebale imati važniju ulogu u postupku europskih izbora i doprinijeti oblikovanju političke svijesti EU-a i izražavanju volje građana EU-a; budući da je politička raznolikost ključna za javnu raspravu i izražavanje volje građana;

    C.

    budući da se stranke ne mogu smatrati nepristranim subjektima tijekom političkog natjecanja i budući da se njihovo financiranje ne može smanjiti na apolitičke troškove;

    D.

    budući da je zadaća europskih političkih zaklada podizanje političke svijesti i doprinos raspravi o političkim pitanjima EU-a i procesu europske integracije te da u tom okviru također razvijaju aktivnosti koje nisu usmjerene isključivo na članove ili glasače određene stranke, već su otvorene svima pod istim uvjetima;

    E.

    budući da bi europske političke stranke i zaklade trebale surađivati s nacionalnim strankama koje su njihove članice i partnerima kako bi im pružile potporu u približavanju Unije i njezinih politika građanima te kako bi ojačale demokratski legitimitet;

    F.

    budući da bi europske političke stranke trebale surađivati s odgovarajućim nacionalnim partnerima kako bi se olakšalo interaktivno sudjelovanje u pitanjima EU-a;

    G.

    budući da je za prihvaćanje i izražavanje volje građana Unije ključno da se uloga i funkcioniranje europskih političkih stranaka i zaklada ne ograničava samo na pitanja od europskog značaja na razini Unije; budući da bi tim europskim političkim strankama i zakladama trebalo dopustiti da se koriste svojim sredstvima za financiranje svih aktivnosti koje doprinose informiranju građana EU-a i podizanju svijesti o pitanjima povezanima s politikama EU-a;

    H.

    budući da su dostatna financijska sredstva preduvjet za obavljanje zadaća europskih političkih stranaka i zaklada, dok bi potpuna transparentnost i odgovornost trebale biti uvjet za primanje javnih sredstava iz proračuna Unije;

    I.

    budući da europske političke stranke i zaklade mogu imati ulogu u promicanju europskih politika o susjednim zemljama u okviru zajedničke vanjske i sigurnosne politike te u okviru vanjskih odnosa Unije; budući da bi stoga trebale biti otvorene za primanje u članstvo stranaka ili pojedinaca iz tih zemalja te imati mogućnost od njih primati doprinose, pod uvjetom da se osigura potpuna transparentnost i usklađenost s člankom 325 TFEU-a i s pravilima Unije o borbi protiv prijevara i korupcije;

    J.

    budući da bi trebalo europskim strankama i zakladama omogućiti da imaju dodatne kategorije prihoda osim doprinosa i donacija;

    K.

    budući da bi usklađivanje stope sufinanciranja za europske političke stranke s razinom za političke zaklade spriječilo gomilanje duga;

    L.

    budući da bi sustav administrativne kontrole rashoda trebalo pojednostaviti, poštujući pritom načela transparentnosti i pravilne uporabe javnih sredstava, i da bi trebalo ukinuti zahtjeve za podnošenje financijskih izvještaja u skladu s Međunarodnim standardima financijskog izvještavanja jer ne odgovaraju prirodi europskih političkih stranaka i zaklada te predstavljaju nepotrebno dugotrajno i skupo opterećenje;

    M.

    budući da bi se usklađivanjem razdoblja prijenosa za europske političke zaklade sa zahtjevima za političke stranke izbjegla revizija druge razine i time znatno smanjilo administrativno opterećenje zaklada;

    Evaluacija primjene Uredbe

    1.

    		 podsjeća da je Uredba (EU, Euratom) br. 1141/2014 o statutu i financiranju europskih političkih stranaka i europskih političkih zaklada pravni okvir kojim se utvrđuju njihova prava i obveze; naglašava da je financiranje dodijeljeno u skladu s tom uredbom dio općeg proračuna Europske unije te bi se stoga trebalo provoditi u skladu s Financijskom uredbom s naglaskom na općim načelima dobrog financijskog upravljanja;

    2.

    		 napominje da je 2018. bila prva godina provedbe Uredbe; pozdravlja godišnje izvješće o radu za 2019. koje je predstavilo Tijelo; uzima u obzir glavne aktivnosti i izazove tijekom 2019.; napominje da je Tijelo provelo prvi pregled računovodstvene dokumentacije europskih stranaka i europskih zaklada u kontekstu izbora za Europski parlament 2019. kako bi osiguralo njihovu usklađenost s Uredbom, dok je Glavna uprava za financije Europskog parlamenta jamčila usklađenost s Financijskom uredbom; pozdravlja činjenicu da Tijelo 2019. nije moralo izreći sankcije nijednoj europskoj političkoj stranci ni zakladi; osim toga, prima na znanje činjenicu da je Tijelo interveniralo u postupku pred Općim sudom Suda Europske unije te se povezalo s državama članicama radi uspostave mreže nacionalnih kontaktnih točaka i tijela za zaštitu podataka;

    3.

    		 podsjeća da se člankom 38. Uredbe od Parlamenta zahtijeva da do kraja 2021. usvoji izvješće o primjeni te uredbe, a od Komisije da šest mjeseci nakon toga predstavi izvješće o istom pitanju koje mora biti popraćeno zakonodavnim prijedlogom o izmjeni Uredbe; napominje da plan djelovanja Komisije uključuje postroživanje financijskih i provedbenih pravila, smanjenje administrativnog opterećenja, povećanje transparentnosti i jačanje stvarne izborne zastupljenosti europskih građana; nadalje ističe važnost suočavanja s rizikom od stranog uplitanja i kršenja pravila o zaštiti podataka;

    4.

    		 pozdravlja najavu Komisije o novom akcijskom planu za europsku demokraciju, uključujući zakonodavni prijedlog za osiguravanje veće transparentnosti plaćenog političkog oglašavanja te pregled zakonodavstva o financiranju europskih političkih stranaka i zaklada; ponovno ističe svoj prijedlog o izmjeni Uredbe, kako je iznesen u njegovoj Rezoluciji od 26. studenoga 2020., o analizi europskih izbora (5), uzimajući u obzir izlaznost na europskim izborima, transparentnost financiranja i zabranu donacija privatnih i javnih tijela iz trećih zemalja;

    5.

    		 potvrđuje da je Uredbom poboljšan status europskih političkih stranaka i europskih političkih zaklada u usporedbi s prethodnim pravnim okvirom uspostavljenim Uredbom (EZ) br. 2004/2003 (6), posebno priznavanjem pravne osobnosti tih subjekata u Uniji i osnivanjem neovisnog Tijela;

    6.

    		 prepoznaje ulogu Tijela koje je preuzelo zadaće koje su mu povjerene u skladu s Uredbom;

    7.

    		 napominje, međutim, da brojne administrativne i političke poteškoće još uvijek sprečavaju europske političke stranke i zaklade da ostvare svoj puni potencijal kao aktivni i vidljivi akteri u europskoj demokraciji, kako na razini Europe tako i na razini država članica;

    8.

    		 naglašava važnost registracije europskih političkih stranaka i zaklada s obzirom na to da ona podrazumijeva usklađenost sa svim uvjetima Uredbe, posebice poštovanje temeljnih vrijednosti Unije utvrđenih u članku 2. UEU-a, te prihvatljivost za financiranje iz proračuna Unije uvjetuje poštovanjem tih uvjeta, kao i potrebom da se zajamči potpuna transparentnost;

    9.

    		 u tom pogledu smatra da bi Uredbu trebalo izmijeniti kako bi se pojasnilo da bi se poštovanje temeljnih vrijednosti EU-a trebalo primjenjivati i na same europske političke stranke i na njihove stranke članice;

    10.

    		 pozdravlja jačanje odredbi o praćenju u kolikoj mjeri europske političke stranke i zaklade poštuju temeljne vrijednosti Unije te postupak rješavanja povreda, uključujući sankcije i povrat sredstava;

    11.

    		 smatra da je posljednja izmjena Uredbe, kojom su uvedene sankcije za kršenje pravila o zaštiti podataka, bila prvi koristan korak, ali da bi je trebalo dodatno ojačati;

    12.

    		 smatra da je potrebno poboljšati sadašnji sustav za provjeru poštovanja pravila o korištenju doprinosa i bespovratnih sredstava u pogledu jasnoće, učinkovitosti i brzine;

    13.

    		 smatra da je činjenica da europske političke stranke i zaklade podliježu europskim i nacionalnim pravilima, koja su utvrđena u različitim pravnim instrumentima, izvor nejasnoća i pravne nesigurnosti; stoga predlaže daljnje usklađivanje i jačanje pravila kojima se uređuju europske političke stranke i zaklade kako bi se zajamčio sveobuhvatan pravni okvir EU-a za europske političke stranke i zaklade, posebno s obzirom na uvjete za registraciju, strukturu i djelovanje, vidljivost i transparentnost te sankcije;

    14.

    		 naglašava da financiranje europskih političkih stranaka i zaklada mora biti transparentno, mora biti u skladu s člankom 325. UFEU-a., ne smije biti podložno zloupotrebi te da mora podupirati isključivo političke programe i aktivnosti u skladu s temeljnim načelima Unije iz članka 2. UEU-a;

    Utvrđeni problemi

    15.

    		 podsjeća da se Uredbom od nacionalnih stranaka članica traži da na svojim internetskim stranicama jasno i na korisnicima prilagođen način prikažu logotip, politički program i poveznicu na internetske stranice europske stranke kojoj su pridružene kao uvjet kako bi europska politička stranka mogla dobiti pristup sredstvima; zabrinut je zbog toga što, prema projektu Logos konzultantskog društva European Democracy Consulting, velika većina nacionalnih stranaka članica ne provodi ispravno zahtjeve iz Uredbe koji se odnose na prikaz logotipa, s obzirom na to da samo 15 % njih prikazuje logotip na jasan način prilagođen korisnicima;

    16.

    		 naglašava da je potrebno jasnije i jednostavnije definirati kako europske političke stranke i zaklade neizravno financiraju nacionalne partnere i članove kako bi njihova potrebna suradnja u promicanju i objašnjavanju europskih politika, kao i sudjelovanje građana EU-a, mogli teći neometano;

    17.

    		 naglašava da je zabrana financiranja kampanja za referendume o europskim pitanjima u suprotnosti sa svrhom europskih političkih stranaka i zaklada;

    18.

    		 naglašava da je financiranje političkih stranaka i zaklada EU-a samo po sebi povezano s kriterijima registracije navedenima u Uredbi; priznaje da je potrebno zajamčiti da kriteriji za registraciju i članstva omogućuju uključivo i istinsko zastupanje političkih stranaka koje su aktivne na europskoj razini pri čemu je potrebno izbjeći ometanje demokratskog zastupanja manjih političkih stranaka na istoj razini; podsjeća na rasprave održane u Odboru za ustavna pitanja Parlamenta o pragu za registraciju i građanskoj potpori; napominje da se nakon Brexita povećala potreba za revidiranjem različitih kategorija stranačkog članstva i naplate članarine; stoga predlaže reviziju zahtjeva za registraciju i kriterija zastupanja, uključujući osvrt na izravno članstvo građana;

    19.

    		 žali zbog uskog tumačenja pojma članstva utvrđenog sudskom praksom, nedostatka jasnih definicija modaliteta članstva u europskim političkim strankama i nedostatka diferencirane razine pripadnosti europskim političkim zakladama u Uredbi, što ne dopušta fleksibilnost u internoj organizaciji europskih političkih stranaka i zaklada, posebno u pogledu pridruženih članova i partnera europskih političkih zaklada, uključujući one iz bivših država članica i drugih europskih zemalja; zabrinut je zbog toga što to usko tumačenje bez opravdanog razloga sprečava europske političke stranke da primaju financijske doprinose od tih članova; smatra da bi također trebalo pojasniti modalitete članstva i pripadnosti europskim političkim zakladama, kao i njihova istraživačka partnerstva;

    20.

    		 smatra da bi trebalo pojasniti i proširiti zabranu članstva u više stranaka i zaklada;

    21.

    		 ističe da su kategorije prihoda preusko definirane u Uredbi, a posebno da se njima ne uzimaju u obzir druga moguća zakonski stečena vlastita sredstva;

    22.

    		 naglašava da se razina sufinanciranja, posebno za europske političke stranke, pokazala vrlo teško ostvarivom;

    23.

    		 smatra da zahtjev da se financijski izvještaji europskih političkih stranaka i europskih političkih zaklada uspostave u skladu s nacionalnim revizijskim standardima države članice u kojoj se oni nalaze i u skladu s međunarodnim standardima financijskog izvještavanja ne stvara dodanu vrijednost i dovodi do nepotrebnih troškova i kašnjenja;

    24.

    		 žali zbog toga što manjkavost Uredbe ograničava europske političke stranke da zaista ispune svoju ulogu modernih političkih stranaka koje povezuju građane s političkim sustavom jer su zbog ograničene mogućnosti pojedinačnog članstva i ograničene uloge u utjecanju na oblikovanje politika i javnih programa nepoznate građanima te stoga ne mogu pokrenuti ni približno istu razina aktivizma koju mogu nacionalne i regionalne stranke;

    25.

    		 ističe da Tijelo ima ograničene ovlasti u pogledu provjere krši li određena europska politička stranka ili zaklada zajedničke vrijednosti EU-a i dosad nikada nije pokrenulo složeni postupak provjere sukladnosti s vrijednostima; poziva na jačanje ustroja Tijela kako bi moglo bolje nadzirati sve kriterije utvrđene u Uredbi, uključujući poštovanje vrijednosti Unije i demokratsko upravljanje europskim političkim strankama te poštovanje relevantnih pravila i provedbu sankcija, te na jamčenje njegove potpune autonomije i neutralnosti;

    26.

    		 sa zabrinutošću napominje da nekim postojećim transnacionalnim političkim strankama aktivnim u europskoj politici i zastupljenim u Parlamentu nije dopušteno službeno se registrirati kao europska politička stranka zbog nerazmjernih zahtjeva navedenih u Uredbi, čime se ometa demokratsko zastupanje manjih političkih stranaka na europskoj razini;

    Prijedlozi za poboljšanja

    27.

    		 smatra da bi trebalo uspostaviti jasan skup pravila i uvjeta za aktivnosti u pogledu europskih pitanja koje zajednički organiziraju i sufinanciraju europske političke stranke i nacionalne stranke članice; smatra da bi za takve zajedničke aktivnosti trebalo biti obvezno isticanje logotipa europske političke stranke uz logotip nacionalne stranke članice;

    28.

    		 ističe da nijedno pravilo ne bi trebalo sprečavati sudjelovanje predstavnika i osoblja političkih stranaka u događanjima europskih političkih zaklada, pri čemu opravdanje za to leži u samoj prirodi europskih političkih zaklada;

    29.

    		 poziva Komisiju da pruži jasne zahtjeve i detaljne smjernice o vidljivosti europske političke stranke kojoj se pridružuje kako bi se zajamčila provedba članka 18. stavka 2. točke (a) Uredbe o prikazivanju logotipa europskih političkih stranaka uz logotipe nacionalnih ili regionalnih stranaka;

    30.

    		 ističe da su u prvom pregledu računovodstvene dokumentacije utvrđena moguća poboljšanja, posebno u pogledu razine detalja i usporedivosti zatraženih informacija koje su dostavile stranke i zaklade EU-a; pozdravlja uvođenje predložaka 2020. godine radi olakšavanja postupka; napominje da se 2019. najviše sredstava političkih stranaka i zaklada EU-a potrošilo na osoblje, sjednice i troškove prikupljanja informacija;

    31.

    		 smatra da dobro financijsko upravljanje i transparentnost iziskuju stroga pravila kojima se utvrđuje prihvatljivost rashoda; poziva na sastavljanje jasnih odredbi za aktivnosti koje se provode zajedno s većim međunarodnim organizacijama i partnerima izvan EU-a, kao i detaljna pravila za troškove osoblja i sjednica, posebno u pogledu gornjih granica i postupaka javne nabave;

    32.

    		 poziva na ukidanje zabrane financiranja kampanja za referendume kako bi se europskim političkim strankama omogućilo financiranje kampanja za referendume povezanih s provedbom UEU-a ili UFEU-a;

    33.

    		 ustraje u tome da se priznaju različite kategorije članstva za stranke, zaklade i istraživačka partnerstva sa zakladama, da se dopusti pripadnost članova iz država članica Vijeća Europe i drugih europskih država, da se za zaklade osnuje kategorija istraživačkih partnera te da europske političke stranke i zaklade budu ovlaštene zakonito prikupljati članarine na temelju općeg redoslijeda doprinosa koji se jednako primjenjuje na sve njihove članove;

    34.

    		 naglašava potrebu za definicijom članova kako bi se postigla pravna sigurnost u pogledu različitih vrsta članstva, odnosa članova s europskom političkom strankom kojoj pripadaju i zahtjeva koje moraju ispuniti;

    35.

    		 predlaže da se područje primjene zabrane članstva u više stranaka proširi na zastupnike u nacionalnim i regionalnim parlamentima i članove skupština;

    36.

    		 podržava stvaranje dodatnih kategorija prihoda kako bi se obuhvatili svi izvori prihoda političkih stranaka i političkih zaklada, a ne samo doprinosi i donacije, kao što je stvaranje nove kategorije „ostalih vlastitih sredstava” koja uključuje doprinose iz zajedničkih aktivnosti, prodaju publikacija, naknade za sudjelovanje na konferencijama ili radionicama ili druge aktivnosti izravno povezane s političkim djelovanjem;

    37.

    		 zalaže se za smanjenje potrebne stope vlastitih sredstava za političke stranke na 5 %, umjesto sadašnjih 10 %, kako bi se uskladila sa stopom koja se primjenjuje na zaklade;

    38.

    		 zalaže se za produljenje razdoblja prijenosa za zaklade na cijelu sljedeću godinu (N + 1), čime bi se uskladilo s razdobljem koje se primjenjuje na stranke;

    39.

    		 traži da se europskim političkim strankama i zakladama ukine obveza podnošenja godišnjih financijskih izvještaja na temelju međunarodnih standarda financijskog izvještavanja, uz općeprihvaćena računovodstvena načela;

    40.

    		 podsjeća na ulogu dodatnih tijela financijske kontrole tijekom njihovih mandata, konkretno Europskog revizorskog suda, Europskog ureda za borbu protiv prijevara i Ureda europskog javnog tužitelja; u kontekstu revizije i kontrole, ističe važnost podvrgavanju rashoda europskih političkih stranaka ne samo sustavu interne revizije i prosudbi njihovih članova, nego i vanjskom revizoru, javnim tijelima i javnom nadzoru;

    41.

    		 predlaže da se na rashode europskih političkih stranaka i zaklada primjenjuje mehanizam samokontrole, popraćen sustavom unutarnje revizije, koji podliježe nadzoru vanjskog revizora i Europskog revizorskog suda te javnom nadzoru;

    42.

    		 preporučuje upotrebu usklađenog vremenskog okvira za izvješćivanje i kontrole koje provode političke stranke EU-a, Tijelo i Parlament kako bi se izbjegla potreba za ponovnim izračunom konačnih iznosa financiranja, uzimajući u obzir rokove koji su uvedeni na temelju relevantnih pravila;

    43.

    		 zalaže se za povećanje transparentnosti financiranja europskih političkih stranaka i zaklada tako što će Parlament, na način koji je prilagođen korisnicima, morati objavljivati godišnje financijske izvještaje koje prima; ističe da bi informacije o registraciji i financijskoj situaciji europskih političkih stranaka i zaklada u najvećoj mogućoj mjeri trebale biti dostupne javnosti te potpune i ažurirane;

    44.

    		 smatra da bi informacije koje objavljuju Parlament i Tijelo trebale biti predstavljene u otvorenom i strojno čitljivom formatu na način prilagođen korisnicima;

    45.

    		 smatra da bi pojačani nadzor Tijela nad prijavljenim ukupnim donacijama u iznosu većem od 3 000 EUR utjecao na veću transparentnost znatnih/značajnijih vanjskih utjecaja na europske političke stranke; smatra da bi Tijelo trebalo usmjeriti takav nadzor na slučajeve u kojima primjećuje znatna i iznenadna povećanja ukupnog broja malih donacija;

    46.

    		 nadalje, smatra da bi Tijelo, kako bi se povećala transparentnost financiranja, trebalo objaviti donacije istog donatora nekoj europskoj političkoj stranci, njezinim nacionalnim strankama članicama i njihovim regionalnim podstrukturama; mišljenja je, nadalje, da se najkasnije do financijske godine 2027. moraju uspostaviti prikladni instrumenti kako bi se zajamčilo da se donacije ne dodjeljuju pravno neovisnim subjektima koji su dio iste europske političke stranke s ciljem da se zaobiđu pravila o transparentnosti, što bi zajedno premašilo ograničenja transparentnosti;

    47.

    		 zalaže se za to da do kalendarske godine 2027. svaka donacija donatora europskoj političkoj stranci prema poreznom pravu bude jednaka donacijama nacionalnih političkih stranaka u zemlji u kojoj donator ima prebivalište;

    48.

    		 podržava ideju povećanja važnosti vlastitih sredstava europskih političkih stranaka pri izračunu iznosa koji financira Unija;

    49.

    		 smatra da bi radi pravne sigurnosti i jasnoće sve odredbe koje se primjenjuju na europske političke stranke i zaklade, uključujući one koje su trenutačno dio Financijske uredbe, trebalo objediniti u jedinstveni pravni akt Unije, odnosno Uredbu (EU, Euratom) br. 1141/2014;

    50.

    		 smatra da su pravila o prihvatljivosti rashoda preuska te da bi europskim političkim strankama i zakladama trebalo dopustiti financiranje svih aktivnosti koje nisu organizirane samo kao interni događaji, već su otvorene za javnost, čime doprinose jačanju europske političke svijesti i izražavanju volje građana Unije;

    51.

    		 predlaže uspostavu pravog europskog pravnog statusa i europske pravne osobnosti za europske političke stranke i zaklade postavljanjem minimalnih uvjeta za strukturu i funkcioniranje europskih političkih stranaka i zaklada, uz istodobno jačanje njihove neovisnosti u odnosu na nacionalno pravo;

    52.

    		 posebno naglašava da je potrebno uključiti mjere kojima se osigurava da europske političke stranke u nacionalnom pravu država članica nisu klasificirane kao strani pravni subjekti;

    53.

    		 ustraje u tome da europske političke stranke i njihovi članovi moraju imati demokratsku strukturu i poštovati vrijednosti na kojima se Unija temelji, poštovati demokratske postupke i transparentnost pri odabiru svojih stranačkih čelnika i kandidata za izbore te demokratskim glasovanjem donositi svoja interna pravila i političke programe;

    54.

    		 potiče Komisiju da preispita Uredbu u cilju ažuriranja pravila o registraciji, financiranju, političkim i izbornim kampanjama i članstvu kako bi europske političke stranke postale predstavnice građana u politici i donošenju politika EU-a te kako bi se građani EU-a približili donošenju odluka EU-a;

    55.

    		 posebno poziva na reviziju Uredbe kako bi se olakšali uvjeti za registraciju u skladu s njezinim člankom 3., otvorilo članstvo svim građanima EU-a te osigurala uključivija zastupljenost političkih stranaka aktivnih na razini EU-a;

    56.

    		 smatra da bi trebalo pojasniti hibridni status Tijela i redefinirati njegovu strukturu te da bi trebalo predvidjeti i mogućnost upravne žalbe na odluke Tijela, s obzirom na to da se u skladu s postojećom Uredbom podnositelji pritužbe mogu žaliti samo Sudu Europske unije;

    57.

    		 predlaže da se uspostavi jasna razlika između brisanja iz registra kao krajnje mjere i financijskih sankcija te da se poboljša usklađenost sustava financijskih sankcija;

    58.

    		 smatra da je potrebno poboljšati usklađenost i pravnu sigurnost određenih odredbi Uredbe i dodatno razviti i objasniti razloge za brisanje iz registra, da je potreban zajednički skup pravila za objavu, stupanje na snagu i učinak odluka o brisanju iz registra te da je potrebno pojasniti pravila o vraćanju;

    59.

    		 smatra da je potrebno da pravila financiranja europskih političkih stranaka i njihovih zaklada budu kompatibilna s paneuropskom izbornom kampanjom na europskim izborima;

    60.

    		 preporučuje da Komisija učvrsti odredbe o zaštiti podataka uključivanjem upućivanja na kaznena djela utvrđena u člancima od 3. do 6. Direktive 2013/40/EU o napadima na informacijske sustave (7); pozdravlja činjenicu da je Tijelo osnovalo mrežu nacionalnih tijela za zaštitu podataka kako bi u potpunosti proveo novi postupak provjere;

    61.

    		 poziva Komisiju da te prijedloge uzme u obzir pri sastavljanju i podnošenju prijedloga uredbe o izmjeni Uredbe (EU, Euratom) br. 1141/2014;

    o

    o o

    62.

    		 nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću i Komisiji.

    (1)  SL L 317, 4.11.2014., str. 1.

    (2)  SL L 114 I, 4.5.2018., str. 1.

    (3)  SL L 85 I, 27.3.2019., str. 7.

    (4)  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.

    (5)  SL C 425, 20.10.2021., str. 98.

    (6)  Uredba (EZ) br. 2004/2003 Europskog parlamenta i Vijeća od 4. studenog 2003. o propisima koji uređuju političke stranke na europskoj razini i pravilima o njihovom financiranju, (SL L 297, 15.11.2003., str. 1.).

    (7)  SL L 218, 14.8.2013., str. 8.

    Top