Sažetak mišljenja Europskog nadzornika za zaštitu podataka o prijedlogu preinake Uredbe Bruxelles II.a

(Cjeloviti tekst ovog Mišljenja dostupan je na engleskom, francuskom i njemačkom jeziku na internetskim stranicama Europskog nadzornika za zaštitu podataka www.edps.europa.eu)

(2018/C 120/07)

Uredba Bruxelles II.a predstavlja temelj pravosudne suradnje u predmetima obiteljskog prava u Europskoj uniji. U njoj su sadržane odredbe za sudsku nadležnost u slučajevima razvoda braka, zakonske rastave i proglašenja braka nevažećim, kao i u sporovima o roditeljskoj odgovornosti u prekograničnim situacijama. Opći su ciljevi preinake Uredbe Bruxelles II.a uklanjanje preostalih prepreka slobodnom protoku sudskih odluka prema načelu uzajamnog priznavanja i bolja zaštita dobrobiti djece ostvarena zahvaljujući jednostavnijem i učinkovitijem postupku.

Prijedlogom novih odredbi nastoji se unaprijediti suradnja između središnjih tijela u razmjeni informacija, u državama članicama i među njima, bez potrebe za uspostavom novog informatičkog sustava. O prijedlogu Komisije nije zatražen savjet EDPS-a. S obzirom na to da je tijekom rasprava unutar Radne skupine Vijeća o građanskim stvarima izražena zabrinutost povezana s odnosom između predložene preinake i zakonodavstva Europske unije o zaštiti osobnih podataka, Vijeće je formalno zatražilo mišljenje EDPS-a. EDPS pozdravlja zahtjev Vijeća za savjetovanje.

Mišljenje se usredotočuje na posebne preporuke za jačanje zakonitosti obrade, kako je predviđeno člancima 63. i 64. Prijedloga. Nadalje, EDPS daje preporuke za primjerene i posebne zaštitne mjere za zaštitu temeljnih prava i interesa ispitanika.

Sukladno članku 6. stavku 3. i članku 9. stavku 2. točki (g) Opće uredbe o zaštiti podataka, a s obzirom na kontekst, cilj Prijedloga i činjenica da su djeca među ispitanicima na koje se odnosi Prijedlog, EDPS-ova je preporuka da se u Uredbu uključe posebne odredbe koje bi se odnosile na svrhu obrade i vrstu podataka koji se obrađuju. Ponajprije, EDPS preporučuje da se razjasni obuhvaća li okvir suradnje uspostavljene na temelju poglavlja V. Prijedloga isključivo stvari povezane s roditeljskom odgovornošću ili uključuje i međunarodnu otmicu djece. Stoga, s obzirom na to da se čini da poglavlje V. obuhvaća oba područja suradnje, a kako bi se pružila veća pravna sigurnost i zadovoljili zahtjevi načela ograničavanja svrhe, EDPS smatra da se članak 63. stavak 3. može mijenjati kako bi se svrhe suzile na „suradnju u posebnim slučajevima koji se odnose na roditeljsku odgovornost i međunarodnu otmicu djece”. Osim toga, EDPS bi pozdravio i izričito upućivanje na načela kvalitete te smanjenja količine podataka u Uredbi.

U kontekstu trenutačnog Prijedloga, EDPS je zadovoljan što članak 63. stavak 4. propisuje obvezu da se ispitanik u načelu treba obavijestiti o prijenosu podataka. Takva se obveza iznimno može odgoditi sve dok se ne provede zahtjev. Čini se da ovo ograničenje, čiji je cilj osigurati pravednu ravnotežu između prava ispitanika da ih se informira o prijenosu i interesa država članica da razmjenjuju informacije, samo po sebi ne postavlja temeljna pitanja iz perspektive općih načela zakonitosti, poštenosti i transparentnosti. Međutim, EDPS smatra da bi upućivanje na „nacionalno pravo države članice od koje se traže informacije” moglo uzrokovati zbunjenost, jer se čini da dopušta uvođenje nacionalnih ograničenja za dužnost obavještavanja. EDPS preporučuje da se navede da upućivanje na nacionalno pravo države članice od koje se traže informacije u skladu s člankom 63. stavkom 4. ne dopušta daljnja ograničenja prava na informacije koja će se uvesti na nacionalnoj razini, tako da se posebna mjera predviđena da osigura poštenost obrade, a koja je sadržana u ovoj odredbi, može dosljedno primjenjivati širom Unije.

Osim toga, EDPS preporučuje da se u Uredbi, u načelu, utvrdi pravo ispitanika na pristup informacijama koje se prenose tijelu države članice koje podnosi zahtjev. EDPS nadalje preporučuje, u mjeri u kojoj se ograničenja prava na pristup i ispravak smatraju potrebnima u konkretnom kontekstu Prijedloga, dopunjavanje Prijedloga jasnom i posebnom odredbom koja propisuje „opseg ograničenja” u skladu s člankom 23. stavkom 2. točkom (c) Opće uredbe o zaštiti podataka.

1.   UVOD I KONTEKST

4.   ZAKLJUČAK

Zakonitost obrade

Primjerene i posebne mjere za zaštitu temeljnih prava i interesa ispitanika

(1)  Za one države članice koje su se Uniji pridružile nakon tog datuma, Uredba se primjenjuje od početka njihova članstva.

(2)  Budući da Danska ne sudjeluje u Uredbi, njome nije niti vezana niti podliježe njezinoj primjeni.

(3)  COM(2014) 225 final.

(4)  Postupak u kojem država članica mora formalno priznati presudu stranog suda koju izvršava.